新時期任用用好干部成功實踐

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直接深入到某單位某場所，要堅持暗訪與明察相結合。暗訪就是考察人員在不通知單位、不公開身份、不說明目的條件下。找干部和群眾了解考察對象的工作、生活、社交情況，把干部特別是領導干部工作圈外不便公開的內容和礙于情面、懾于權威等干部職工不便反映、不敢反映的問題挖掘出來。但它畢竟不是干部考察的正常程序，也不能全面反映一個干部的綜合素質。因此，要真正把一個干部察透、察實、察真、察準，還必須進行明察，堅持明察與暗訪相結合。只有這樣，才能既了解干部“工作圈”情況，又了解干部“生活圈”情況，還能了解干部“社交圈”情況，全面掌握干部德能勤績廉的情況。只有這樣，才能客觀、公正、準確地考察干部的政績，實實在地了解干部，選好干部。

建設高素質干部隊伍的關鍵是要選準用好干部，加強黨的執政能力建設的關鍵是要建設高素質干部隊伍。選準用好干部的關鍵是要把干部考察工作做實做細做好。近兩年來，縣為順應形勢發展的要求，選準用好干部，提高各級領導班子的執政能力，成功地走出了一條運用暗訪考察干部的新路子，全面、準確地了解和掌握了領導班子建設和干部隊伍建設的情況，有效地對領導班子和干部人才資源進行了優化配置，真正做到以德才論優劣、憑實績用干部”受到全縣干部群眾的廣泛好評。

一、基本作法

隨著市場經濟的發展，

一）順勢出臺“暗訪”制度。近年來。一些不健康的娛樂活動和色情活動沉渣泛起，少數干部在八小時之外”也放松了自我要求，參與不符合干部身份的娛樂活動，有的甚至參加違法違紀活動，往往這些活動都游離于組織視野之外。常規性的考察由于時間短，日程安排緊，往往難以涉及干部“八小時之外”生活圈、社交圈的表現，考察的區域存在盲點。參加考察談話人員的范圍基本是固定的考察時偏重于聽取這部分固定人員的情況介紹，而向其他基層人員了解情況不夠，特別是對一些深層次的比較隱秘的情況了解不透，這給新時期的干部考察工作帶來了挑戰，致使干部考察難以聽到真話、難以察到實情，導致少數干部任用質量不高。對此，縣委組織部順勢出臺了縣暗訪考察工作制度》對暗訪的對象、暗訪的人員、暗訪的形式、暗訪的內容、暗訪的紀律均提出了明確的要求，開辟了暗訪考察干部的先河。

理想信念是否堅定，

二）科學設計“暗訪”內容。一是根據“德”要求確定考察對象政治素質和道德品質的暗訪內容。主要是解考察對象貫徹黨的路線方針政策是否有力。對黨和人民的事業是否忠誠、生活情趣是否高尚，業余愛好是否健康，言行舉止是否文明及生活品位是否高雅等內容。二是根據“能”要求確定考察對象工作能力的暗訪內容。主要了解考察對象工作思路是否對頭，組織協調能力、解釋說服能力、依法行政能力、處理復雜問題的能力、獨當一面的工作能力是否強等內容。三是根據“勤”要求確定考察對象工作作風的暗訪內容。主要是解考察對象上下班、下基層、住農家、住機關、辦實事的情況，以及在急、難、重、險工作來臨時的工作態度和工作表現等內容。四是根據“績”要求確定考察對象工作實績的暗訪內容。主要是解考察對象推進“三化”效果怎么樣，發展民營經濟怎么樣，促進農民增收、安排城市下崗職工怎么樣，招商引資、跑項目爭資金怎么樣，完成崗位目標及各項工作任務怎么樣，黨的建設、精神文明建設情況怎么樣等內容。具體根據每個考察對象所從事的工作，所擔負的職責和職別的不同而有所側重。五是根據“廉”要求確定考察對象廉潔自律的暗訪內容。主要是解考察對象家庭收入情況，本人及家庭成員的衣、食、住、行情況，執行財政紀律以及公款開支的情況等內容。

走訪基層干部和群眾，聽取他評價；直接深入到餐館、娛樂場所，解干部“生活圈”社交圈”情況。二是實行掛職暗訪。對重點單位和部門安排組工干部以掛職的身份，深入到需要暗訪考察的單位或部門，直接參與該單位和部門的學習、工作和決策，光明正大地成為各單位、各部門領導班子的知情人，身臨其境掌握干部第一手資料。近年來，先后選派6人次到縣直6個單位進行掛職暗訪。三是實行知情暗訪。對明察時敏銳捕捉到信息，及時走訪知情人進行核實。四是實行定點暗訪。組織部門會同紀檢、公安等部門，派人定點到特殊場所，如賓館飯店、卡拉OK包房、美容按摩廳，捕捉干部參與公款消費的情況。

