吸收高新技術(shù)管理制度

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第一條為了鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，加快國產(chǎn)化進(jìn)程，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作的機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，應(yīng)實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

（一）掌握其設(shè)計(jì)理論或方法、原料配方、工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制、安全和環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施以及技術(shù)訣竅，生產(chǎn)出符合預(yù)定要求的產(chǎn)品；

（二）掌握為引進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)配套的元器件、零部件、原材料制造和質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)，并使這些產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量要求；

（三）將引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到其他產(chǎn)品；

（四）在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新。

第四條本市引進(jìn)技術(shù)消化吸收的規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)行分級(jí)管理。

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡稱市經(jīng)委）負(fù)責(zé)組織編制全市的規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作。

各主管局或公司負(fù)責(zé)編制本系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第五條各主管局或公司應(yīng)將技術(shù)難度大、協(xié)作面廣、需由市經(jīng)委扶持的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目，于每年十月一日以前匯總報(bào)送市經(jīng)委。經(jīng)審核、平衡后列入下一年度全市引進(jìn)技術(shù)消化吸收年度重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第六條在編制引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的建議書及可行性報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)制訂消化吸收計(jì)劃。主管部門審批時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查該項(xiàng)目的消化吸收計(jì)劃。

第七條各主管局或公司應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的消化吸收工作。

承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)具備一定的技術(shù)、裝備條件，或有科研單位、高等院校、軍工部門的協(xié)作保證。

第八條市經(jīng)委、各主管局或公司可委托有條件的科研單位、事業(yè)單位負(fù)責(zé)某項(xiàng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的組織、協(xié)調(diào)工作，并為他們的工作提供必要的條件。

第九條凡經(jīng)過出國考察或培訓(xùn)，并參與引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作的領(lǐng)導(dǎo)人員、工程技術(shù)人員和工人，在工作未完成前，不得調(diào)離。因情況特殊確需調(diào)動(dòng)的，須經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第十條引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目所需資金的來源是：

（一）企業(yè)的自有資金；

（二）向市經(jīng)委申請(qǐng)“科研成果產(chǎn)品化貸款”；

（三）銀行貸款，貸款利息可由財(cái)政部門或主管部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼；

（四）為消化吸收工作所必需，單臺(tái)價(jià)值在五萬元以下的測(cè)試儀器、試驗(yàn)裝置、試驗(yàn)用關(guān)鍵設(shè)備的購置費(fèi)，允許攤?cè)氤杀荆?/p>

（五）消化吸收涉及科技攻關(guān)項(xiàng)目的部分，從現(xiàn)有的科技三項(xiàng)費(fèi)用開支；

（六）地方財(cái)政每年撥出的?？詈蛯ｍ?xiàng)貸款融資。

第十一條引進(jìn)技術(shù)消化吸收的資金應(yīng)主要用于樣機(jī)、樣品、工夾模具的購置，配套件和原材料的試制，以及科研、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、調(diào)試、鑒定和協(xié)作等方面。

第十二條引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目必須進(jìn)口的樣機(jī)、關(guān)鍵元器件和原材料所需的外匯，由各主管局或公司在本系統(tǒng)內(nèi)按調(diào)劑外匯的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。

第十三條凡有用匯額度的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目所需的外匯，可按實(shí)現(xiàn)消化吸收后預(yù)計(jì)可以節(jié)約的外匯額度的一定比例，經(jīng)有關(guān)主管部門審批，向中國銀行*分行申請(qǐng)外匯貸款。實(shí)現(xiàn)消化吸收后，可用消化吸收項(xiàng)目節(jié)約的外匯額度歸還貸款本息。

第十四條凡列入國家經(jīng)委的引進(jìn)技術(shù)消化吸收計(jì)劃的產(chǎn)品，從試銷之日起免征產(chǎn)品稅、增值稅三年；凡列入國務(wù)院其他部、委和市經(jīng)委的引進(jìn)技術(shù)消化吸收計(jì)劃的產(chǎn)品，從試銷之日起免征產(chǎn)品稅、增值稅二年。免征產(chǎn)品稅、增值稅的年限期滿時(shí)，企業(yè)仍有較大困難的，可適當(dāng)延長免征產(chǎn)品稅、增值稅的期限，或優(yōu)先考慮減免調(diào)節(jié)稅。

第十五條企業(yè)實(shí)現(xiàn)消化吸收后生產(chǎn)的產(chǎn)品，如成本高、利潤低，經(jīng)財(cái)政部門審查同意，可以比照同類老產(chǎn)品或本企業(yè)其他產(chǎn)品的平均盈利水平，計(jì)提職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，并相應(yīng)減征調(diào)節(jié)稅。

第十六條凡使用消化吸收后的國產(chǎn)化產(chǎn)品而減少進(jìn)口、節(jié)約外匯的企業(yè)，由于價(jià)格原因致使本企業(yè)產(chǎn)品成本增高的，經(jīng)財(cái)政部門審查同意，可以按減少的利潤計(jì)提職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，并相應(yīng)減征調(diào)節(jié)稅。

