科技局可持續(xù)發(fā)展管理制度

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一、總則

第一條為認(rèn)真落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)區(qū)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)），特制定本辦法。

第二條示范區(qū)是在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點(diǎn)，是實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的載體，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基地。

第三條示范區(qū)建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)時(shí)代精神，推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，努力開展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐行動(dòng)。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的前瞻性探索與實(shí)踐。

第四條示范區(qū)工作要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢(shì)，突出示范特色，深化示范內(nèi)容，提升示范水平。

第五條示范區(qū)建設(shè)實(shí)行政府推動(dòng)、公眾參與、社會(huì)支持、優(yōu)勢(shì)集成的運(yùn)行機(jī)制。

二、示范區(qū)的基本條件

第六條全面完成了《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》確定的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和各項(xiàng)指標(biāo)，驗(yàn)收合格并取得顯著成效，在同類地區(qū)具有鮮明特色和較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第七條示范區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)可持續(xù)發(fā)展有較深刻的認(rèn)識(shí)，政府推動(dòng)有力，具有公眾參與的制度保障。

第八條經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、明確的規(guī)劃目標(biāo)和切實(shí)可行的實(shí)施方案，以及有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

第九條示范區(qū)內(nèi)社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)化，科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用突出。

三、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)

第十條示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)：探索并形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機(jī)制；逐步建立和完善依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展支撐體系；培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和管理創(chuàng)新能力的干部隊(duì)伍，將示范區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的示范基地。

第十一條示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務(wù)與社會(huì)保障、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的重點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題，開展創(chuàng)新性實(shí)踐與示范。

第十二條編制《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《示范區(qū)規(guī)劃》）。《示范區(qū)規(guī)劃》應(yīng)由示范區(qū)所在地同級(jí)人大審議通過(guò)，并列入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，體現(xiàn)其法定效力。

第十三條加強(qiáng)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，提高示范區(qū)管理的科學(xué)化、民主化水平；加強(qiáng)示范區(qū)制度和機(jī)制創(chuàng)新，保障示范區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的實(shí)施；建立實(shí)驗(yàn)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流與信息共享。

第十四條宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和公眾的科學(xué)文化素質(zhì)；拓寬公眾參與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的渠道，爭(zhēng)取公眾支持和廣泛參與示范區(qū)建設(shè)。

第十五條組織實(shí)施一批解決本地可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的示范項(xiàng)目或工程，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；突出科技引導(dǎo)作用，集成推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)成果；充分依靠市場(chǎng)機(jī)制，注重總體布局、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目或工程的區(qū)域典型性和輻射帶動(dòng)性。

第十六條總結(jié)和推廣示范區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)調(diào)查研究和軟科學(xué)研究，注重理論提煉，形成具有區(qū)域特點(diǎn)、創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展模式和機(jī)制，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的政策制訂提供決策依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

四、申報(bào)程序

第十七條由示范區(qū)所在地政府向所在省（自治區(qū)、直轄市）科技行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門審查后，向科技部提出推薦意見并遞交有關(guān)申報(bào)材料。科技部委托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室）負(fù)責(zé)受理申報(bào)工作。

第十八條申報(bào)材料要求：

1.省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門推薦函。

2.《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)申報(bào)書》（格式附后）。

3.《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

第十九條實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核審，并深入實(shí)地綜合考察，形成評(píng)估意見。科技部組織召開由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)席評(píng)審會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)審。科技部根據(jù)評(píng)審結(jié)果下文批復(fù)。

五、組織實(shí)施與管理

第二十條實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)示范區(qū)協(xié)調(diào)管理和日常工作。

第二十一條示范區(qū)所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各職能部門分別承擔(dān)或負(fù)責(zé)《示范區(qū)規(guī)劃》中確定的重點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目或工程），共同參與示范區(qū)建設(shè)。

第二十二條示范區(qū)所在地科技行政管理部門在示范區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)示范區(qū)的日常管理工作。

第二十三條由科技部建立示范區(qū)專家指導(dǎo)工作制度，參與示范區(qū)規(guī)劃的審查及評(píng)估工作；對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作提供指導(dǎo)，并參與可持續(xù)發(fā)展示范課題研究。

第二十四條集成各類國(guó)家科技計(jì)劃和部門資源，鼓勵(lì)和支持示范區(qū)承擔(dān)國(guó)家有關(guān)可持續(xù)發(fā)展示范項(xiàng)目或工程。建立多元化的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)投資機(jī)制，重點(diǎn)支持示范區(qū)規(guī)劃中確定的具有示范意義的重點(diǎn)項(xiàng)目或工程。

第二十五條各示范區(qū)在每年一月底前將上一年工作報(bào)告和本年度工作計(jì)劃上報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室。

第二十六條實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室每?jī)赡暾匍_一次示范區(qū)工作匯報(bào)會(huì)，組織國(guó)家有關(guān)部門聽取示范區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)并提出指導(dǎo)意見。

第二十七條示范區(qū)建設(shè)每滿五年，由實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室組織專家組對(duì)示范區(qū)規(guī)劃和指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)估，檢查評(píng)估結(jié)果將作為示范區(qū)繼續(xù)建設(shè)的依據(jù)。評(píng)估不合格，將被取消示范區(qū)資格。