文化街道辦事處機關效能建設規章制度

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機關效能建設規章制度

一、首問責任制度

1、第一個接受詢問的工作人員即為首問責任人，負有為來人服務的不可推卸的責任。

2、首問責任人不論與本人職責是否有關，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經辦單位，不能視而不見，聽而不聞。

3、屬首問責任人職責范圍的事，要按有關規定及時辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，向當事人解釋清楚有關辦理事項、需補充或攜帶的材料、如何辦理等事項。

4、不屬于首問責任人職責范圍的事，首問責任人要負責引導來人到承辦部門，并交由承辦人接待。

5、屬于業務不明確或首問責任不清楚承辦部門的事項，首問責任人要熱心幫助了解；辦理事項不屬于本街道職責的，首問責任應耐心說明，盡可能提供幫助。

6、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責任人。首問責任人應將來電反映的事項、來電人姓名、單位、聯系方式等登記在冊，并及時轉告有關領導或部門辦理。

二、限時辦結制度

1、對法律、法規、規章明確辦事時限的，要嚴格按規定的時限內辦結，盡量做出縮短時限承諾，。

2、對法律、法規、規章沒有規定辦事時限的，其時限根據實際情況，可以提前完成的要盡量提前落實。

3、對管理相對人或服務對象的申請、申辦事項能當場辦理的，應立即辦理，不能當場辦理的，應告知辦事時限，不予辦理的，應說明原因和理由，做出耐心解釋。

4、對上級機關或領導批示文件必須按上級要求的辦理期限內辦結，對人民來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當場解決，當日回復，一般情況下七日內回復，特殊情況15日內回復，做出準確答復或匯報。

5、對需要與其他部門聯辦或向其他部門移交的事務，有關責任部門或具辦人員應盡快通知有關部門，共同協商提出辦事時限，并予以公布、告知有關方面和服務對象。

三、服務承諾制

1、求真務實，秉公執法，堅持公開、公正、公平原則，熱忱為領導、為基層、為群眾服務，以社會和群眾滿意作為衡量我們各項工作的標準。

2、艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權和職務之便為自己和他人謀取私利，嚴禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。

3、深入開展調查研究，耐心聽取來自各方面的意見和建議，為領導決策服務，為社會各項事業發展服務，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。

4、對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。充分發揮“窗口”作用，樹立街道干部、街道工作新形象、新風尚。

5、總結工作經驗，推廣先進典型，糾正行業不正之風，努力和加強街道干部黨風廉政建設，掌握黨和政府的各項法律、法規和制度，模范執行機關紀律，并做好宣傳解釋工作。

6、設立舉報電話，自覺接受社會監督，及時反饋檢查及處理信息，力爭在最短時間內向有關反面和人員作出準確答復。舉報電話：2714493，2738947。

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四、政務公開制

按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高街道決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度：

1、在機關醒目處設置政務公開圖板，公開職能和責任、辦事依據、程序和時限，作出明確的服務承諾制，接受社會廣泛監督，方便群眾。

2、公開具體辦事依據、紀律、程序、要求和時限，公開承辦部門及承辦人姓名、職務和職責，公開有關事項審批程序、規則、辦理條件及所需的相關資料和資格。

3、公開人員崗位職責，公開具辦人員的身份和崗位職責。街道工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責座位牌，辦公室掛出職能和責任顯示圖板。

4、公開各項收費標準、依據、范圍及辦理程序。要盡量簡化辦事程序，合并辦理環節，做到一個窗口對外，一條龍服務，一站式辦結。

5、公開熱點問題。對社會廣泛關注的最低生活保障金發放、再就業優惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。

6、公開辦事結果。凡上級領導或各有關部門交辦、協辦的事務，尤其是社會關注的焦點問題，要在辦結后，及時予以公開、反饋或上報，并聽取、接受各方面的意見和建議。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

五、否定報備制度

1、街道工作人員對前來辦事人員要求辦理的事項，認為不予受理或不能辦理的，必須如實說明辦理的基本依據、否定的理由，并報請有關領導審批、核實，不得擅自否定不辦。

2、凡經辦人員認為不予受理或不能辦理的，必須由具體經辦人員按要求填寫《文化街道辦事處否定報備表》，報請有關領導審批、核查。

3、有關領導接到《否定報備表》后，應及時區分不同情況，提出處理意見或予以糾正。

4、執行否定報備規定情況列入干部年終考核內容，凡不執行規定，被舉報二次的，即失去當年評優資格，造成不良影響的，視情節予以行政處分。

5、當事人對否定報備結果不服的，可向上級或本部門效能建設領導機構投訴。有關責任人要按照上級或本部門領導指示或批示，作出復核和明確答復。

6、《文化街道辦事處否定報備表》由經辦人員填寫，按職責權限報批后，在本單位留存備案，并由專人負責整理歸檔。

六、效能考評制度

為進一步加強內部管理，確保街道機關效能建設各項制度落到實處，切實使機關作風轉變，增強機關效能，特制定本制度。

一、考評對象：街道干部。

二、績效考評時間：每季度小評、半年小結、年終總評。

三、考評方式：實行百分制方法，先個人自評，主管負責人復核，街道效能建設領導小組綜合把關、審定。

四、考評結果：作為機關干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據，與干部使用、提拔、調整掛鉤，并存入個人效能建設檔案。

