財政匯報會上縣領導講話

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同志們：

很高興參加今天的會議。剛才，局長傳達了省市財政工作會議精神，主席作了一個很好的工作報告，對去年的財政工作作了全面總結，對今年的工作任務進行了系統安排，我完全同意。下面，我就做好今年財政工作再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、充分肯定成績，準確把握形勢，切實增強做好財政工作的緊迫感和責任感

2011年是我縣經濟社會保持平穩較快發展的一年，也是財政工作取得顯著成效的一年。一年來，面對復雜多變的經濟形勢和稅收減免政策密集出臺等減收因素，全縣財政系統緊緊圍繞服務經濟社會發展大局，千方百計抓征管，突出重點保支出，全縣財稅工作呈現出“一個重大跨越”和“三個顯著提高”的特點。一是財政收入實現三年翻番的重大跨越。自2009年起，全縣財政總收入連跨1億元、2億元、3億元大關，2011年達3.14億元，財政總收入和地方收入在高速增長中均實現了三年翻番的重大跨越，增速和增幅連續三年位居全市前三名。二是財政實力顯著提高。2011年，全縣完成財政總收入3.14億元，同比增長33%，增長7700萬元；其中完成地方收入1.96億元，同比增長40%，增長7700萬元。共爭取到中省各類資金支持9億元,是全縣財政總收入的兩倍多，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力，推動了經濟社會持續快速健康發展。三是稅收收入顯著提高。2011年全縣稅收收入完成2.1億元，占財政總收入的67.1%，收入結構趨于優化，財源基礎更加穩固。重點骨干工業企業由2009年的12家發展到2011年的27家，年稅收收入由3518萬元增長到9707萬元，稅收收入對財政收入的貢獻額逐年增長。四是保障能力顯著提高。2011年預算支出達12.08億元，同比增長43.76%，支出結構日趨優化，重點保障更加有力。其中民生支出達9.2億元，同比增長39.7%，占全縣財政支出比重的82.5%，有效解決了民生領域的一些突出問題。

同志們，這些成績的取得，是在縣委、縣政府正確領導下，全縣財稅系統廣大干部職工求真務實、開拓進取、努力工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

政以財立，國以財興。今年是實施“十二五”規劃承上啟下關鍵年。縣上確定今年全縣財政總收入和地方財政收入分別增長20%，這既是對財政工作的硬要求，也是對財政干部的硬要求。可以說，全面完成以上目標任務，既面臨新的困難和挑戰，也有新的機遇和希望。從面臨的挑戰看。國際經濟形勢復雜多變，仍然在緩慢恢復和衰退加劇間徘徊，國內經濟存在著很多不確定因素，我縣以源泉酒精、金鑫釩礦為重點的骨干礦源企業仍處于停產或半停產狀態，穩定增長的稅收內生基礎還不牢固。國家對宏觀政策進行適當調整，對銀行貸款、房地產調控的力度進一步加大，市場融資環境趨緊，對地方在建項目和新開工項目融資將帶來較大困難。復雜多變的經濟形勢和趨緊的宏觀政策，為財稅增收帶來了極大挑戰，加之落實結構性減稅政策，以及逐年抬高的收入基數，財政收入繼續保持快速增長的難度進一步加大；同時，為支持經濟結構調整，保障和改善民生，各種剛性支出不斷增加，各行各業經費支出不斷增長，財政收支矛盾日益突出。從面臨的機遇看，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對小微型企業的信貸支持和稅收優惠，為促進我縣中小企業發展帶來了契機；新一輪西部大開發深入實施，關中-天水經濟區及商丹循環經濟區輻射效應必將對經濟發展帶來長期利好；省市加大對民生、循環經濟、城鎮建設等方面的支持力度，為我縣提供了爭取資金和項目平臺；“十一五”期間一大批產業項目的建成投產、工業園區建設快速推進及全民招商引資戰略實施，將迎來我縣經濟社會快速發展期，有利于促進財政持續增長。

因此，廣大財政系統干部職工要把面臨的困難和不利因素估計的更加充分一些，把應對措施考慮的更加周全一些，牢牢把握“穩中求快、又好又快”的總基調，立足本職，胸懷大局，以只爭朝夕的緊迫感和責任感，堅定不移地落實縣委、縣政府工作部署，全面完成2012年財政工作任務。