第十七條為實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，進(jìn)口設(shè)備樣機(jī)和價(jià)值在樣機(jī)總體價(jià)格百分之二十以下的少量關(guān)鍵零部件的，可向市經(jīng)委提出報(bào)告，由市經(jīng)委報(bào)請(qǐng)國家經(jīng)委批準(zhǔn)后，持國家經(jīng)委主管局的證明，海關(guān)可減免其進(jìn)口關(guān)稅。

第十八條凡使用國家撥給或扶持的外匯引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，除《中華人民共和國專利法》保護(hù)期內(nèi)的專利和涉外經(jīng)濟(jì)合同中規(guī)定保護(hù)期內(nèi)的技術(shù)秘密外，允許有關(guān)單位參加消化吸收工作。

本市承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收任務(wù)的單位，持市經(jīng)委或主管局的證明，可到有關(guān)單位參觀、考察和商討消化吸收工作。

第十九條凡由有關(guān)單位共同參加的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目，各參加單位應(yīng)事先協(xié)商，簽訂合同或協(xié)議，明確各方的責(zé)任和權(quán)益。

第二十條引進(jìn)技術(shù)消化吸收的成果，為參加消化吸收的單位和原技術(shù)引進(jìn)單位所共有；消化吸收成果的轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)按各方貢獻(xiàn)大小分享。消化吸收中創(chuàng)新的成果為參加消化吸收的單位所有，但原技術(shù)引進(jìn)單位有權(quán)要求優(yōu)先或優(yōu)惠采用。

第二十一條消化吸收的技術(shù)成果經(jīng)上級(jí)主管部門或有關(guān)技術(shù)部門鑒定，其技術(shù)性能和質(zhì)量指標(biāo)基本達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，并具備批量生產(chǎn)、供應(yīng)條件的，應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)委提出報(bào)告，由市經(jīng)委報(bào)請(qǐng)國家經(jīng)委頒布后，由使用單位優(yōu)先采用。

屬于前款的技術(shù)和產(chǎn)品，有關(guān)進(jìn)口審批機(jī)關(guān)應(yīng)限制進(jìn)口或禁止進(jìn)口，海關(guān)也應(yīng)取消關(guān)稅減免。

第二十二條引進(jìn)技術(shù)消化吸收的項(xiàng)目，可實(shí)行招標(biāo)承包，也可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的社會(huì)專業(yè)化協(xié)作攻關(guān)。

生產(chǎn)單位與科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)單位相結(jié)合共同承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的項(xiàng)目，各方應(yīng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分享收益。從消化吸收項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，每年收益不超過三十萬元的，三年內(nèi)免征所得稅；超過三十萬元的部分照章征收所得稅，免征調(diào)節(jié)稅。

第二十三條為引進(jìn)技術(shù)消化吸收重點(diǎn)項(xiàng)目研制的配套產(chǎn)品，經(jīng)上級(jí)主管部門鑒定，其技術(shù)性能和質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平，并已提供給重點(diǎn)項(xiàng)目配套使用，經(jīng)市經(jīng)委審核確認(rèn)采用該產(chǎn)品可以節(jié)約本市地方外匯支出的，研制單位可向市計(jì)委申請(qǐng)?zhí)崛∷?jié)約外匯額的四分之一至二分之一作為獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)匯額每年結(jié)算一次。獎(jiǎng)勵(lì)年限一般為兩年，最多不超過三年。

第二十四條凡列為引進(jìn)技術(shù)消化吸收重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)品，其配套件生產(chǎn)單位與整機(jī)廠簽訂配套件直接供應(yīng)合同的，經(jīng)市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政部門審核，可以減免中間產(chǎn)品稅，只收增值稅。

第二十五條引進(jìn)技術(shù)消化吸收及其創(chuàng)新的成果（包括產(chǎn)品）視同科研成果，可申請(qǐng)各級(jí)科研成果獎(jiǎng)。

凡在引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作中作出較大貢獻(xiàn)的人員，可按照《技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》或《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條市經(jīng)委應(yīng)定期評(píng)選引進(jìn)技術(shù)消化吸收成果，并發(fā)給獎(jiǎng)金。此項(xiàng)獎(jiǎng)金不征獎(jiǎng)金稅。

第二十七條接受計(jì)劃任務(wù)或按合同承擔(dān)引進(jìn)技術(shù)消化吸收重點(diǎn)項(xiàng)目的單位，由于主觀原因不按規(guī)定內(nèi)容、期限完成承擔(dān)的任務(wù)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度的，上級(jí)主管部門應(yīng)取消其承擔(dān)該項(xiàng)目的資格和相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，三年內(nèi)不準(zhǔn)其立項(xiàng)引進(jìn)技術(shù)，并追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十八條引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)消化吸收的項(xiàng)目，因產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)下降又不及時(shí)改進(jìn)、提高，以致不能繼續(xù)采用的，上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況核減或取消其享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇，并追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。