財政局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及作風整頓的講話

時間:2022-11-07 04:57:00

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財政局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及作風整頓的講話

同志們:

月日,市委、市政府召開全市招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關作風整頓工作電視電話會議,會上通報了年度民主評議市級機關結果,我們財政局除市委辦、市紀委、市政府辦、組織部、宣傳部外,總積分在民主評議中列第一名,這是我們?nèi)稚舷鹿餐Φ慕Y果,我們應該珍惜取得的榮譽,更好地做好各項工作。面對成績,我感到壓力千鈞,新的一年,我們?nèi)绾呜瀼芈鋵崟h精神,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,切實改進機關工作作風,全面完成全年各項財政工作任務,是我們每一位財政干部都應思考的問題,我想就這個問題講幾點意見。

一、認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識機關作風整頓的重要性和必要性

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是推動招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證,整頓機關作風是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。市委、市政府在防治非典的非常時期召開這樣的會議,充分表明了市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設和整頓機關作風的決心,我們財政干部要從講政治的高度,認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓的重要意義,切實增強投身優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓的責任感和自覺性。

(一)開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓,是財政干部實踐“三個代表”、密切黨群關系的根本要求。

近年來開展的“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育,根本目的就是改善黨和政府機構以及農(nóng)村基層組織與廣大人民群眾的關系,使我們黨永遠代表人民群眾最根本的利益,永遠立于不敗之地。財政部門是綜合經(jīng)濟管理部門,也是社會關注的重要部門。財政政策的執(zhí)行、財政資金的分配、財政管理和監(jiān)督,特別是當前各項財政改革舉措,都涉及到各個部門、單位和個人利益。其職能履行得如何,直接影響黨和政府的形象,事關黨和政府與人民群眾的關系。因此,我們財政干部一定要提高思想認識,轉(zhuǎn)變思想觀念,切實增強中心意識和服務意識,自覺擺正個人與單位、單位與社會、財政與黨和政府以及人民群眾的關系,把這次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓活動貫穿于財政部門自身建設、各項財政管理和改革之中,落實到為實現(xiàn)“三先”目標而努力奮斗的實際行動上來。

(二)開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓,是提高財政干部隊伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。

近幾年來,我們先后開展了以“三講”和以“三個代表”為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育,開展了“爭創(chuàng)文明機關”、“爭創(chuàng)文明行業(yè)”等評先創(chuàng)優(yōu)活動,舉辦了財政系統(tǒng)違法違紀案例警示教育活動,開展了“投資者滿意在財政部門”活動,等等,使廣大干部職工的思想水平不斷提高,政治素質(zhì)不斷增強,工作作風進一步改善,財政部門的機關作風建設工作取得了一個又一個新的成績。作風建設促進了財政工作,近幾年來,在全市財政十分困難的情況下,我們能夠千方百計克服困難,積極主動地開展工作,較好地完成了各項財政工作任務。但是,必須清醒地看到,我們作風建設工作中還存在一些不容忽視的問題。如少數(shù)同志仍然存在著為基層單位和廣大群眾服務觀念淡薄的問題,辦事拖拉現(xiàn)象仍然存在;個別財政干部甚至有利用職務之便搞“吃、拿、卡、要”的行為;有少數(shù)同志在執(zhí)行禁酒令等廉潔自律等制度方面,自我要求不嚴,標準不高;有的同志缺乏工作動力,比待遇,圖享受,只要組織照顧,不想多作貢獻;有些年輕同志安于現(xiàn)狀,不思進取,不能深入基層,官僚主義嚴重。這些問題的存在,影響了財政干部在黨和人民群眾中的威信和形象,必須堅決徹底地加以解決。因此,我們財政干部必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓當作提高財政干部隊伍整體素質(zhì)的良好契機,借助社會各界和人民群眾的力量,幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題,全面加強財政干部隊伍建設,努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風實、廉潔高效的財政干部隊伍。

(三)開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓,是強化黨風廉政建設的重要措施。

從總體上看,近年來,我局對黨風廉政建設工作十分重視,取得了不少成績,但是與黨和人民的要求還有一定的差距。財政干部整天與錢打交道,手中都有一定的權力,一旦放松了對自己的學習教育,就有可能誤入歧途。因此,財政干部的廉政建設要常抓不懈,勤政、廉政的學習教育工作要警鐘常鳴。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和財政改革的不斷深入,財政部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務越來越艱巨,我們要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓與黨風廉政建設緊密結合起來,切實加強內(nèi)部監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督,促進黨風廉政建設不斷取得新的成績。

