實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》辦法

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省人大常委會

（1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過

2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修正

2006年9月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）

第一條為了保護歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

歸僑的身份，不因其回國時年齡的大小和何時回國而改變。

僑眷的身份，不因華僑或者歸僑的死亡以及華僑身份的改變而消失。依法與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關(guān)系的，其因婚姻關(guān)系形成的僑眷身份喪失。

同華僑、歸僑有七年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，申請認定僑眷身份時仍保持扶養(yǎng)關(guān)系，且提供公證機構(gòu)出具的扶養(yǎng)證明，應(yīng)當(dāng)認定其為僑眷身份。解除扶養(yǎng)關(guān)系的，其原依法認定的僑眷身份喪失。

第三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強歸僑、僑眷合法權(quán)益保護工作。

縣級以上地方人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護工作。

第四條本省各級歸國華僑聯(lián)合會是歸僑、僑眷依法成立的人民團體，按照章程開展民主監(jiān)督，反映歸僑、僑眷的合理要求，提出保護歸僑、僑眷的意見和建議，維護歸僑、僑眷的合法權(quán)益。

各級歸國華僑聯(lián)合會和歸僑、僑眷依法成立的其他社會團體，其合法擁有的財產(chǎn)，任何組織或者個人不得侵犯；其依法開展的適合歸僑、僑眷需要的社會活動，地方各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。

第五條省人民代表大會和歸僑、僑眷人數(shù)較多的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。縣級以上地方人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)和各級歸國華僑聯(lián)合會參與歸僑、僑眷代表候選人的推薦工作。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表選舉期間在本省的華僑，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。

第六條歸僑、僑眷的身份由其戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣級以上地方人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)確認。

申請認定歸僑、僑眷身份的，應(yīng)當(dāng)提供書面申請、檔案資料或者有效證件、親屬關(guān)系證明等有關(guān)材料。縣級以上地方人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)出具歸僑、僑眷身份認定書；對不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)及時書面告知申請人。

第七條鼓勵歸僑、僑眷引薦和支持華僑專業(yè)人士以兼職、講學(xué)、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，服務(wù)本省經(jīng)濟和社會建設(shè)。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省的各項優(yōu)惠政策。

華僑專業(yè)人士可以依法被錄用或者聘任（用）為國家工作人員；符合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加公開選拔；在本省就業(yè)的，依法參加社會保險，享受住房公積金，其子女入學(xué)入托與當(dāng)?shù)鼐用褡优硎芡却觥?/p>

第八條歸僑、僑眷以及各級歸國華僑聯(lián)合會依法興辦的企業(yè)或者事業(yè)組織，其合法權(quán)益和正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，受法律保護。

第九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視扶持貧困歸僑、僑眷生產(chǎn)、經(jīng)營和就業(yè)，并在政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。

對失業(yè)的歸僑、僑眷，地方各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在就業(yè)培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等方面提供服務(wù)。

第十條地方各級人民政府依法維護歸僑、僑眷的社會保障權(quán)益。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的歸僑、僑眷，納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障范圍；應(yīng)當(dāng)將安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)中符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的歸僑及其子女，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將歸僑、僑眷納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保障范圍；應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)中的職工，逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。

地方各級人民政府對生活確有困難的歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)給予救助，用于救助的專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用、及時撥付，任何組織或者個人不得挪用、截留或者私分。

第十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)有歸僑、僑眷參與管理，重大事項應(yīng)當(dāng)由職工大會或者職工代表大會依職權(quán)決定，或者事先征得職工大會或者職工代表大會的同意。

第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的原則，依法確認安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)的資源權(quán)屬，發(fā)給使用權(quán)證書。

安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)對其合法使用的土地、山林、灘涂、水面等資源，依法享有使用權(quán)；其合法擁有的生產(chǎn)資料、經(jīng)營的作物、生產(chǎn)的產(chǎn)品，任何組織或者個人不得侵占、損害。

確因國家建設(shè)或者公共利益需要，依法征收或者征用安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)的土地等資源的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制征收或者征用的規(guī)模，依法辦理審批手續(xù)，并依法支付補償費用。補償費用優(yōu)先用于保障歸僑、僑眷的基本生活。

第十三條地方各級人民政府對安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政策、資金等方面給予扶持，對核撥給安置歸僑的農(nóng)場和其他企業(yè)的專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。僑務(wù)專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)及時撥付，任何組織或者個人不得挪用、截留或者私分。

第十四條歸僑、僑眷及其依法成立的社會團體在省內(nèi)興辦公益事業(yè)，或者接受境外親友、團體捐贈款物，用于公益事業(yè)的，參照《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》執(zhí)行。

第十五條歸僑、僑眷對其合法擁有的私有房屋，享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

歸僑、僑眷對其合法擁有的庭院地、宅基地，享有使用權(quán)。

第十六條歸僑、僑眷私有房屋租賃權(quán)益的保護，參照《福建省保護華僑房屋租賃權(quán)益的若干規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條拆遷城市華僑房屋，適用《福建省城市房屋拆遷管理條例》。本辦法另有規(guī)定的，適用本辦法。

