糧食工程建設標準管理制度

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第一章總則第一條為規范糧食工程建設標準編制工作，進一步明確管理程序和要求，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和國家有關工程建設的法律、法規和規章，結合糧食工程建設的特點，制定本辦法。第二條本辦法適用于糧食工程建設標準的制定與修訂。糧食工程建設標準包括國家標準和行業標準。第三條對需要在全國統一的糧食工程建設通用技術要求應制定國家標準，其范圍為：（一）《工程建設國家標準管理辦法》中規定的國家標準范圍；（二）重要的糧食工程建設技術要求。第四條對于沒有國家標準，而需要在糧食行業內統一的糧食工程建設專用技術要求應制定行業標準，其范圍為：（一）《工程建設行業標準管理辦法》中規定的行業標準范圍；（二）糧食工程建設的一般技術要求。第五條糧食工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是糧食工程建設中保障安全生產、人身財產安全、環境保護，以及保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等必須強制執行的標準。糧食工程建設中非強制執行的標準屬于推薦性標準。第六條下列標準屬于強制性標準：（一）糧食工程建設的勘察、測量、設計、施工（包括安裝）、驗收、維護等重要的技術標準；（二）糧食工程建設涉及安全和環境保護的標準；（三）糧食工程建設質量檢驗評定標準；（四）糧食工程建設需要強制執行的其他標準。第七條國家糧食局負責管理全國糧食工程建設的標準化工作。國家糧食局流通與科技發展司負責糧食工程建設標準的計劃、審批、、宣傳貫徹和日常管理，聯系國務院工程建設主管部門。待中國糧食工程建設協會成立后，在協會的基礎上設立全國糧食工程建設標準技術委員會，負責糧食工程建設標準制修訂審核工作。第二章標準申報第八條糧食工程建設標準實行開放式申請。申請單位應編寫擬編標準的工作方案，在規定時間內連同申報文件報國家糧食局流通與科技發展司審查。工作方案主要包括：主編單位相關資質證明及主要成果、第一起草人的簡歷和業績；主要章節、條目內容提要；編制所需資料以及需要調查研究解決的主要問題；各階段工作的進度安排；編制組成員組成及分工；所需工作經費預算；擬采取的主要工作措施及相關承諾等。國家糧食局根據申報情況，采取方案比選或招標的方式確定主編單位。第九條糧食工程建設標準編制工作的主編單位和編寫人員應具備下列條件：（一）主編單位1.承擔過與該標準項目相應的工程建設咨詢、設計、施工或科研任務；2.具有豐富的糧食工程建設經驗，在該領域能代表本行業的技術水平，并能組織解決標準編制中的重大技術問題；3.具有一定數量符合專業資質要求的編寫人員；4.具有承擔部分編制費用的能力。（二）編寫人員第一起草人一般應為主編單位人員，應當具有工程系列正高級專業技術職務任職資格，有制定相關標準規范的實際經驗以及良好的組織協調和文字表達能力。其他編寫人員應為從事相關專業、具有豐富的工程建設經驗和較高技術水平的工程技術或管理人員。第十條國家糧食局對申報的標準進行審核，提出編制計劃。其中，行業標準編制計劃由國家糧食局批準，國家標準編制計劃報國家有關部門批準。主編單位根據批準的編制計劃和工作方案在規定時間內組織開展標準的編寫工作。第十一條根據國家有關部門的要求和糧食工程需要編制標準的情況，國家糧食局負責向有關部門申請標準專項經費，用于補助糧食工程建設國家標準或重要行業標準的編制。第三章標準編制第十二條標準編制必須貫徹執行國家的有關法律、法規和技術政策，適應工程建設和技術的發展，滿足綠色和安全儲糧的要求，體現環保、節能、安全、實用等原則。第十三條標準編制應積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料等方面的成果。