城管行政執(zhí)法過錯追究辦法

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第一條為促進城市管理工作人員恪盡職守，公正執(zhí)法，依法行使職權，減少執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，防止濫用職權，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任是指城市管理行政執(zhí)法人員在城市管理行政執(zhí)法過程中，有故意或過失侵犯了國家利益或執(zhí)法相對人合法權益的行為，應承擔的相應的法律責任。

第三條執(zhí)法過錯責任追究應當堅持實事求是，有錯必糾，重證據(jù)，重調查，責、權相統(tǒng)一，實行責任與追究相適應，懲戒與教育相結合的原則。

第四條執(zhí)法過錯責任認定機關是市城市管理行政執(zhí)法局。市執(zhí)法局法制工作機構具體負責認定工作。

第五條城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，追究其責任：

(一)違反法定的行政處罰程序、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

(二)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，經(jīng)司法部門裁定確認，給執(zhí)法相對人人身或財產(chǎn)造成損害的；

(三)違反收費規(guī)定，擅自提高或降低收費標準或亂收費的；

(四)違法處以罰款、扣留作業(yè)工具的；

(五)截留和私分罰款、扣留物品的；

(六)有貪污受賄、以權謀私、徇私舞弊，玩忽職守行為的；

(七)不履行法定義務及責任等其他違法行為的；

(八)其他應予追究執(zhí)法過錯責任的行為。

第六條執(zhí)法過錯責任由直接責任人承擔責任，有下列情況的，同時追究有關過錯責任人的責任：

(一)案件審批人員未認真核實情況，審批、指示、許可錯誤的，應予追究責任；

(二)因案件事實、證據(jù)認定錯誤而造成執(zhí)法過錯的，同時追究案件承辦人員和案件審核人員的責任；

(三)下級提供案件不真實、證據(jù)不確實或者隱瞞事實、證據(jù)造成執(zhí)法過錯的，由下級呈報單位有關人員承擔責任。

第七條有以下情形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員可以從輕或免于追究責任：

(一)過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后迅速改正的；

(二)主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯并能及時糾正，未造成嚴重后果的。

第八條屬于下列形形之一的，城市管理行政執(zhí)法人員不承擔責任：

(一)因法律、法規(guī)規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)出現(xiàn)偏差的；

(二)因事實認定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)、使原認定的事實或案件的性質發(fā)生變化的；

(三)因執(zhí)法相對人的過錯或由于不可預見、不可抗力的原因造成認定事實出現(xiàn)偏差的；

(四)執(zhí)法相對人出具偽證或虛假陳述，致使發(fā)生執(zhí)法過錯的；

(五)其他不應追究的。

第九條執(zhí)法過錯責任的認定和追究程序。

(一)受理。執(zhí)法過錯案件由認定機關受理，任何人均有權向認定機關舉報或投訴執(zhí)法過錯案件，認定機關應予以受理。

(二)調查。

1、認定機關受理案件后，對屬于執(zhí)法過錯范圍的案件應予以立案并展開調查。

2、認定機關立案后，應告知具體執(zhí)法責任人，并聽取具體執(zhí)法責任人的陳述和申辯。

3、被調查人員、單位應積極配合支持調查工作，提供有關事實，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調查工作。

(三)認定與追究。認定機關根據(jù)調查情況，對案件的性質予以認定，并作出處理決定，及時通知被追究人。對應予追究刑事責任的及時移交司法機關依法追究。被追究人對處理決定不

服的，有權依照有關規(guī)定進行申訴，經(jīng)復查后發(fā)現(xiàn)處理錯誤的，認定機關應當及時予以糾正。

第十條追究責任由市執(zhí)法局研究確定，作出決定前，應認真聽取被迫究人的申訴，在充分聽取意見和調查核實的基礎上，根據(jù)規(guī)定作出處理決定或提出移送司法機關追究刑事責任的意見。

第十一條追究過錯責任的方式有：通報、警告、嚴重警告、調離崗位、記過、記大過、降級、撤職、開除。造成經(jīng)濟損失的，由當事人賠償；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十二條法律、法規(guī)、規(guī)章、行政措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。