二、突出工作重點，抓住關鍵環節，扎實做好今年財政各項工作

2012年，圍繞完成財政總收入和地方財政收入雙增20%目標，要著重突出“三個重點”，做到“三個堅定不移”。

第一，突出財源建設重點，堅定不移促進經濟發展。財源結構單一，新興財源不足，是制約我縣財政收入持續增長的瓶頸問題。為此，必須加大財政投入和政策扶持力度，加快推進財源建設，做大做好財政收入的“蓄水池”。一要圍繞優勢產業抓財源。今年全縣共安排重點項目60個，年度投資46億元。重點建設項目多，資金需求量大。財政部門要緊緊圍繞“育財強稅”活動，建立優勢產業發展投資、融資機制，采取增加地方財政預算安排、利用信貸、盤活存量資產、加強國有資產收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設資金，全力保障重點項目建設資金需求。今年我縣預算安排了企業發展基金500萬元、項目前期費1000萬元、重大項目建設獎勵資金100萬元，當然還有其它方面的支持資金，為工業企業發展提供必要的支持，全力扶持骨干企業做大做強，增強財政增收潛力和后勁。要盡快啟動營運市中小企業信用擔保有限公司工作部，搭建融資平臺，擴大融資規模，大力支持以礦產建材、旅游開發、水電能源等優勢產業發展，培育“搖錢樹”，做大“聚寶盆”。要認真落實結構性減稅政策，全面落實取消和停征的行政性事業收費，對符合條件的小額擔保貸款，財政給予全額貼息，對小型微利企業給予稅收優惠，切實減輕企業的稅費負擔，為企業創造良好的發展環境。二是圍繞園區建設抓財源。財政部門要研究完善促進工業園區發展的財稅政策措施，加大工業園區的水、電、路等基礎設施建設的投入力度，完善園區功能，改善和優化園區環境，增強園區對產業的集聚力和承載力，實現以園興財，以園生財，以園聚財，力爭使園區經濟成為財政增收的重要力量。要繼續安排、爭取資金扶持園區內龍頭企業、重點企業的配套項目，支持園區引進市場前景好、科技含量高、產業帶動效應大、抗風險能力強的重大項目。三要圍繞政策導向抓財源。在國家實施西部大開發和關天規劃的大背景下，我們應當看到，當前上級制定的政策和文件中都有很高的“含金量”和時效性。財政部門要樹立“解放思想大膽爭、按照政策依法爭”的工作思路，要有大膽爭、大膽要的意識，工作中要步子大一些，方法靈活一些，要降低身份去跑資金，降低輩份去爭項目。跳出抓增收，眼光向外抓增收，用“跳起來摘桃子”的精神，自我加壓，安排專門力量爭取項目和資金，動員一切力量爭取項目資金。要使每位干部職工明白“爭資金顯水平、懂管理顯能力”的道理，要認真分析、研究、細化上級有關會議精神和文件，善于從中把握機遇、尋找項目、爭取資金。要高度重視與省市的溝通，切實做到：“聯系經常，關系密切，信息早知，爭取積極”，力爭使爭取項目資金工作實現較大突破。四要圍繞收入征管抓財源。組織收入是財政工作的首要任務和基本職責。經過幾年來的高速發展，全縣財政收入已經保持了一個較高的基數，增收難度越來越大。財政部門要從頭、從實、從緊抓起，進一步創優環境，強化征管，依率計征，均衡入庫，應收盡收。要創新征管模式、改進征管手段、提高稅收科技含量，使征管機制、手段和方式適應經濟發展的需要。要繼續強化政府領導、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅、召開聯席會議等有效措施，使財政收入工作保持一個穩定快速增長的良好態勢。要強化礦產稅費集中征收管理，進一步做好以房地產稅、房屋出租收入為重點的稅費征收清查工作，堵塞征管漏洞，力爭做到“顆粒歸倉”，實現應收盡收。

