中小企業局半年度小結

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市中小企業在市委、市政府領導下，按照省委、省政府“兩個加快”、“三個全面推動”的要求，抓住災后重建和擴大內需的歷史機遇，認真貫徹落實《人民政府關于加快中小企業發展的決定》和《德陽市人民政府關于促進工業經濟持續加快發展的意見》，繼續保持了較好的增長勢頭。主要情況如下：

一、中小企業發展基本情況

（一）主要經濟指標完成情況良好。1－6月，全市中小企業完成營業收入419.1億元，同比1%；實現增加值122.18億元，同比增長0%，其中工業增加值111.21億元，同比增長5%；實現利稅2.88億元，同比增長2%；實現稅金總額12.億元，同比增長49%。

（二）工業企業恢復生產步伐加快。全市規模以上工業企業戶數達到891戶，全面恢復生產的企業有878戶，全市規模以上工業企業生產恢復面達到98.5%。其中，旌陽區、中江、羅江縣和高新區工業企業生產面達到100%，廣漢市99.5%。極重災區什邡市和綿竹市分別達到96.4%和91.8%。

（三）信用擔保體系建設發展迅速。1—6月全市擔保公司為10家企業新增擔保筆數452筆，新增擔保額1.2億元，同比增長99.5%，其中中小企業擔保額11.億元。

二、主要舉措

（一）認真貫徹落實《人民政府關于加快中小企業發展的決定》和全省加快中小企業發展工作會議精神。月日省政府印發了《關于加快中小企業發展的決定》（發【】11號），德陽市人民政府非常重視《決定》的貫徹落實。德陽市經委（中小企業局）召開了各縣（市、區）專門會議，印發文件，通過德陽日報等媒體對文件進行解讀宣傳。在德陽市工業工作會議上，出臺了《關于促進工業經濟持續加快發展的意見》（發【】11號），對德陽市工業企業（包括中小企業）從各項優惠政策的落實、政府財政資金支持、中小企業、民營企業的融資支持、稅收支持、營造發展環境優化各項政府服務等方面做出了明確的要求。一是召開全市中小企業發展大會。系統回顧、總結我市中小企業發展中小企業取得的成績和典型經驗，深入分析當前中小企業發展面臨的問題和困難，研究我市中小企業發展的新舉措。二是深入宣傳，大造聲勢，營造大力發展中小企業的良好氛圍。采取多種形式，分階段、分專題進行全面系統的政策宣傳，通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳政策、發展中小企業的做法、典型經驗等，在我市掀起關心和支持中小企業發展的新高潮。三是搞好培訓，解讀政策，全面開展“送政策、下基層、促發展”活動。把國家、省、市有關政策和配套文件整理成冊印發到基層和企業。四是協調各方，制定配套實施細則，狠抓各級政策落實。五是履職盡責，爭取省局支持，形成省、市、縣發展中小企業的合力。

（二）放寬投資領域，實施公平待遇。一是對中小企業實行公平待遇。在公有制企業與中小企業，外來企業與本地企業間切實做到登記申報平等、稅負平等、規費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。加快放開經營范圍步伐，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域，都以對國有資本和外資同等的條件對民間資本開放，凡是政府承諾對外商開放的領域，引導民間資本加快進入。二是放寬對企業注冊資本的限制。允許新設立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責任公司實行注冊資本分期到位，各投資人首期認繳的資本金達到認繳額的10％以上（最低不少于萬元），一年內實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內到位，科技型民營有限責任公司的注冊資本首期出資達到萬元即可注冊登記。三是鼓勵到中小企業就業。中小企業工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險。住房和子女入學入托等方面實行與其他所有制企業同樣的待遇。中小企業錄用下崗失業人員達到0％，并與其簽訂年以上期限勞動合同的，經勞動和社會保障部門認定，有關部門批準，享受相應的稅費減免政策。中小企業福利生產企業安置“四殘”人員占生產人員總數5％以上的，經有關部門認定，稅務機關批準，享受有關稅收政策，安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10％未達到5％的，減半征收企業所得稅。

（三）加強引導，鼓勵發展。一是充分發揮機械、食品（含煙草）、化工等支柱產業的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業的主輔分離以及重大技術裝備制造業基地建設，大力發展專業化協作中小企業。大力支持民間資本發展醫藥、服裝、新材料，天然氣化工。電子信息等新興產業，引導中小企業投資建設專業市場、批發市場，重點發展現代倉儲業。鼓勵中小企業向工業園區聚集，把工業園區作為發展中小企業的主要載體，培育企業集群和產業集群，大力發展特色園區經濟。二是實施品牌發展戰略。鼓勵和引導中小企業以名牌產品，優勢企業為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規模。三是積極鼓勵支持中小企業技術進步，將符合條件的中小企業納入省、市重點技術改造項目規劃。

（四）強化服務，優化環境。通過深化行政審批制度改革。桉照“工商受理、抄告相關。同步審批、限時反饋，一次辦結”的原則，實施審批辦照的“并聯審批制”，建立電子并聯審批網絡平臺，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個上作日。推行部門承諾制。各職能部門制定服務承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌觀情況進行督促檢查，并將結果向社會公布。紀檢監察部門負責組織有關人員對行政執法單位的評議，評議一年一次，評議結果通過新聞媒體向社會公布。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業單位管理職能變為有償服務或者通過中介機構強制服務。

（五）強化信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發展中小企業信用擔保機構。大力鼓勵支持會員制擔保機構的發展。對為中小企業提供擔保的擔保機構進行風險補貼。擔保機構為新增貸款擔保且擔保費率低于%，風險補貼的標準按本年度擔保金額的0.1%-0.5%計算，對單個擔保機構的補貼最高不超過0萬元。二是鼓勵金融機構加大對中小企業的支持力度。引導商業銀行制定支持中小企業發展的信貸規劃，發展專營中小企業業務的特色分支機構，優化信貸結構，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個性化融資需求。支持商業銀行建立風險定價機制，實行浮動利率和差別利率，有效協調貸款供求關系，提高融資成功率。三是支持中小企業發展直接融資。支持中小企業利用資本市場融資，擴大直接融資規模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市中小企業提供改制和上市等全方位服務。建立市級重點上市培育企業的后備資源庫，科學擬定重點培育企業入庫標準并實施動態管理。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業名單的企業分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。