村鎮(zhèn)干部精編發(fā)動會講話

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同志們：

為了努力適應(yīng)原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]稅費改革后農(nóng)村工作的新形勢，認(rèn)真搞好村組干部的精簡縮編工作，經(jīng)黨委政府研究，決定召開今天規(guī)模的會議，其目的是根據(jù)精簡效能的原則，進一步優(yōu)化村(居)的組織設(shè)置，合理確定村(居)干部職數(shù)，規(guī)范村(居)干部的管理，確保村組組織的正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)借鑒鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就這次村(居)干部精簡縮編工作講如下三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對這次村(居)干部精簡縮編的認(rèn)識

村級組織是農(nóng)村基層各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的最基層組織，在推進農(nóng)村三個文明建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。近年來，我鎮(zhèn)村級組織建設(shè)總的情況是好的、健康的，但對照上級的要求、稅費改革后的形勢，仍存有較大差距，特別是2001年合村并組以后，各村(居)私自起用干部的現(xiàn)象普遍存在，村(居)干部的隊伍急劇膨脹，干部職數(shù)嚴(yán)重超編，村級組織不堪重負(fù)。今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，上級財政轉(zhuǎn)移支付比例降低，如何解決現(xiàn)有人頭工資，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)已成為鎮(zhèn)村組織亟待解決的問題。因此，搞好村組干部的精簡縮編，對于鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)的成果具有很強的現(xiàn)實性；在當(dāng)前村級經(jīng)濟發(fā)展難度加大，村級債務(wù)居高不下的形勢下，保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)具有特別重要的意義。

一是搞好村組干部精簡縮編工作是提高工作效能的需要。年初，中央下發(fā)了一號文件，給農(nóng)村帶來了生機，給農(nóng)民帶來了實惠，通過減免農(nóng)業(yè)稅，調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格，糧食直接補貼，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動了農(nóng)民積極性，控減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到了農(nóng)民歡迎。在稅費改革逐步推進，農(nóng)業(yè)稅稅費全面取消的情況下，這給村級組織帶來了新的課題，工作中心將由收取稅費轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收，為民服務(wù)上來，這就要求村級組織轉(zhuǎn)變工作職能，干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。但是，客觀地講，我們農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低不一，能力參差不齊，為農(nóng)服務(wù)的意識還有強之分，存有“有事沒人做，有人沒事做”人浮于事的現(xiàn)象，這就要求我們認(rèn)真搞好干部的精簡縮編工作，干部精簡了，定編定崗了，素質(zhì)提高了，可以進一步調(diào)動工作的積極性，提高工作效率，提高服務(wù)水平，讓基層群眾滿意。

二是搞好村組干部精簡縮編是提高基層干部工作積極性的需要。由于受多種因素的制約，我們基層同志工資報酬低，工資還不能按時足額發(fā)放，一部分基層干部“辛辛苦苦忙一年，兩手空空過大年”，極大地挫傷了他們的工作積極性，因此，通過村組干部的精簡縮編，為按時發(fā)放大家的工資提供了可能，為提高大家的工資標(biāo)準(zhǔn)留下了余地，這樣，就能進一步調(diào)動基層干部工作的積極性。

三是搞好村組干部的精簡縮編是維持村(居)正常運轉(zhuǎn)的需要。近年來，由于諸多客觀因素的影響，村級干部居高不下，像滾雪球似的越滾越大，一到年底，有些村(居)干部是債主圍門，有班不能上，有家不能進，整天東躲西藏。村組債務(wù)像一座沉重的大山壓得大家喘不過氣來，已嚴(yán)重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。因此，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展乏力，化債無門的形勢下，減少干部職數(shù)，壓減人頭支出不失為一個最佳選擇，有利于減少支出，增加積累，維持村組織的正常運轉(zhuǎn)。

因此，希望同志們一定要站在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村發(fā)展的高度來認(rèn)識村組干部的精簡縮編工作，把思想統(tǒng)一到黨委政府對這項工作決策部署上來，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保這項工作的穩(wěn)步健康推進。

二、明確要求，規(guī)范操作村組干部精簡縮編工作

這次村組干部精簡縮編工作政策性強，要求較高，大家一定要按照程序，規(guī)范操作，具體要做到“五個明確”。

一要明確村(居)組織設(shè)置和主要職能

村(居)組織設(shè)置。按照國家有關(guān)政策和法規(guī)，在村(居)設(shè)立村(居)黨組織、自治組織、經(jīng)濟組織、團組織、婦女組織、民兵組織等。

村(居)級組織主要職能。執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，制定本村(居)社會公益事業(yè)工作目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)和組織村專業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展村級經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，支持和保障村治安、民調(diào)、計生、殯葬等村民自治活動。

二要明確村(居)干部的職位設(shè)置和職數(shù)的確定

村(居)干部的職位設(shè)置。村(居)干部設(shè)黨組織書記(副書記)、支部書記(副書記)、村(居)委員會主任(副主任)、村會計、主任助理、計劃生育干部、婦代會主任、民兵營長、團支部書記、民調(diào)治保主任等職位。