本辦法所稱華僑房屋包括：華僑、歸僑的私有房屋；依法繼承的華僑、歸僑的私有房屋；中華人民共和國成立之日起至1994年12月31日止，用僑匯購建的私有房屋。華僑身份改變后，其在國內(nèi)的房屋視同華僑房屋。

地方各級人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)參與華僑房屋拆遷安置補償?shù)裙ぷ鞯膮f(xié)調(diào)。

第十八條拆遷華僑房屋，應(yīng)當(dāng)由拆遷人將拆遷公告的內(nèi)容書面通知被拆遷人。定居境外的被拆遷人，自接到通知之日起至拆遷期限屆滿不足三個月的，可以在接到通知之日起三個月內(nèi)與拆遷人協(xié)商拆遷補償安置事宜。

拆遷華僑房屋，對被拆遷人合法擁有的房屋天井和庭院地，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人協(xié)商或者按照房地產(chǎn)市場評估價給予補償。

拆遷無產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法確認產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)不清的涉及華僑的房屋，縣級以上地方人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門在審核拆遷人提出的補償安置方案時，應(yīng)當(dāng)征求縣級以上地方人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)的意見。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆遷本條第三款所指的涉及華僑的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將華僑房屋的貨幣補償金或者所置換的房屋，交縣級以上地方人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門妥善保管。被拆遷人提供證明材料并經(jīng)有關(guān)部門核實后，負責(zé)保管的部門應(yīng)當(dāng)及時返還。

第十九條拆遷已落實僑房政策，但尚未退還使用權(quán)的華僑房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人依法簽訂補償安置協(xié)議。

第二十條定居境外的被拆遷人，對以評估價格確定的貨幣補償金額有異議，無法與拆遷人達成協(xié)議的，可以向原評估機構(gòu)申請復(fù)核，也可以在接到評估報告之日起三十日內(nèi)，委托具有相應(yīng)資格的其他評估機構(gòu)另行評估，或者向縣級以上地方人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門申請裁決。另行評估的費用由申請人承擔(dān)或者由裁決機構(gòu)依法裁定。

定居境外的被拆遷人在收到評估報告之日起三十日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評估，也不申請裁決的，拆遷人可以依法申請裁決。

第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)需要拆遷在農(nóng)民集體所有土地上的華僑房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)按照原建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)給予安置或者折價補償。

被拆遷人經(jīng)依法審批在村鎮(zhèn)自建住房的，其宅基地面積在法定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予照顧。

第二十二條因國家建設(shè)或者公共利益需要必須遷移華僑祖墓的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位告知華僑或者僑眷，并給予合理補償。

按照國家有關(guān)規(guī)定需要保護的華僑祖墓應(yīng)當(dāng)予以保護。

第二十三條寄住在本省的華僑子女，需要就讀實施義務(wù)教育學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)視同居住地居民子女辦理就學(xué)手續(xù)。

對學(xué)校用于培養(yǎng)華僑子女的經(jīng)費，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)比照所在學(xué)校的學(xué)生經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑子女報考國家舉辦的非義務(wù)教育的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。

第二十四條鼓勵有條件的各類學(xué)校積極參與海外華文教育。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、師資、教材等方面扶持海外華文教育。

第二十五條歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和通信往來，受國家法律保護，任何組織或者個人不得限制和干涉。嚴(yán)禁毀棄、隱匿、盜竊和非法開拆歸僑、僑眷的郵件。

歸僑、僑眷的給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少，郵政部門應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第二十六條歸僑、僑眷申請出境，公安出入境管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)依法辦理手續(xù)。

歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況，要求出境且符合出境條件的，公安出入境管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。

對回國定居需要恢復(fù)戶口的，華僑子女回國需要辦理居留、簽證等手續(xù)的，公安出入境管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。

公安出入境管理等有關(guān)機構(gòu)對入境的回國人員，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的通關(guān)服務(wù)。

第二十七條在國家機關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的歸僑、僑眷出境探望父母、配偶的，其探親假期和工資、旅費待遇，按照國家及本省有關(guān)規(guī)定辦理；出境探望子女,以及在父母死亡后出境探望兄弟姐妹的，比照已婚歸僑、僑眷出境探望父母的規(guī)定給予相應(yīng)探親假期；出境探望其他親友或者出境就醫(yī)的，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定給予假期。

第二十八條歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)向有關(guān)部門提出控告，或者依法向人民法院提起訴訟。

受理部門對歸僑、僑眷提出的投訴應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。各級人民法院對歸僑、僑眷提出訴訟的案件，應(yīng)當(dāng)依法受理。

第二十九條任何組織或者個人損害歸僑、僑眷合法權(quán)益的，地方各級人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果自接到處理意見之日起三十日內(nèi)告知同級人民政府負責(zé)僑務(wù)工作的機構(gòu)。

第三十條違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定期限出具歸僑、僑眷身份認定書的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第三十一條違反本辦法第十條第四款、第十三條規(guī)定，挪用、截留、私分僑務(wù)專項經(jīng)費的，由其主管部門或者行政監(jiān)察部門對單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，被挪用、截留、私分的僑務(wù)專項經(jīng)費，由其主管部門責(zé)令追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本實施辦法自2007年1月1日起施行。