民政局農(nóng)村發(fā)展工作會(huì)議發(fā)言（縣）

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同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)和部署我縣農(nóng)村工作的重要會(huì)議。剛才，小杰同志總結(jié)了我縣過(guò)去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)新一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了部署，講得很好，很到位，我完全同意。會(huì)上還表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進(jìn)典型。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我再談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，解放思想。增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)全局，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。自*年以來(lái)，連續(xù)五年的中央一號(hào)文件，做出了一系列新的惠民政策，明確提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為核心，在一系列政策措施的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾艱苦奮斗，“三農(nóng)”工作不斷取得新成效。一是農(nóng)業(yè)在自然災(zāi)害較多的情況下，取得了較好的綜合效益，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高，農(nóng)民的收入明顯增多。二是種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較好，搞種養(yǎng)、上項(xiàng)目、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已深入人心，并且取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果，全縣26個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)累計(jì)投入資金7542多萬(wàn)元(村或村民自籌5329萬(wàn)元)，完成農(nóng)房改造953戶、村道硬底化改造72．8公里、農(nóng)村飲水工程19宗、沼氣建設(shè)491宗；建成農(nóng)村衛(wèi)生站30所、村級(jí)文化室17個(gè)；充實(shí)農(nóng)村調(diào)解員108人；新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)。四是林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等農(nóng)村其它工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展和完善。

但是形勢(shì)越好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我縣農(nóng)村工作仍然面臨一些矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處在起始階段。農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還不能適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的要求。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)民生活還不寬裕，農(nóng)民增收緩慢，因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧的可能性較大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民精神文化生活匱乏。五是農(nóng)村面貌還比較落后，人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善。六是農(nóng)村基層組織建設(shè)還有待加強(qiáng)，農(nóng)村各種不穩(wěn)定因素還較多，各種矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理任務(wù)還十分繁重。這些情況表明，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是推進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)做好“三農(nóng)“工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、開(kāi)放眼光和市場(chǎng)觀念去謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、把握重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，以“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、以人為本，減少農(nóng)民、縮小農(nóng)村，抓勞動(dòng)力進(jìn)城市、抓農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市”為指導(dǎo)原則，把握重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。

1、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。一是要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向。積極探索經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適應(yīng)性為主要目標(biāo)，不斷選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種，改良動(dòng)植物品種，重點(diǎn)推廣袁隆平雜交稻、優(yōu)質(zhì)水稻種植，大力發(fā)展具有紫金特色的三華李、荔枝、龍眼、春甜桔、金萱茶、山楂、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，推廣瘦肉型豬、藍(lán)塘豬、三黃雞養(yǎng)殖，逐漸形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整格局。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持實(shí)施“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是要鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓這些組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，切實(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

2、以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。目前，我縣農(nóng)村(包括圩鎮(zhèn))普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人居環(huán)境“臟、亂、差”較為突出的局面。為此，要按照“規(guī)劃科學(xué)，經(jīng)濟(jì)繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要“封管造”并舉，切實(shí)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)、培育和管理；繼續(xù)抓好水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，培育和發(fā)展生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好“五改”(印改路、改房、改水、改廁、改灶)工程，開(kāi)展“治理農(nóng)村污染源，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，達(dá)到“三無(wú)四有五好”(“三無(wú)”，即無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水溢流、無(wú)宜林荒山；“四有”，即有村莊規(guī)劃、有衛(wèi)生村規(guī)、有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施；“五好”，即基礎(chǔ)設(shè)施好、污染治理好、村容衛(wèi)生好、綠化生態(tài)好、村民意識(shí)好)，促進(jìn)農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效整治，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌明顯改善。三是要加強(qiáng)村莊建設(shè)和管理。一方面，要抓好村莊規(guī)劃，以規(guī)劃促新農(nóng)村規(guī)范建設(shè)；另一方面，要抓好農(nóng)村文化娛樂(lè)、休閑活動(dòng)、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。在建設(shè)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，循序漸進(jìn)，切不能搞形式主義，搞形象工程。

3、以加強(qiáng)培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)，提高新農(nóng)村建設(shè)后勁。要通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變村容村貌提供有力的人才保障。一是要加強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設(shè)，對(duì)初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為知識(shí)型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。二是要大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心主陣地作用，每季度至少組織一次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常性地開(kāi)展田間管理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)放實(shí)用技術(shù)小手冊(cè)，努力使每個(gè)農(nóng)戶都能掌握一、兩門實(shí)用技術(shù)。三是要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀點(diǎn)，掌握新技術(shù)。四是要經(jīng)常性地與勞動(dòng)、扶貧、科技等部門聯(lián)系，搭建培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)民的素質(zhì)得到提高，就業(yè)技能得到增強(qiáng)。與此同時(shí)，要廣泛開(kāi)展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提高農(nóng)民的家庭美德、社會(huì)公德，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民艱苦奮斗、自強(qiáng)不息傳統(tǒng)教育，扎實(shí)創(chuàng)建和諧農(nóng)村、和諧家庭，逐步形成農(nóng)村健康、文明、向上的新風(fēng)尚。

4、以擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面為重點(diǎn)，建立完善新農(nóng)村基本保障制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，將符合條件的困難戶全部納入最低生活保障，在全縣建立完善的農(nóng)村最低生活保障制度。要著力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加快解決單純務(wù)農(nóng)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。要盡快完善、解決城郊和失地農(nóng)民的基本生活保障，認(rèn)真落實(shí)五保戶供養(yǎng)政策，使廣大農(nóng)村的弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，真正讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村所有困難群眾。

5、以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要全面深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。要結(jié)合今年的村級(jí)換屆，選好配強(qiáng)村級(jí)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。村兩委換屆結(jié)束后，組織部門和各鎮(zhèn)要認(rèn)真組織好村干部培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)。要完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)，完善村民民主理財(cái)、民主評(píng)議干部、審計(jì)監(jiān)督農(nóng)村集體財(cái)務(wù)等制度。要深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，扎實(shí)開(kāi)展群防群治，拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做好農(nóng)村信訪工作，創(chuàng)造農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保扎實(shí)推進(jìn)和有序發(fā)展。

一是必須做到精力到位。全縣各級(jí)各部門都要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首要位置，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，突出以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，切實(shí)把精力集中到發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)。要從調(diào)查研究入手，認(rèn)真分析新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究推進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策與措施，及時(shí)有效地化解各類矛盾，使我們的工作積極主動(dòng)，扎實(shí)有效，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力與水平。

二是必須做到投入到位。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，真正做到對(duì)農(nóng)村的投入只能增加、不能減少，各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)、不能減弱。在資金的分配上，要防止“天女散花”，“遍地撒網(wǎng)”，不搞平均主義，保證重點(diǎn)工作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量辦大事；在資金撥付上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、推進(jìn)力度大、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的村鎮(zhèn)，重點(diǎn)傾斜支持。要引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮積極參與的主體作用，千方百計(jì)自籌資金，在增加收入的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)性投入，增加勞動(dòng)積累。要大力引進(jìn)外資，積極爭(zhēng)取較大型農(nóng)用工業(yè)、食品行業(yè)的企業(yè)以及有實(shí)力的工商企業(yè)，投資農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三是必須做到考核到位。要緊緊圍繞市“七大建設(shè)”中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)要求，盡快建立一個(gè)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)考評(píng)體系。縣委、縣政府將嚴(yán)格按照指標(biāo)體系進(jìn)行考評(píng)和督促檢查，年終按考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。