三）積極探求“暗訪”方法。一是實行集中暗訪。每次換屆或屆中調整由縣委組織考察組集中人員,統一時間對全縣副科以上的單位進行一次暗訪。直接進村入戶,田間地頭找老百姓了解情況;直接下到街道、社區。

組成五個常年暗訪小組，

四）廣泛收集“暗訪”信息。一是組建常年暗訪小組。縣委有針對性地挑選了20名黨性強、作風正、工作經驗豐富的退居二線的老同志。隨時了解干部信息，隨時向組織反映干部情況。二是確定暗訪信息聯絡員。縣委確定縣紀委、縣委組織部、縣人事局三家單位的全體干部和20名人大代表、政協委員分別為全縣副科以上單位的暗訪信息聯絡員，經常到聯系單位廣泛接觸群眾，解民意，每月到聯系單位不少于1次，把掌握的情況及時向組織部門反饋。三是創建暗訪信息站。各鎮組宣統部、縣直局以上單位政工股為暗訪信息站，組宣統部長、政工股長每月到縣委組織部匯報一次各單位干部群眾反映干部的意見和建議，填寫《群眾反映干部情況的月報表》四是設立了民意熱線電話。將縣委組織部內部電話全部向社會公布，作為干部熱線電話，群眾有什么意見可通過電話反映，同時，進行信函聯絡。今年，通過各種渠道，收集群眾反映的意見和建議250多條。

二、工作成效

樹立了正確的用人導向。通過考察特別是通過暗訪考察，

一）公正任免了一批干部。縣委對全縣各級領導班子和干部隊伍的思想動態和工作情況有了比較全面的解，為正確評價干部、準確使用干部提供了重要的依據。近兩年來，通過“明察”與“暗訪”對全縣78名德才兼備、開拓創新、埋頭苦干、實績突出、清正廉潔、年輕有為、群眾公認的優秀干部給予提拔使用。同時，對少數素質不高，作風不實，反映不好的干部進行果斷地調整和處理。一是對不思進取、講怪話、發牢騷、鬧無原則糾紛的領導干部，給予免職處理。今年，有8名領導干部在暗訪中，被反映精神狀態差，自身要求不嚴，犯群眾尾巴主義，經多方查實，確實存在問題，被免職處理。二是對工作努力、但能力一般，工作沒有起色的領導干部改任非領導職務，今年有12名領導干部因此被改任非領導職務。三是對自律不嚴，屢教不改的干部，給予降職處理。今年有2名領導干部在生活作風、廉潔自律上存在問題，被降職處理。真正做到讓德性好的上、缺德的下，讓能者上、庸者下，讓踏實肯干的上、耍嘴皮子”下，讓廉者上、貪者下，樹立了正確的用人導向。

不僅是解干部的過程，

二）扎實推進了兩項教育”重塑了干部良好形象。一是強化了干部思想教育。暗訪的過程。也是強化干部思想教育的過程。通過“暗訪”廣大干部的組織觀念、群眾觀念進一步增強，對有問題的干部，不再捂著蓋著，不再是遮遮掩掩，不再只栽花不栽刺，不再擔心“傷了和氣”不再畏懼“穿小鞋”敢于堅持原則，如實向組織反映情況；通過“暗訪”促進了干部隊伍思想道德水平的提高和工作能力的增強，一心一意謀發展，聚精會神搞建設”已成為廣大干部的自覺追求，干部在群眾中的形象和威信越來越高。二是強化了群眾思想教育。暗訪的過程，不僅是教育干部的過程，也是教育群眾的過程。通過暗訪，促使廣大群眾認識到干部考察的方法變了選人的作風好了說真話的路子通了不再瞻前顧后、敢怒不敢言”增添了對干部考察工作的信心，實事求是地向組織反映干部的情況。通過反饋群眾的意見，使有問題的干部能自覺地找準差距，改正缺點，揚長避短，重塑嶄新形象。

