人口和計劃生育實施要點

導語：人口和計劃生育實施要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年是“十二五”承上啟下之年，我市人口計生工作要以黨的十八大精神為統領，認真落實國家、省人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅定不移執行計劃生育基本國策，全面完成各項重大任務。

總的思路：把統籌解決人口問題擺在更加突出的位置，把穩定低生育水平作為首要任務，以提升家庭發展能力、促進家庭幸福作為工作的出發點和落腳點，加強人口基礎管理、加強人口綜合決策、加強人口工作協調，積極實施“家庭發展致富”、“幸福家庭通”、“助您好孕”、人口和家庭公共服務體系建設、“金人工程”、“幸福驛站”等重點項目，進一步深化人口計生綜合改革，提升人口工作科學管理與服務水平，推進人口長期均衡發展。

主要目標：人口出生率控制在12‰以內，出生政策符合率達92.5%，出生人口性別比控制在113：100以內，免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達90%，家庭健康服務覆蓋率達90%，人口和家庭公共服務體系覆蓋率達85%，計劃生育獎扶政策兌現率達100%。重點做好以下工作：

一、強化任務落實，扎實開展人口計生基礎性工作

（一）加強基本國策宣傳教育。把學習宣傳貫徹十八大精神作為首要政治任務，用十八大精神指導實踐推進工作。深入抓好社會輿論宣傳，在充分利用傳統電視、報紙等媒體的同時，發揮網絡媒體作用，集中開展助您好孕、創建幸福家庭活動、嬰幼兒早期發展等宣傳，提高群眾對生育政策、獎扶政策、惠民舉措、優生優育知識的知曉率、普及率。開展新聞宣傳提質擴量工程，利用國際家庭節、世界人口日等重要時間節點，推出一批主題鮮明、影響力強的好新聞。強化領導干部宣傳倡導，在黨校開設人口理論講座，舉辦鄉鎮黨政分管領導培訓班，提高各級黨政干部對計劃生育基本國策的執行力。

（二）加快人口信息化建設。按照國家人口計生委“信息化建設推進年”的要求，制訂“金人工程”實施方案，進一步完善全員人口基礎信息庫，提高數據錄入及時率、準確率,實現數據實時交換、實時變更，確保人口覆蓋率和數據質量達98.5%以上，形成具有基礎性、共享性的人口綜合信息平臺。定期與公安、衛生、民政等部門協調，建立人口基礎數據開發利用機制，為人口計生工作規劃、預測、分析、控制、預警、通報、考評等方面提供支持，構建以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制，年底對全市133個鄉（鎮、街道）人口信息化質量進行排名。

（三）加大出生人口性別比偏高問題的治理力度。深入開展“關愛女孩”行動，廣泛宣傳文明婚育觀念，完善對女孩和女孩家庭的利益導向機制。在各類醫療保健機構有效落實出生實名登記、孕期服務和B超使用管理、人工終止妊娠登記等制度。主動做好與衛生、公安、食品藥監、婦聯等部門的協作，開展集中整治“兩非”專項行動，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。部門配合、統籌推進，加大對出生人口性別比指標的考核權重，制定強有力的具體措施，付諸實施，確保出生人口性別比控制113以內。

（四）做好“十二五”中期評估相關工作。對照考核指標，圍繞出生政策符合率、出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理、依法行政等重點，做好查漏補缺，以評估促進工作，以評估夯實基礎。實行鄉鎮分類分級考核、滾動排名制度，把出生政策符合率、孕前優生健康檢查率和出生人口性別比作為考核鄉鎮、鄉鎮排名的三項核心指標，以市人口計生工作領導小組半年通報一次全市鄉鎮分類分級情況。

二、做好民生實事，著力提升計劃生育家庭發展能力

（五）實施家庭發展致富行動。參與國家人口計生委幸福家庭創建試點工作，出臺我市創建“幸福家庭”行動方案，將創建“幸福家庭”活動納入縣（區）人口計生目標管理考核和市直相關單位履行計生職責考核內容。圍繞提升家庭發展能力，鞏固20個省、市級家庭發展致富幫扶基地成果，開展“雙千百”活動（千人創業技能培訓，千名農業專家下鄉咨詢服務，培育百個創業致富基地）。協調金融機構為計生家庭提供貸款支持，動員有技能的會員與計生困難家庭開展“一加一奔小康”結對致富活動。積極協調相關部門建立“以培訓促創業、以創業促致富、以致富促發展、以發展增幸福”的家庭發展長效機制，拓寬計生家庭致富渠道。組織“家庭發展致富行動”評先評優和“幸福家庭”示范戶評選活動，適時召開現場觀摩會，總結推廣經驗做法。

（六）實施家庭優生促進行動。繼續把“助您好孕”工程列入政府為民辦實事項目，在做實上下功夫，在做精上塑品牌，在做優上出成效。確保年內免費檢查5.1萬人，目標人群覆蓋率90%以上,省室間質評合格率100%，切實降低出生缺陷發生風險。探索研究0-3歲嬰幼兒早期發展工作，因地制宜創建一批早教基地，打造一支嬰幼兒早期發展工作隊伍。

