實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村

導語：實施農業產業化經營努力建設社會主義新農村一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設社會主義新農村

我們按照市委“四個換位”的戰略部署，積極引進培育龍頭企業，走上了企業牽動，基地發展，互幫共贏的農業產業化之路，促進了農民增收、企業增效、財政增稅。去年，財政收入實現1.13億元，其中，龍頭企業上繳稅金8560萬元，占財政收入的76%；農民人均純收入1999元，同比增長28%；龍頭企業實現利潤4803萬元，同比增長22.6%。

一、依托優勢，培育做強龍頭企業

在推進農業產業化工作中，我們立足本地的資源優勢，用工業理念經營農業，確定了拓寬乳業，完善紙業，做強酒業，啟動生豬、大鵝產業，規劃水稻產業的經營思路。通過招商引資、深化改革、制定政策、優化環境，千方百計地做大做強龍頭企業。招商引資建龍頭。我們通過抓規劃、建載體、想實招、強服務、定獎懲，加快了招商引資建龍頭企業的步伐。特別是突破了土地和資金兩個瓶頸的制約，依托碾北公路和111國道，規劃建設了一個工業園、兩條工業帶。由縣里負責園區的“七通一平”，進入園區的企業免收行政費用，先后引進了臥龍生物公司、華誠木業、齊寧乳業等43家企業。優惠政策強龍頭。讓利于企，才能做強龍頭企業。因此，縣委出臺了《扶持企業發展若干意見》等優惠政策，兩年來給招商引資企業退稅2700萬元；給老企業超基數納稅返還700多萬元；對老窖酒業超基數部分全部返還，支持企業做市場；幫助企業回收機關事業單位陳欠750萬元；幫助金融部門清收貸款2860萬元，回收借糧款860萬元；為企業爭取貼息貸款450萬元。深化改革育龍頭。我縣龍頭企業基本是在改革中發展起來的。光明上市、老窖民營、斯達股份制，等等。黑龍集團富裕包裝材料廠，改制前負債總額3261萬元，資產負債率達175%。為培育新龍頭，延長紙業產業鏈，我們上門招商，成功引進廣東客商購買了企業，并幫助企業改制，將土地出讓金返還，用于安置職工。目前企業已投產，今年可實現產值1800萬元，利稅150萬元，提供包裝箱一千萬平方米。優化環境保龍頭。發展龍頭企業，必須強化服務，創造良好環境。縣委出臺了《關于改善和優化經濟發展環境的決定》、《建企業上項目零收費、零審批、零等待》等政策優化環境，建立政務服務中心，簡化了企業辦事程序。臥龍公司落戶富裕，我們僅用3個小時給辦完各種手續；對企業實行掛牌保護，除消防、安全部門外，未經企業法人允許，任何單位和個人不得入企檢查；開通了綠色通道，讓產業化服務車輛免費通行。在實際工作中，我們還努力幫助企業解決難題。鄭州奶粉事件后，光明乳業市場損失近四成，我們把這個損失看成是自己的損失，通過邀請中央電視臺，經濟日報等國內主流媒體實地采訪報道，介紹綠色草原，綠色奶源，綠色乳品，幫助企業樹立形象，很快扭轉了頹勢。當斯達紙業原材料危機時，我們請能人兩下北部林區，及時把木材運回，保證了正常生產。去年我們共為企業解決了5大類145個難題。

二、科技示范，做大原材料基地

我們把基地作為龍頭企業的第一車間，給企業提供充足、綠色、優質的原材料。這既是企業發展的基礎，也是農民致富的關鍵。典型示范建基地。以推進基地規模化、養殖示范化、農田標準化為重點，實施了規模養殖典型示范工程，建設了一個高標準奶牛良種場，十個百頭奶牛養殖示范小區，百個50頭奶牛標準場和千個成母牛5頭的示范戶。良種場和示范小區的主體工程已竣工；76個標準場已達標；1402個示范戶已掛牌。去年末，奶牛存欄9.9萬頭，商品奶量20萬噸；生豬出欄20.2萬頭；大鵝出欄26.8萬只；水稻種植3萬畝。科技支撐建基地。以實施農業部奶牛良種凍精補貼項目為契機，通過完善系譜檔案建設、簽訂凍精使用合同和技術人員預留保證金，全面推廣使用特優級以上凍精，提高了奶牛后裔質量。探索推行人畜分離，創新生產經營模式，今年試點，明年鋪開。鄉鎮畜牧中心配備微機，實現了畜牧生產的信息化管理，畜禽良種率達到90%以上，提高了基地的科技含量。更新觀念建基地。產業化生產基地，不僅指奶源基地和農產品基地，而且還要著眼于六條產業鏈之間的相互吃配，相互服務，把金融、運輸、建筑等都納入了基地建設的范疇，兼顧乳品、酒類的包裝業，獸藥和飼料業的共同發展，使我縣產業化經營基礎更加牢固，服務體系更加完善，基地建設得到了很好的發展。