五、考評紀律：要以嚴肅認真的態度對待考評工作，實事求是，不得弄虛作假，謊報成績，否則追究當事人責任。有關領導要認真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

附：文化街道機關人員績效考評表

七、效能責任追究管理辦法與細則

為增強街道辦事處工作效能，建立責任管理機制，保證全體機關干部正確、高效行使職權，樹立街道辦事處及干部廉潔、勤政、務實、高效形象，特制本辦法與細則。

（一）效能責任追究的范圍

干部在工作中和處理機關內部事務時，有下列情形之一者，應當追究有關責任人的效能責任：

1、對符合法律法規及制度規定的事項及各級黨委、政府的決定拖延不辦的；

2、不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

3、對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的；

4、對職責范圍內的機關作風問題和機關效能問題失察失管的；

5、對職責范圍的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮的；

6、工作效率低下，未能在規定的時限內辦理有關事項或作出明確答復、造成不良影響和后果的；

7、工作作風粗暴、服務態度生硬，刁難、打擊、報復舉報人，造成不良影響的；

8、不給好處不辦事和利用管理和審批職權吃、拿、卡、要的；

9、違反執法程序，違規執法的；

10、參加用公款支付高消費娛樂活動的；

11、責任心不強，未能按時限完成崗位工作任務的；

12、對不屬于本部門、單位職權范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

13、對重大或突發事項、災情險情、安全責任事故不及時報告的；

14、工作時間內擅離崗位或因故請假不委托有關人員代行辦理而貽誤管理服務對象辦事的；

15、對上級機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍內的機關投訴不管理、不認真調查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

16、不履行或不正確履行職責，給管理服務對象造成延誤或造成損失的；

17、對涉及效能責任的問題在調查、處理中弄虛作假的；

18、對來文、來電、來函，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規定時限報送領導批示，造成不良影響和后果的；

19、辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權的事項，協商不能取得一致，又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的；

20、不按規定使用公章；未嚴格執行文件管理規定，導致文件、檔案資料損毀或丟失的；

21、其它違反機關內部管理規定而貽誤機關內部事務管理工作或造成經濟浪費、政治不良影響的；

22、在實施行政許可管理過程中，不能依法依規批準、核準、審核、同意、登記及其他性質相同或近似的事項的；

（二）效能責任追究的方式

1、效能責任追究方式視情節分為：責成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。

2、對直接責任者，給予效能告誡處理；對負主要領導責任者應給予誡勉教育，經誡勉教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對負主要領導責任者，給予誡勉教育、效能告誡處理。

3、干擾、阻礙、不配合對其效能責任問題進行調查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復的，要從重出理。

4、如管理服務對象弄虛作假、不配合或出現意外、不可抗拒因素，致使工作人員無法做出正確判斷和履行職責，造成不良后果發生的，不追究工作人員的效能責任。

5、凡被效能告誡一次的，當年度考核不能評為優秀檔次；同一年內被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調整工作崗位；被調整工作崗位后，一年內再被效能告誡的，應報區有關部門，按照《公務員法》的有關規定予以處罰。

6、實施效能責任追究，必須堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

7、效能責任追究，涉及法律、法規、規章和黨政紀律另有規定的，從其規定，不能以本辦法規定的效能責任追究方式代替法律、法規和黨政紀律責任追究的處理。公務員之家版權所有

8、本辦法自行文之日起實行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

八、監督反饋制度

為確保街道機關效能建設各項制度和措施貫徹落實收到實效，全面促進管理規范化和科學化，特制定本制度。

1、監督對象：全體街道干部。

2、監督內容：是否文明執法、秉公辦事，為群眾辦實事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。

3、監督機構：由街道效能考評組負責。

4、監督形式：

（1）建立舉報制度、設立意見箱和舉報電話。

（2）設置人員座牌和去向公示欄，公開人員職務、職責和去向。

（3）聘請效能監督員，賦予監督權、報告權、建議權、調查權、知情權。

（4）投訴事件辦理結果應當在適當范圍內公開，并每月匯總后向效能建設領導小組報告調查處理情況和結果。

（5）對需要追究有關人員責任的，將調查結果和處理意見報效能領導小組，按情節和適用規定處理。

5、本制度自公布之日起實行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

九、效能建設檔案管理制度

1、街道機關效能建設檔案管理由效能建設領導小組辦公室負責，專人保管收集、立檔歸卷。

2、效能建設檔案管理歸檔范圍

（1）街道的效能建設工作文件；

（2）街道效能建設各項管理制度匯編；

（3）街道效能建設過程中的有關情況資料收集；

（4）機關效能建設評議結果；

（5）典型經驗、信息報道、成效、存在問題、整改情況等；

（6）本單位人員名冊；

（7）內設機構崗位職責、任務、目標、要求；

（8）向社會公開、公示、承諾內容；

（9）投訴、舉報記錄、查處情況資料；

（10）上級交辦工作完成情況和領導重要批示資料；

（11）有關效能建設的各類會議記錄、上報材料等。

4、檔案材料要管理規范，以便于查閱。