農(nóng)村藥品企業(yè)配送制度

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第一條為加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)，確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，結(jié)合《新建縣農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理暫行辦法》中關(guān)于農(nóng)村藥品集中配送企業(yè)（以下簡稱“配送企業(yè)”）招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立新建縣農(nóng)村藥品集中配送企業(yè)招標(biāo)辦公室（以下簡稱“招標(biāo)辦公室”），由分管副縣長任組長，組成人員包括人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表、相關(guān)專家和縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

第三條招標(biāo)工作小組受全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的委托，選擇新建縣人民政府采購中心（以下簡稱“縣政府采購中心”）負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)事宜，遵循客觀、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過公開招標(biāo)形式確定2-5家藥品經(jīng)營企業(yè)，對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的化學(xué)藥品、生化藥品、抗生素制劑、中成藥和中藥飲片及一次性使用無菌醫(yī)療器械進(jìn)行集中配送。

第四條招標(biāo)辦公室下設(shè)評標(biāo)組和監(jiān)督組。評標(biāo)組人員在開標(biāo)當(dāng)天上午從評標(biāo)專家?guī)炖锍槿『蛷南嚓P(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生，共七人組成。評標(biāo)組人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請回避或由縣政府采購中心提出回避。監(jiān)督組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作全過程監(jiān)督。

第五條招標(biāo)公告通過新建縣人民政府政務(wù)網(wǎng)，新建縣有線電視臺或者其他媒介向社會公布，招標(biāo)公告應(yīng)載明藥品集中配送實(shí)施范圍、期限、招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)以及獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式等事項(xiàng)。

第六條招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)、藥品質(zhì)量及配送服務(wù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件、投標(biāo)文件提交時(shí)限以及擬簽訂配送合同的主要條款。

第七條承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作的藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）通過《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證；

（二）在本縣行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，外埠企業(yè)應(yīng)在本縣行政區(qū)域內(nèi)設(shè)集中配送用中轉(zhuǎn)庫或分公司；

（三）經(jīng)營藥品、一次性無菌醫(yī)療器械的品種和規(guī)模能夠滿足鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求；

（四）有良好的誠信記錄；

（五）具備24小時(shí)向全縣行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥品、一次性使用無菌醫(yī)療器械及配送服務(wù)的能力；

（六）承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作應(yīng)具備的其他條件。

第八條配送企業(yè)的配送服務(wù)應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）配送藥品的質(zhì)量應(yīng)符合《中華人民共和國藥典》或國家食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；一次性使用無菌醫(yī)療器械的質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）對鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥中的常用品種，配送企業(yè)應(yīng)在收到購藥計(jì)劃后的72小時(shí)內(nèi)保質(zhì)保量將藥品送達(dá)指定地點(diǎn)；發(fā)生重大疫情、公共衛(wèi)生突發(fā)事件或臨床急救情況時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)送達(dá)，不得貽誤。對基本用藥中的非常用品種，配送企業(yè)可以適當(dāng)延長供應(yīng)時(shí)間。

（三）對鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定供應(yīng)的特定生產(chǎn)企業(yè)的藥品，配送企業(yè)在難以及時(shí)供應(yīng)的情況下，可遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則選擇其他藥品生產(chǎn)企業(yè)的同種藥品替代。

（四）提供產(chǎn)品價(jià)格信息和合同約定的伴隨服務(wù)。

第九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，不予受理。

第十條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十一條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)人要對所有提供的材料的真實(shí)性做出書面承諾。

第十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十三條開標(biāo)由縣政府采購中心主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第十四條開標(biāo)結(jié)束后開始評標(biāo)，評標(biāo)采取保密方式進(jìn)行。評標(biāo)組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)組在評標(biāo)時(shí)，將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，完成評標(biāo)后，寫出評標(biāo)報(bào)告和推薦2－8名中標(biāo)候選人名單一并報(bào)送招標(biāo)辦公室。

第十五條評標(biāo)組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評標(biāo)組成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十六條招標(biāo)結(jié)果應(yīng)予公布。招標(biāo)工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)小組將招標(biāo)結(jié)果在本次招標(biāo)信息的網(wǎng)上或媒體上，并將投標(biāo)企業(yè)和中標(biāo)企業(yè)的情況報(bào)縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。招標(biāo)結(jié)果公布后30個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的配送企業(yè)應(yīng)簽訂農(nóng)村藥品集中配送合同。

第十七條定標(biāo)原則：招標(biāo)工作小組在評標(biāo)組推薦的2－8名中標(biāo)候選人中，嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法中載明的“根據(jù)投標(biāo)單位的資金實(shí)力、裝備能力、業(yè)績、社會信譽(yù)、投標(biāo)書質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及藥品采購、配送組織措施等綜合因素”，按照排名前5名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇原配送企業(yè)。排名第5名的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，或者應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)擔(dān)保金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，則按排名順序倒推取前5名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第十八條中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)辦公室向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

第十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十條中標(biāo)配送企業(yè)的一個(gè)配送周期為3年，期滿前60日重新招標(biāo)。

第二十一條在配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)因自身原因需要退出配送的，應(yīng)書面通知縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)配送企業(yè)少于2家時(shí)，縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組自收到書面通知之日起60日內(nèi)應(yīng)重新組織招標(biāo)確定配送企業(yè)。在原合同解除前，原配送企業(yè)仍應(yīng)按合同規(guī)定履行配送義務(wù)。在縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督下，重新招標(biāo)確定的配送企業(yè)應(yīng)與原配送企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法妥善辦理相關(guān)交接事宜。

第二十二條配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)有下列情形之一者，經(jīng)縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)依法解除合同，當(dāng)配送企業(yè)少于2家時(shí)，重新招標(biāo)確定配送企業(yè)。

（一）故意銷售假、劣藥品被依法查處的；

（二）故意銷售無證或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一次性使用無菌醫(yī)療器械被依法查處的；

（三）已無能力履行配送義務(wù)或未按合同履行配送義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）連續(xù)兩次評議結(jié)果為“不滿意”的；

（五）誠信評價(jià)嚴(yán)重不良或發(fā)生其他嚴(yán)重違法行為，已不適合繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)村藥品集中配送工作的。

配送企業(yè)因上述情形或本辦法第二十一條規(guī)定的情形退出農(nóng)村藥品集中配送的，自退出之日起5年內(nèi)不得在本縣行政區(qū)域內(nèi)參加農(nóng)村藥品集中配送投標(biāo)。

第二十三條本實(shí)施細(xì)則由新建縣農(nóng)村藥品集中配送企業(yè)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。