第二，突出公共財政重點，堅定不移保障和改善民生。財政工作與人民群眾的切身利益有著直接的、廣泛的聯系，必須始終堅持以人為本、民生優先。去年，省上把民生工程的范圍擴大到10大領域，趙正永省長指示，2012年要加大民生投入力度，確保新增財力的80%用于民生工作。今年我縣計劃投資10.7億元用于改善民計民生。財政部門要積極探索有效的保障方式，足額落實民生配套資金，確保今年民生項目順利實施，不留“硬缺口”。要落實擴大就業的財稅政策，積極發揮小額貸款作用，大力支持創業促就業。要繼續加快以金福灣為重點的保障性安居工程建設，著力解決低收入家庭住房難題。要積極整合有關財政資金，積極推進有條件農民工進城落戶，切實解決進城農民在社保、住房、就業、子女入學等方面的實際困難。要加大資金整合，采取多種形式，加大扶貧開發力度，實行“開發式扶貧”或“救濟式扶貧”，省委、省政府制定出臺了《關于支持集中連片特困地區發展的若干政策》。要不斷完善社保體系，重點推動養老、醫療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構建社會保障“安全網”。要優先安排教育支出，提高教育經費在財政支出中的比例，認真落實農村義務教育經費保障和“蛋奶工程”等政策。要加大醫改支持力度，提高居民基本醫療保險的政府補助標準，大力支持縣醫院遷址建設。

第三，突出完善機制重點，堅定不移深化財政改革。近年來，我縣圍繞創新體制機制，完善管理制度，相繼進行了一系列卓有成效的財政改革，有些改革走在全市甚至全省前列。但必須看到，現行的財政管理方式還存在一些不適應、不合理的地方，仍需要進一步加大改革力度，加快創新步伐。一要深化部門預算改革。按照依法理財的原則，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、有機銜接的預算管理新機制，切實把財政資金配置好、管理好、監督好。要推行預算公開，加快建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理模式。二要推進國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平臺，對預算單位項目資金的執行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態監控，全面實現“無縫覆蓋”，確保財政資金安全高效運行。三要加大政府采購力度。要逐步實行電子化政府采購，降低費用，提高效率，節約資金。四要深入推進農村綜合改革。繼續實施村級公益事業“一事一議”財政獎補試點工作，真心實意地為農民辦實事、辦好事。要加快鎮財政所標準化建設，推進財政信息化進程，提高為民服務水平。五要加強資金整合。要圍繞縣委、縣政府重點工作整合資金，依托投資平臺整合資金，積極“盤活存量”，不斷“擴大增量”，突出“整合增效”，強化“撬動引導”，集中財力解難題，辦大事，形成“項目科學、安排規范、使用高效、運行安全”的資金管理使用機制，使財政資金更多地投向重點領域、重點項目。六要強化監督檢查。要加強對教育、醫療、衛生、社會保障等民生資金的監督檢查，突出對財政性資金收、支、管各個環節的跟蹤監督，探索建立涵蓋財政收支和財政運行全過程的監測分析，推進資金管理規范化、制度化、效益化。嚴格執行行政事業單位會計制度，提高會計信息質量，強化財務運行監督，嚴禁私設“小金庫”、作假賬等問題發生。七要加強支出管理。要始終堅持“厲行節約、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，科學預算，突出重點，有保有壓，有促有控。

三、加強隊伍建設，樹立行業形象，全力以赴提升財政工作水平

全面完成今年各項財政目標任務，關鍵在于培養和造就一支政治合格、業務精湛、作風優良的財政隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供有力支持和組織保障。財政部門要不斷增強使命感和責任感，努力提高干部的政治素質和業務能力，為推動全縣財政工作再上新臺階提供有力保障。首先，要加強業務學習。要始終把握解放思想、改革創新這一要求，切實把干部學習和培訓提高工作抓緊抓好，重點要學習經濟政策和法律法規，學習財業務知識和工作技能，對工作中的熱點、難點問題要深入調研，不斷創新工作理念，轉變工作方式方法，努力提高工作能力和水平。二要加強制度建設。按照科學化、精細化管理的要求，進一步健全完善財政各項管理制度，堅持用制度管人，用制度管事，用制度管錢，努力提高財政資金使用效益。三要加強廉政教育。財政部門是與金錢打交道的部門，要對全體財政干部進行不間斷的政治、法律、道德教育，提高干部職工的政治思想覺悟、組織紀律觀念和遵紀守法意識，真正做到警鐘長鳴。全體財政干部要牢固樹立秉公用權、依法辦事的思想，堅持自我教育，嚴格要求自已，兢兢業業干事，清清白白做人，做到一身正氣、兩袖清風，樹立行業良好形象。

同志們，財政工作是政府履行職能、促進經濟社會發展的物質基礎、體制保障和政策手段。做好今年的財政工作，責任重大、使命光榮。縣委、縣政府對財政工作寄予厚望，希望全體財政干部一定要搶抓機遇，堅定信心，銳意進取，扎實工作，不斷開創財稅工作新局面，以更加優異的成績向黨的十八大獻禮！

謝謝大家。