調動了干部的工作積極性。縣委去年出臺暗訪考察制度以來，

三）切實實現了三個轉變。經過一年多的成功實踐，干部作風實現了三個轉變：一是實現了由精神不振向精神振奮轉變，不當“懶官”把心思集中在想干事”上。暗訪”一年來，干部下去調查研究的多了一線工作的多了埋頭苦干、敢于吃苦、樂于吃苦的多了堅守崗位的多了二是實現了由不思進取向不甘平庸轉變，不做“庸官”把能力體現在會干事”上。現在全縣干部為群眾辦好事的多了辦實事的多了幫助群眾解決實際問題的多了廣大干部積極投身改革，使今年全縣企業改革取得了突破性進展，已有65家國有、集體、鄉鎮集體企業完成“兩個置換”改革，置換國有企業職工身份12169人，化解各類債務6.1億元。其改革面之廣，改制企業之多，安置職工之眾，化解債務之大，歷史上所沒有的三是實現了由工作漂浮向求真務實轉變，不當“浮官”把目標落實到干成事”上。現在干部隊伍中敢于大膽探索、銳意進取的多了敢于放開手腳去干去闖的多了敢于激流勇進、迎難而上的多了今年全縣廣大干部積極投身到經濟建設主戰場，有力地促進了全縣經濟持續快速健康發展。據統計，今年1月至9月份，全縣GDP實現35.1億元，同比增長11.9%財政收入達1.54億，同比增長14.35%共引進合同項目136個，合同利用外資5684.7萬美元，實際到位外資889.7萬美元，同比增長222%

把干部考察的觸角真正延伸到干部的工作圈、生活圈、社交圈和“八小時之外”全縣各級領導干部增強了自律意識。一年來的實踐證明，

四）有效督促了干部時刻牢記“四常”增強了干部律己的自覺性。由于常修“暗訪”之道。通過暗訪及暗訪結果合理運用，對領導干部起到警示作用。不少領導干部反映，暗訪”制度實施以來總覺得組織上時時都在關注自己，時時都有一雙看不見的眼睛”注視自己。因此，不斷提醒告誡自己要增強“慎獨”慎微”慎欲”慎終”意識，自覺把“常修從政之德、常懷律已之心、常思貪欲之害、常棄非份之想”當作每日的必修課，做到上班下班一個樣，有無監督一個樣，時刻以黨性原則嚴格要求自己，所以在潛移默化之中，遵紀守法、廉潔自律的意識明顯增強，拒腐防變的能力有了明顯提高。

三、有益啟示

深刻地體會到要做好暗訪考察干部工作，回顧兩年來的工作實踐。必須始終堅持以下四個結合。

首先要加強對干部特別是領導干部的思想教育，

一）要堅持思想教育與建章立制相結合。要保證暗訪工作有效進行。使他深刻認識到暗訪”既不是對干部不信任，更不是抓干部什么把柄，而是為了全面準確地掌握干部，客觀公正地評價干部，實事求是地使用干部，為了把干部選準選好，建設一支高素質干部隊伍，推進各項事業協調發展。從而使廣大干部特別是領導干部克服心理障礙，把思想統一到理解、支持暗訪考察工作上來。抓好思想教育的同時，還必須建章立制，要建立暗訪考察工作制度，暗訪保密制度，暗訪責任追究制度，暗訪人員培訓制度，群眾舉報有獎制度，出臺暗訪人員具有相應權力的有關規定，從而把暗訪考察納入制度化、規范化的軌道，確保暗訪工作有章可循，有制可依。

群眾是主體，

二）要堅持發動群眾與健全網絡相結合。發動群眾是做好一切工作的根本保證。特別是暗訪考察。尤其要發動群眾。要讓群眾明白，選拔干部不是選拔讓領導滿意的干部，而是選拔讓大多數群眾滿意的干部；要讓群眾知道，積極向組織反映干部情況，應盡的職責和權力；要認真做好群眾的思想工作，打消他思想顧慮，確保他放心大膽地反映情況。同時，注意發揮辦事處、社區等各級組織的作用，努力構建全天候、多層次、多角度的暗訪”網絡，拓寬群眾反映干部情況的平臺，暢通群眾反映干部情況的渠道。

很多方面會涉及到一些干部特別是少數領導干部的隱私，

三）要堅持求真務實與依法辦事相結合。暗訪考察是一項十分嚴肅的工作。很大的程度上關系到組織對一個干部的評價和使用，對此我既要艱苦深入，扎實工作，求真務實，又要做到不超越權限，依法辦事。具體地講，暗訪人員的安排上，主要是安排組織、紀檢、人事部門的干部或這些部門退居二線的老同志參加，不要安排其他部門的同志參加，以避超越職能之嫌；暗訪工作的目的上，暗訪主要是以了解干部情況為目的不是辦案，不能采取辦案的手段來開展暗訪考察；暗訪考察的方式上，既要對干部大量的私人領域的社會活動做到如指掌，又要尊重領導干部的個人隱私權；對待暗訪考察結果上，既要對內讓組織清楚，又要對外嚴格保密。對暗訪了解到少數干部違法違紀行為，要移交紀檢或司法部門查處。