糧食局市級儲備糧管理制度

導(dǎo)語：糧食局市級儲備糧管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強市級儲備糧的管理，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條市級儲備糧是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第三條建立市級儲備糧，堅持適量儲存、合理輪換、科學(xué)管理、嚴格責(zé)任，確保糧食供應(yīng)安全。

第四條市糧食行政主管部門負責(zé)市級儲備糧的行政管理，建立健全市級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

市糧食行政主管部門會同市發(fā)展計劃、市財政行政主管部門負責(zé)擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局、動用和輪換意見，經(jīng)市政府批準后組織實施。市糧食行政主管部門審核并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見后認定市級儲備糧的承儲單位資格。

根據(jù)市糧食行政主管部門的授權(quán)，居巢區(qū)糧食行政主管部門負責(zé)協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)承儲的市級儲備糧，并對協(xié)管的市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。

第五條市財政行政主管部門負責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對市級儲備糧財政補貼使用情況實施監(jiān)督檢查。按照現(xiàn)行財政體制，居巢區(qū)財政行政主管部門負責(zé)安排轄區(qū)內(nèi)承儲的市級儲備糧的財政補貼資金。

第六條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行委托居巢區(qū)支行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條符合承儲條件并經(jīng)審核認定的市級儲備糧承儲企業(yè)，負責(zé)實施市級儲備糧的收購、儲存、動用、輪換業(yè)務(wù)。接受市、區(qū)糧食行政主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章市級儲備糧的收購、儲存和動用

第八條市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政主管部門會同市發(fā)展計劃、財政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市政府批準。

第九條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食行政主管部門根據(jù)市政府批準的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市發(fā)展計劃、財政行政主管部門審核同意后，由市糧食行政主管部門會同市發(fā)展計劃、財政行政主管部門和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達給市級儲備糧承儲企業(yè)。市級儲備糧承儲企業(yè)根據(jù)市級儲備糧的收購、銷售計劃，負責(zé)實施市級儲備糧的收購、銷售。

第十條市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)按照市糧食行政主管部門、財政行政主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達的市級儲備糧收購計劃進行收購，收購結(jié)束后，應(yīng)報請市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

第十一條市級儲備糧的品種必須按收購計劃規(guī)定的當年收獲的品種進行收購，不得以其他品種或陳糧代替。

第十二條市級儲備糧的數(shù)量必須按計劃執(zhí)行，不得虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量。

第十三條市級儲備糧必須達到收購計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，不得摻雜摻假，以次充好。

第十四條市級儲備糧收購價格在收購計劃規(guī)定的價格范圍內(nèi)隨行就市，入庫成本由市、區(qū)財政行政主管部門會同市、區(qū)糧食行政主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照平均收購價加每噸50元收購費用核定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

第十五條市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級儲備糧儲存總量的三分之一。

第十六條市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)市級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出市級儲備糧年度輪換計劃，報市糧食行政主管部門，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準。

第十七條市級儲備糧承儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體實施市級儲備糧的輪換，并應(yīng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換。

第十八條市級儲備糧的收購、銷售和輪換原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開交易，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第十九條承擔儲存市級儲備糧任務(wù)的企業(yè)必須具備國家規(guī)定的條件。

市級儲備糧承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。承儲企業(yè)應(yīng)當建立、健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

第二十條市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧的儲存管理進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當及時處理；不能處理的，市級儲備糧承儲企業(yè)負責(zé)人必須及時報告市及所在區(qū)糧食行政主管部門。

第二十一條市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當加強市級儲備糧的統(tǒng)計工作，定期統(tǒng)計、分析市級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃的具體執(zhí)行情況和儲存管理情況，并及時報送市糧食行政主管部門、財政行政主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第二十二條建立市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體按照省級儲備糧損失、損耗處理辦法執(zhí)行。

第二十三條全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求、市場價格異常波動、重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件，以及市政府認為需要動用市級儲備糧的情形時，可以動用市級儲備糧。

第二十四條需要動用市級儲備糧，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門提出動用方案，報市政府批準。動用方案應(yīng)當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

市糧食行政主管部門根據(jù)市政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲企業(yè)具體實施。緊急情況下，市政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

第三章市級儲備糧的財政補貼和貸款管理

第二十五條市級儲備糧的管理費用和輪換補貼按現(xiàn)行財政體制實行定額包干，貸款利息據(jù)實補貼。由市、區(qū)財政行政主管部門核定后在每季度后一個月內(nèi)將上季度補貼撥付給市、區(qū)糧食行政主管部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶，市、區(qū)糧食行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到市級儲備糧承儲企業(yè)。

第二十六條市級儲備糧費用補貼按每噸每年80元，輪換費用（含輪換價差）按每噸每輪換一次180元包干使用，貸款利息按實際收購儲備糧占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款及中國人民銀行公布的一年期貸款利率實行據(jù)實補貼。

第二十七條市級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。市級儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)基本帳戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十八條市級儲備糧貸款一般采用信用貸款方式，具體辦法按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條逐步建立市級儲備糧輪換風(fēng)險準備金制度。為防范輪換風(fēng)險，市級儲備糧承儲企業(yè)要用輪換經(jīng)營利潤及節(jié)余費用補貼，按每年輪換數(shù)量以不低于每噸40元的標準逐步建立輪換風(fēng)險準備金，實行專戶存儲。對未建立輪換風(fēng)險準備金的市級儲備糧承儲企業(yè)，不得采取“先購后銷”的輪換方式。

第四章市級儲備糧的監(jiān)督檢查

第三十條市糧食、財政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，按照《安徽省省級儲備糧管理辦法》第三十一條的規(guī)定行使職權(quán)。

第三十一條市糧食、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當責(zé)成市級儲備糧承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，市糧食行政主管部門應(yīng)當取消其承儲資格。

第三十二條審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當及時予以處理。

第三十三條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。

第三十四條居巢區(qū)糧食行政主管部門應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)承儲的市級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當及時糾正；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當立即采取有效措施予以處理，并及時報告市糧食、財政行政主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。