城管創新工作新局面講話

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一是不容易。有人說“規劃有權，房管有錢，城管討人嫌”。全市城管工作者在體制機制不盡完善、經費保障捉襟見肘、人手相對不足、執法環境低下的情況下，能夠較好地履行職責，完成好地方黨委、政府交辦的各項任務已難能可貴。這里面有在座各位局長的拼搏努力，有全體城管工作者的團結奮斗，也有委屈和汗水，甚至是鮮血。所以說，能取得今天的工作成績——不容易。

二是不落伍。城市管理工作是伴隨著城市化進程應運而生的。*的城市化進程尚屬發軔階段，我們作為欠發達地區的城管部門，面對缺錢辦事和市民文明素質相對不高的現實，如何在具體工作中堅持高標準、嚴要求，做到領導放心、群眾滿意。從剛才各位局長的發言中，得到的答案是肯定的，我們各縣市的城管工作理念和作業模式相對當前各自區域經濟社會發展水平——不落伍。

三是不灰心。盡管我們城市管理工作像剛才同志們在發言中所談的，存在這樣和那樣的困難和問題。但我們要堅信了隨著區域經濟社會的進一步發展，整個社會文明素質的不斷提升，城管的保障水平和執法環境將明顯改善，城管體制機制將進一步理順和優化。特別是近來，北京、深圳等市在大部門改革中紛紛建立完善了“大城管”機制，這對城市管理工作是一個積極的信號。正像所說的“我們的同志在困難的時候，要看到成績、要看到光明”。說到底，就是要——不灰心。

結合多年城管工作實踐和剛才同志們的發言，為進一步做好我市城管工作，推進城管工作向更高更好的目標發展，我再說五點建議：

一、統一思想，認清形勢，堅定做好城管工作的信心

加強城市管理工作，是推進區域城市化和城市現代化的必然要求，是提高市民群眾生活質量的現實需要，也是壯大發展城管自身事業的迫切需要。從我們現實來看，近十年是全市各地自建國以來城市化進程發展最快的十年。在大規模的城市開發建設后，必定有一個通過管理來實現和優化城市功能的內涵式發展過程。實踐證明，做好城市管理工作，對于發揮和提升城市的整體功能，保障人民群眾過上現代文明的生活，對于實現全市經濟社會平穩較快發展都具有十分重要的意義。同時也要看到，各級黨委、政府對城市管理工作的關心，廣大群眾的積極參與，社會各界的支持，這些都是我們進一步做好城市管理的有利條件。市委蔡曉明書記、市政府董仚生市長、張鴻星副市長經常對城管工作作出批示，并多次親自調度和視察城管工作。面對領導的重視，肩負群眾的希望，我們城管人一定要以十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，增強信心，增進工作的責任感和使命感，抓住機遇，不斷推進城管工作實現科學發展。

二、注重民生，強化服務，全力構建和諧文明新城管

市民是城市的主人。城市規劃建設管理要堅持以人為本，疏堵結合，立足民生，服務市民。如垃圾中轉站、公廁、停車場、小游園、街頭綠地、給排水排污管網、停車場、各類專業市場等城市功能配套設施的建設，各縣市要以國家實施“擴內需、保增長”和適度寬松的財政貨幣政策為契機，科學根據城市片區綜合承載能力和市民的意愿，一次建設到位。同步加強清掃車、灑水車、執法車、垃圾桶、垃圾運輸車等城市管理設備的添置和更新工作，切實滿足市民日益增長的生產生活需求。城市管理要做到人性化管理，城管部門要進一步加強隊伍建設、作風建設和廉政建設，進一步改進工作方式方法，做到科學管理，陽光執法，文明服務，大力構建和諧文明城管，積極塑造城管系統新形象。

三、解放思想，創新創業，力促城市管理事業大發展

我們要圍繞建立健全“兩級政府，三級管理，四級網絡”城管體制機制為目標，探索建立“條塊結合、職責分明、責任嚴格”的重心下移城管體制。重心下移不只是簡單地下放事權就解決問題了，更重要的是要把城市管理的責任下移，大力提高各地、各部門、各單位，特別是街道（鄉、鎮）、居（村）委會的城市管理意識和責任意識，全面推動市民自治，激發社會各個層面參與城市管理的熱情。在全力推進數字化城管系統建設的基礎上，進一步完善管理機制，建立作業、管理、監督和執法全程高效的監督和考核制度。做到制度管事，制度管人，強力推行360度和360天的城市管理作業機制，真正實現“科學管理，長效惠民”的目標，把“由問題式管理向預防式管理、突擊式管理向長效化管理、經驗式管理向科學化管理”三個轉變落到實處。

四、創建創優，爭當先進，形成你追我趕的發展態勢

各縣市要深入開展城管創建創優活動，加大宣傳教育和發動力度，強化領導，以創促干。各縣市要繼續深入開展以“五城同創”為主的城市創建活動，還要積極對照先進兄弟縣市城管部門的工作業績開展創優活動，細化分解創優目標和措施，落實到單位，落實到人頭，明確責任，強化措施。要向婺源、廣豐等先進縣一樣，著力創建一批國家級品牌，創優一批亮點精品工程，展示各地最新最好的發展和城管業績。市里將對城管工作先進縣市進行表彰和適當的政策傾斜，在我們系統內部形成你追我趕的良好發展態勢。

五、走得出去，沉得下去，努力探索城管工作新思路

城市管理工作日新月異，盡管大家時間很緊，工作很忙，也要擠出時間到先進發達地區走一走、看一看、學一學。為學習借鑒發達地區城市管理工作的先進經驗和成功做法，市里決定近期組織各縣市城管局和局屬各單位有關同志分四組（綜合學習考察組、城管執法學習考察組、公用事業學習考察組、環境衛生學習考察組）赴重慶等地學習考察城管工作。今后，市局每年都會組織類似的學習考察活動。在眼睛往外看的同時，還要目光向內，沉下身子，搞好本單位本系統本轄區城管情況的調查研究工作，不斷探索適應*經濟社會發展水平的城市管理新理念、新模式和新舉措。

同志們，今天的會議就要結束了，對于大家提出的建議和意見，會后我們將認真梳理，并在今后的工作中采納吸收，對一些好的做法和先進經驗將定期編發《*城管》簡報進行交流。同時，今后每年我們將定期召開這樣的會議，進行交流學習，積極做好業務指導和服務工作。我相信，通過我們的共同努力和辛勤工作，推進城管工作又好又快發展的目標一定能夠實現，我們共同的城管事業必將更加興旺發達，全市城管工作必將邁上新的更高的臺階。