村(居)干部的職數(shù)。根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，確定每個村(居)干部職數(shù)原則上不得突破組數(shù)，現(xiàn)有副村級干部多于組數(shù)的可實行組數(shù)+1，雙軌制的“雙強”型黨組織書記、掛職的支部副書記和掛職的主任助理不計算村(居)干部職數(shù)。

三要明確選配村(居)干部的方法和原則

村(居)干部產(chǎn)生的方法：由各村(居)依據(jù)本村(居)的實際情況，通盤考慮，按照配齊、配強、配優(yōu)的原則，合理設(shè)置干部崗位和職數(shù)，確定合理的選配方式。

村(居)干部實行交叉兼職，鼓勵一人兼多職，村干部要兼任村(居)民小組長。

村(居)在選配干部的過程中，要注意考慮班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和女性干部。

合并的村(居)在選配干部的過程中，還應(yīng)考慮原自然村的實際情況，注意干部的區(qū)域分布。

嚴(yán)格村(居)干部職數(shù)職位“擬出、預(yù)核、審批”的程序。各村(居)要按照黨委政府的要求召開兩委會、村(居)干部會、村民代表會，搞好宣傳發(fā)動，并結(jié)合本村的實際情況，擬出初步方案，由村進行預(yù)核后，于4月13日前將干部職數(shù)和職位實施方案報鎮(zhèn)黨委審批。

五要明確現(xiàn)有干部的分流和安置

留用的干部由村(居)依據(jù)黨委、政府的決定安排適當(dāng)?shù)膷徫?，搞好工作?/p>

這次精簡下崗的干部對符合黨委有關(guān)文件規(guī)定，可退養(yǎng)的實行退養(yǎng)。對不符合退養(yǎng)的，可實行一次性買斷，退養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和買斷的結(jié)算方法分別按秦委發(fā)[2001]46號文件、中委發(fā)[2001]50號文件執(zhí)行。

鼓勵現(xiàn)有的村(居)干部離崗創(chuàng)辦實體，各村(居)鎮(zhèn)直有關(guān)部門要給予充分的幫助和支持。

希望大家嚴(yán)格按照要求，積極穩(wěn)妥地推進村組干部精簡縮編工作的開展。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，切實加強這次村組干部精簡縮編工作的領(lǐng)導(dǎo)

合理確定村(居)干部職數(shù)是新形勢下農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀需要，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重。各村(居)要從穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)村來認(rèn)識村(居)干部職數(shù)、崗位落實工作的重要性和必要性，千方百計做好各方面工作，通過多種形式、多種方式，強化村(居)干部隊伍建設(shè)。村(居)負(fù)責(zé)日常工作的黨組織書記(副書記)是這項工作的第一責(zé)任人，一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把這項工作做實做好做到位。廣大農(nóng)村基層黨員干部要解放思想、顧全大局、支持改革。各村(居)聯(lián)系點干部是黨委政府的聯(lián)絡(luò)員、督查員，要深入到村(居)，幫助村(居)做好人員的選配、分流和安置等工作。具體地講就是：

第一，村(居)負(fù)責(zé)日常工作的黨組織書記要切實擔(dān)負(fù)起這次村組干部精簡縮編第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅定信心，做到嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，效果上達到“兩個確?！?。一是執(zhí)行黨委政府精神不走樣，確保這次村組干部精簡縮編順利實施到位。村(居)干部是黨委、政府搞好農(nóng)村基層工作的基石，黨委、政府將依據(jù)上級黨委、政府的要求，嚴(yán)格管理和使用村(居)干部，各村(居)不得自行配備村(居)、組級干部。如確因突擊性工作，確需用人，可由村(居)提出申請，報黨委、政府審批后實行誤工補助的方式使用。二是選配村組干部做到“五個不允許”，確保這次村組干部精簡縮編工作矛盾不上繳、不激化，保持大局穩(wěn)定。一不允許感情用事，以關(guān)系的親疏來選配干部，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是。二不允許帶有家庭、宗族觀念來選配干部，要堅持全局，顧全大局。三不允許當(dāng)糊事佬，做老好人來，要敢于講話，動真碰硬。四不允許拉幫結(jié)派，搞暗箱操作，要公正透明，發(fā)揚民主。五不允許我行我素，另搞一套，村級經(jīng)濟差的要認(rèn)真做好精簡縮編工作，村級經(jīng)濟好的也不能私自增加職數(shù)。

第二，各村(居)聯(lián)系點干部要切實履行好聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、督查員的職責(zé)，要深入基層，精心謀化，幫助村(居)制定方案，當(dāng)好參謀。一要深入村組，靜下心思，沉下身子，調(diào)查研究，排找矛盾，掌握動態(tài)，尋求辦法，組織實施，協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的各種突出的矛盾和問題。二要真抓實干，動真碰硬，堅持原則，狠抓督查，切實履行督查職責(zé)，真正體現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、督查員