三、利益對接，擰緊靠實產業鏈條

合理的利益分配機制是產業化發展的保障。我們積極探索企業、基地和農戶之間的利益聯結機制，實現了多方共贏。公司加農戶，這是企業和農戶聯結的主體模式。龍頭企業進村入戶收農產品，縣鄉村服務農戶抓數量和質量，農戶給企業提供綠色優質的原材料。在利益聯結上，規定農產品變現時限，龍頭企業寧可緊自己，決不壓農戶，產業化運轉十分順暢。以乳業產業鏈為例，龍頭企業出資，把機械化榨乳站建在農民家門口，農民把牛牽到奶站榨乳，奶資通過銀行，打入農戶奶資卡，形成了“分散飼養、集中榨乳，合同管理、奶資打卡”的利益聯結機制。奶價通過合同固定下來，原則是一年一定，特殊情況隨時協商。由于光明松鶴公司得到了優質充足的奶源，產值每年以50%的速度遞增；從農民看，我縣奶價始終比較高，農民奶資收入連創新高，04年2.6億元，去年3.3億元；基地也相應地得到了實惠，財政年增稅400萬元左右，每個鄉鎮年均得服務費10萬元左右。協會加農戶，這是服務農戶模式。以城鎮技術力量為依托，技術人員和協會管理人員免費為農民服務。共建成各類專業協會18個，配種站（點）90個，飼料、獸藥、種子、化肥等銷售服務網點228個，使農民生產成本降低25%左右。市場加農戶，這是保護農民利益的手段。農民在產業化經營中，處在弱勢地位，我們通過建設市場保護農民的利益。以市場帶基地，靠基地促市場，形成了以鐵西批發市場為龍頭，以建制鎮集貿市場和經營網點為基礎的農副產品銷售體系，共建市場14個，年交易額3個億，促進農民增收20%。

四、創新機制，切實推進產業化發展

我們把機制創新作為推進產業化發展的動力。創新領導機制。推進產業化，非領導重視不行。縣委成立了產業化建設、奶源基地建設、水稻開發等領導小組；常委個個包鄉，縣領導人人都有企業聯系點，幫助企業和農民解難題；鄉村黨政一把手親自抓，形成了縣鄉村環環緊扣的落實機制。創新工作機制。我們建立了改革活企、用活人才幫企、縣領導包企、派廠助扶企、現場辦公促企等機制，促進企業不斷壯大。通過建立項目論證制、協調制、審批制、包保制等機制，狠抓了項目建設；我們還通過建立爭取國家資金、吸引民間資本、經營城市積累、銀行貸款支持、適度舉債籌集、申請專項扶持等機制，組建了符合市場化運作的國有資產經營公司和擔保公司，廣辟蹊徑來獲取更多的發展資金。創新獎懲機制。靠政治激勵。落實市委政策，對年納稅超千萬元的企業家，報請市委提拔到副縣級領導崗位；對全面完成產業化工作任務，村級工商稅收超50萬元，村里穩定，無上訪戶、超生戶的村黨支部書記，任命為鄉鎮黨委委員，比照副科級干部管理。靠經濟激勵。以上年度納稅額為基數，在完成遞增比率的前提下，超額納稅地方所得部分全部返還企業；對創出一個國家馳名商標或中國名牌產品的企業，一次性獎勵50萬元；對創省級著名商標或省名牌產品的，一次性獎勵30萬元；對鄉鎮商品奶量新增部分，每噸按30－60元獎勵。今年1月23日，縣委出資100萬元兌現了獎勵；倡導支持黨政干部離崗帶薪提職招商辦企養牛，去年提拔了5人；對村級干部，我們制定了“你給縣里養牛，縣里給你養老”的政策，財政出資，給年交售商品奶5000噸以上的村支部書記購買養老保險，已為塔哈鄉一村支部書記購買了2萬元的養老保險；給新購奶牛出資買保險，財政支付保費190萬元。實行失職問責。把中心工作的各項任務指標，分解落實到各承標單位，明確完成時限和標準，每月檢查一次，對兩次檢查工作效果不明顯的，由紀檢、監察部門問責。去年，共問責干部9人。上述各項機制的創新，切切實實地推進了我縣農業產業化的發展。