同時，標準編制中涉及的關鍵技術問題應進行專題研究或測試驗證。專題研究和測試驗證的成果，經專家審定后，方可納入標準。第十四條標準的條文應嚴謹明確，文字精煉，其術語、符號、計量單位等應符合有關規定。標準的內容深度，應能滿足編制可行性研究報告和設計文件的要求，以利于控制初步設計和項目的建設水平。第十五條糧食工程建設國家標準和行業標準的編寫格式按照建設部《工程建設標準編寫規定》（建標〔1996〕626號）執行。第十六條標準編制分為四個階段，即準備階段、征求意見階段、送審階段、報批階段。第十七條準備階段的工作包括：主編單位根據編制任務通知的要求，落實標準編制組成員和編制經費，制訂標準的工作大綱，組織召開編制組工作會議。第十八條征求意見階段的工作包括：收集資料和調查研究、編寫征求意見稿及其有關文件、征求意見。征求意見稿應廣泛征求糧食企業、設計和施工單位、有關管理部門，以及監理、項目評審機構的意見。征求意見的期限一般不超過兩個月。第十九條送審階段的工作包括：主編單位應對所征求的意見進行歸納整理，分析研究，按有關要求編制“征求意見處理匯總表”，并據此修改征求意見稿，形成送審稿。主編單位負責組織有關專家對標準送審稿進行審查，形成會議紀要和對主要內容的審查意見、對送審稿的評價及處理意見等。第二十條報批階段的工作包括：主編單位對審查會議的意見進行深入的分析研究，按有關要求編制“審查意見處理匯總表”，據此修改形成報批稿，以公文形式報國家糧食局審批。第四章標準第二十一條糧食工程建設國家標準按有關規定報建設部審批、編號、。第二十二條糧食工程建設行業標準由國家糧食局審批、編號、，并報建設部備案。編號由行業標準代號（LS8×××、LS9×××）、標準順序號及年號組成。第二十三條糧食工程建設國家標準的出版按照建設部有關要求組織。糧食工程建設行業標準的出版由國家糧食局負責組織，標準的出版印刷應符合建設部《工程建設標準出版印刷規定》（建標〔1996〕626號）的要求。第五章復審與修訂第二十四條標準實施五年后，應根據科學技術的發展情況和糧食工程建設的實際需要進行復審。糧食工程建設國家標準按有關規定報建設部復審；糧食工程建設行業標準由國家糧食局復審。第二十五條標準復審后應提出其繼續有效或予以修訂、廢止的意見。第二十六條對確認繼續有效的標準，當再版或匯編時，應在其封面或扉頁上標準編號下方增加“××××年×月確認繼續有效”字樣。第二十七條對于需要全面修訂的標準，其修訂工作應符合編制糧食工程建設標準的有關規定。第二十八條對于需要局部修訂的標準，按照建設部《工程建設標準局部修訂管理辦法》（建標〔1994〕219號）執行。第二十九條對于需要修訂的標準，其修訂工作由原主編單位優先承擔。第六章經費管理第三十條標準的編制經費主要由標準編制申報單位自籌落實，國家重點對強制性標準和基礎類、通用方法類、公益類推薦性標準給予一定補助，原則上國家標準補助50%，行業標準補助30%。標準補助經費的管理按照《國家標準制修訂經費管理辦法》（財行〔2007〕29號）的有關要求執行。第三十一條標準編制補助經費原則上分兩次撥付，在國家糧食局下達編制任務后撥付補助經費的40%，其余費用在標準完成后撥付。在國家補助資金撥付前，自籌資金應全部到位，單獨建賬并按承諾使用。若編制經費超出資金使用規模，由編制單位自籌解決。第三十二條各主編單位對標準編制費用要單獨記賬，專款專用，標準編制完成后，按有關要求及時編制財務決算并報國家糧食局。第七章日常管理第三十三條對于沒有正當理由不能按時完成標準制定與修訂任務的主編單位，不予安排新的糧食工程建設標準的制定與修訂工作，并將補助經費收回。第三十四條標準實施后，主編單位應成立標準管理組，協助國家糧食局做好標準的日常管理工作。主編單位應密切跟蹤標準的實施情況，并將實施中出現的問題及時報告國家糧食局。第三十五條國家糧食局負責對實施的標準進行后評價。對于標準實施中出現的問題，責成主編單位做好解釋和處理工作。