財政局新型農村合作醫療籌資會講話

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同志們：

剛才，政府文棟副縣長通報了*年各鄉鎮新農合籌資情況，對*年籌資任務完成情況好的西溝、杏城、虹梯關、陽高、苗莊5個鄉鎮進行了通報表揚，并對這5個鄉鎮每家2000元的獎勵，獎金雖然不多，但這體現了縣委、縣政府對大家工作的態度。我代表縣政府和各鄉鎮政府簽定了2009年新農合參合及籌資責任書。我縣新型農村合作醫療工作自*年啟動以來,已步入正常運行軌道并初見成效，農民群眾得到了實惠,醫療機構得到了發展,黨和政府贏得了民心。為了進一步搞好2009年新農合籌資工作，促進這一利民惠民工作持續健康發展，下面我講三點意見：

一、提高認識

我縣*年啟動新型農村合作醫療制度以來，運行平穩，成效明顯。*年參合農民122422人，參合率達86.17%。籌資總額1101.8萬元。其中：收繳農民個人參合費122.48萬元(每人10元)，縣財政配套73.5萬元（每人6元），市財政配套122.4萬元（每人10元），省財政配套293.8萬元（每人24元），中央財政配套489.7萬元（每人40元）。*年1~6月份，參合農民累計補償19494人次，基金支出246.6萬元。農民總受益率16%。其中門診補償17389人次，補償金額38.4萬元；大病住院補償2105人次，補償金額208.2萬元。大病住院補償1萬元以上的7人次，5千到1萬的44人次，1000元到5000元的441人次，最高一例得到2.3萬元的補償金。

通過一年多的實踐，新農合的效益日益顯現。一是大大緩解了農民看病難、看病貴的難題，切實減輕了患病農民的負擔。二是農民的保健意識進一步增強，治病的主動性提高，大病住院治療人數大

度增加。三是新農合及時、足額、到位補貼，既大大緩解農民看不起病、住不起院的問題，又拓寬了醫療單位的服務范圍，縣鄉醫院業務量增加50%左右，部分鄉鎮衛生院業務量增加70%以上，全縣醫療衛生事業呈現出良好的發展態勢。四是進一步密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧穩定,為推進新農村建設發揮了積極作用。

在肯定成績的同時，我們還應正視新型農村合作醫療工作中存在的一些問題。一是少數農民的健康投資觀念淡薄，對醫療消費存在著僥幸心理，參合積極性不高。同時對新農合的期望值過高，導致農民群眾對新農合的認識度、信任度、滿意度偏低。二是政策宣傳不夠深入，部分農民對新農合政策缺乏足夠的了解。三是少數領導認識不足，對試點工作重視程度不夠，工作力度不大。四是部分鄉鎮衛生院受基礎設施條件和技術水平的限制，服務不到位，致使外轉病人較多。五是相關制度還不夠完善，工作程序規范、便民服務措施等方面制度還需進一步健全和完善。

二、明確任務

新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院頭著眼惠民、利民，改善民生；著眼于實現全面建設小康社會目標，統籌城鄉經濟社會全面協調發展而作出的重大戰略部署。為進一步提高農民群眾的受惠面和受益程度，根據國務院*年新農合工作會議精神，新農合籌資標準上一年度的50元提高為100元，翻了一番，相應的農民個人籌資和各級政府資助標準也相應增長一倍，即農民自籌由10元提高到20元，省、市政府資助由40元提高到80元。我們要清醒地認識到，籌資標準的提高，增加了新農合基金抵御風險的能力，提高了參合農民受益程度，是一件好事，但由于農民自籌資金每人增長了10元，也無疑為今年的籌資工作帶來了難度。根據《2009年新農合參合及籌資責任書》的要求，各鄉鎮2009年度的籌資時間為8月1日~9月30日，要確保完成2009年參合率90%的籌資任務。現在已經是8月底了，離任務時限還有1個月的時間，工作時間緊、任務重、難度大。因此，各鄉鎮、各有關部門一定要提高認識，精心組織，找準問題，突破難點，強力度推進，確保籌資任務全面完成。

三、抓好落實

新型農村合作醫療工作政策性強、涉及面廣、工作量大。各鄉鎮要根據目標要求，精心組織，周密安排，做到集中精力、集中力量、集中時間，切實把各項工作落到實處。

一要強化領導。要堅持縣領導包鄉、鄉領導包村責任制，各級領導負責新型農村合作醫療工作的宣傳發動和繳費工作，并負責協調解決工作中出現的問題。各鄉鎮要健全管理機構，嚴格落實“一把手”負責制，一把手要親自抓，負總責，要按照縣政府下發的《平順縣新型農村合作醫療制度實施辦法（修訂）》的要求，制定詳細的實施計劃和措施，做到定目標、定進度、定人員、定責任，倒排時限，落實責任，確保籌資任務落到實處。

二要廣泛宣傳。利用多種渠道、采用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳，特別要通過正反兩方面的典型事例，使農民認識到參加新型農村合作醫療的好處。這次動員會結束后，鄉、村兩級要廣泛發動，以鄉鎮為單位的鄉、村干部動員會，以村為單位的村民代表大會；各鄉鎮還要舉辦一期全鄉鎮所有黨員干部參加的新型農村合作醫療政策宣傳培訓班。培訓結束后，所有的鄉村干部都要進村、入戶做好思想動員工作，將宣傳資料發放到每一位村民手中，要真正讓每個人聽明白、搞清楚，引導他們積極主動地參加新型農村合作醫療。

三要協調配合。各鄉鎮、各相關部門要根據各自職責，加強協調，密切配合，齊心協力，共同推進新型農村合作醫療籌資工作。各鄉鎮要采取有力措施，做好農民參合的組織工作；衛生部門要做好合管員培訓，印刷各種登記表格，協調好資金籌集、上交的各個環節，為籌資工作打好基礎；公安部門負責參合人員的戶口性質確認；民政、殘聯要落實好五保戶、特困戶、低保戶、優撫對象、殘疾人的參合費；宣傳部門要加強宣傳，為新農合營造氣氛；財政部門要全程負責新農合基金籌集工作，要做好票據的管理，規范收費過程的管理和基金的入庫，專戶的管理。

四要嚴格督查。縣委、縣政府督查室要加大督查力度，制定相關的督查方案，從即日起，全縣各鄉鎮的籌資情況要每周通報一次，并及時總結和推廣一些好的做法和經驗，確保籌資工作一步到位。

同志們，建立新型農村合作醫療制度，對提高農民健康水平，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定具有十分重要的意義。我們一定要提高認識，強化領導，周密部署，扎實工作，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好，為建設構建富裕文明、和諧宜居的新平順做出新的更大的貢獻。