（七）實施家庭健康援助行動。做好乳腺癌、宮頸癌等婦女病普查工作，繼續實施“關愛女性乳腺健康”項目,年內惠及10萬人以上。加大對因病致貧家庭的扶助力度，聯合衛生、民政等部門為其解決實際問題。為10萬戶計劃生育家庭發放“幸福家庭通”禮盒，提供孕育、育兒、青春期、中老年等健康服務，培訓一批“幸福家庭通”項目宣講員，普及使用方法，使群眾聽懂會用。加快人口和家庭公共服務體系建設，年內85%的縣、鄉、村三級機構達到省相關標準；突出主城區人口和家庭公共服務體系建設，拓展服務功能，注重服務效果，形成特色。創新免費藥具發放模式，建立長效的藥具督查機制，做到村、居免費藥具發放全覆蓋。

（八）實施家庭獎扶保障行動。落實全省農村部分計劃生育家庭獎扶和全市農村50—59周歲獨生女父母獎扶政策，確保兌現率100%，繼續做好持證企業退休職工一次性獎勵兌現工作，進一步健全計劃生育公益金制度。按照省要求，把獨生子女傷殘、死亡家庭扶助金標準分別提高到每人每月400元、500元，積極做好資金配套工作，確保按照新標準及時、足額發放。結合實際出臺城鎮非從業人員一次性獎勵實施辦法，積極穩妥地推動政策落實，實現計劃生育獎扶全覆蓋。探索計劃生育困難家庭養老幫扶工作。開展愛心救助行動，對計劃生育困難家庭提供生活、生產救助。

三、堅持便民為先，切實為群眾提供陽光高效服務

（九）切實簡化辦事程序。規范《生育服務卡》、《獨生子女父母光榮證》等證件辦理和獎扶金申請發放工作，精簡辦理計劃生育證件時所需材料，杜絕行政不作為、亂作為現象，進一步提高人口計生部門依法行政和政務服務水平。切實解決同一城市內人戶分離、集體戶口等人群辦證難問題，切實加強監管工作。

（十）全面推進“陽光誠信計生”工作。扎實做好人口計生政務公開、辦事公開和村（居）務公開，加大公開力度，將計劃生育證件辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的材料、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所公開，行政權力實行網上公開透明運行，增強人口計生工作透明度。把人口計生“三項公開”列入考核內容，并與創建依法行政示范鄉鎮（街道）、創建“陽光計生行動”示范單位和“誠信計生”活動相結合，年內所有縣區基本達到省“誠信計生”創建標準。規范社會撫養費征收工作，做到“三個一律”，即一律不準在孩子出生前征收、一律不準村干部擅自征收、一律不準降低標準征收，發現違規征收社會撫養費的嚴肅查處、追究責任。

（十一）創新流動人口服務管理工作。鞏固流動人口“一盤棋”工作成果，加強網絡化管理，落實雙向服務管理責任，流動人口計劃生育服務管理率達92%。堅持流動人口計劃生育聯席會議制度、區域協作制度，健全特色的“政府牽頭、部門協調、城市為主”的流動人口公共服務模式，不斷提高流動人口均等化服務水平，流動人口計劃生育免費服務落實率達95%。推廣“幸福驛站”做法，為企業流動人口提供政策咨詢、生殖健康、心理援助等服務，群眾滿意率達95%。認真做好市區內流動人口證件辦理、再生一孩審批的協調配合工作，為群眾提供方便、快捷服務，做到辦證服務零投訴。

（十二）加強基層信訪工作。做好矛盾糾紛排查化解工作的指導、協調和落實工作，認真處理解決群眾反映強烈的人口計生熱點、難點問題。加強網絡輿情監測，積極、主動地應對社會熱點問題，建立人口計生熱點問題預警機制。

四、加強自身建設，全面樹立人口計生系統良好形象

（十三）推進干部隊伍職業化建設。推進計劃生育干部隊伍職業化建設，深入開展崗位大練兵活動，精心組織人員參加全國生殖健康咨詢師等“一證三師”職業資格考試，努力打造合格的計劃生育行政管理隊伍、技術服務隊伍和行政執法隊伍，更好地為群眾提供專業、優質的服務。

（十四）深化反腐倡廉制度建設。全面落實黨風廉政責任制，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央、省委、市委關于改進工作作風的規定，建立健全人口計生系統廉政風險防范管理長效機制。加強黨員干部作風建設，開展拒腐防變教育。加大人口計生“兩個紀律”公開執行情況和人口計生專項經費的監查力度。嚴肅查處違反計劃生育政策和計劃生育工作失職、瀆職的黨員干部。

（十五）加強效能建設。繼續開展“轉作風、促規范、提效率”主題教育活動和窗口服務單位爭先創優活動，扎實開展基層站所行風評議考核、服務對象滿意度調查和社會評議活動，主動接受社會監督；進一步推進績效管理、風險管理、行政指導等工作，推進全市人口計生系統行風軟環境建設；為企業和群眾做好101%服務，著力塑造人口計生系統的良好形象。

（十六）加大督查督導力度。加強對人口信息化建設、“助您好孕”項目、服務環境、服務態度和服務質量等的明查暗訪力度，注重過程監督，及時發現問題，定期通報情況，針對群眾反映的問題和反饋的意見，及時制定和落實整改措施，不斷提高社會各界對人口計生工作的滿意度。