(四)開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓,是確保各項財政改革健康進行的重要保證。

隨著預算外資金“收支兩條線”管理、政府采購、國庫集中收付等財政改革措施的不斷推進,財政部門承擔的工作任務越來越重,管理的范圍越來越廣,自身的工作責任也在不斷增加。在今后一段時期內(nèi),編制部門預算、財政五統(tǒng)一、國有資產(chǎn)管理體制等財政改革措施還將陸續(xù)出臺,這些財政改革措施的出臺,使財政部門更加成為社會各界所關注的熱點部門,成為對大豐投資環(huán)境和對外形象的影響最直接的部門,也是最能體現(xiàn)機關作風和發(fā)展環(huán)境好壞的部門。財政干部的服務態(tài)度和工作方式,將直接影響社會各部門、各單位對這些財政改革效果的評價,如果我們不抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風建設,這些財政改革措施的推行將會遇到更大的阻力,甚至導致有些改革措施的失敗。因此,加強財政部門的作風建設,對于推進各項財政改革措施顯得十分重要。我們一定要把財政部門作風建設擺上重要議事日程,作為一項大事抓緊抓好,努力為人民當好家、理好財,用好黨和人民賦予的財權、事權和財政監(jiān)督權,確保各項財政改革措施順利向前推進。

二、明確目標,狠抓關鍵,扎扎實實地抓好機關作風整頓各階段的工作

這次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓總的指導思想和工作目標是:以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,認真貫徹落實市委九屆五次全體(擴大)會議精神,以建設學習型機關為龍頭,以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為抓手,以機關作風整頓活動為突破口,不斷提高財政干部自身素質(zhì),努力實現(xiàn)作風進一步轉(zhuǎn)變,服務進一步改善,環(huán)境進一步優(yōu)化,為圍繞“兩個率先”,實現(xiàn)“三先”目標,確保完成全年財政工作任務提供保證。通過機關作風整頓活動的開展,達到增強“三個意識”,完善“四項制度”的目的。“三個意識”即中心意識、服務意識和進取意識,財政干部要堅決摒棄一切有悖于經(jīng)濟建設中心的思想觀念,做到只要符合“三個有利于”,都大膽地試、大膽地闖,要想方設法研究支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施;要培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情,努力為基層、為投資者和人民群眾服務;要在服務經(jīng)濟、服務群眾中爭當先進,要把爭先當強,勇創(chuàng)一流的進取精神作為重要的精神動力,在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓機關作風上嚴于律己,動真碰硬,爭當排頭兵。“四項制度”即調(diào)研學習制度、廉潔自律制度、考核評比制度、輪崗交流制度。我們要在執(zhí)行去年修訂的機關內(nèi)部管理制度的基礎上,重點加強機關作風制度建設,切實改進全局工作作風,規(guī)范行政管理行為,提高干部隊伍素質(zhì),建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關。

為達到上述目的,我們將著重抓好四個階段具體內(nèi)容的落實。

(一)學習宣傳階段

計劃安排一個月左右時間。這一階段主要做好三個方面的工作:一是全方位廣泛動員。通過召開動員部署大會,統(tǒng)一思想,提高認識,人人明確活動的指導思想、重點內(nèi)容,個個清楚活動的方法步驟和工作目標,增強全員積極投身優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓的的自覺性,為整個活動的順利開展奠定堅實的思想基礎。二是要深入開展系列學習教育。結合創(chuàng)建“學習型機關”活動深入進行學習教育,認真學習“三個代表”重要思想,結合財政工作實際深入領會十六大報告的精神實質(zhì),廣泛深入地開展以“勤政為民,廉潔奉公”、“對黨負責,讓人民滿意”為主要內(nèi)容的宗旨教育和職業(yè)道德教育,澄清模糊認識,積極主動深入基層開展調(diào)查研究,把服務對象和廣大人民群眾關心的問題作為重點課題,進行調(diào)查研究,與廣大基層同志面對面進行交流,接受教育。三是要發(fā)揮輿論宣傳作用。積極主動,不失時機地通過報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳全局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓工作動態(tài)、好的做法和成效,爭取社會各界的參與、理解和支持,為整個活動的順利開展并達到預期效果,創(chuàng)造一個有利的社會輿論環(huán)境。

(二)對照排查階段

計劃安排一個月左右的時間。這一階段主要針對機關作風方面存在的重點突出問題,堅持自我排查、社會排查、專項排查和群眾排查相結合,針對機關工作作風方面存在的服務意識不強、辦事效率不高、執(zhí)法行為不公、廉潔自律不嚴等問題認真排查。具體做到“六對照六檢查”:對照市委、市政府工作要求和招商引資任務,檢查是否層層落實責任,不折不扣完成各項任務目標,有無不履行職責、人浮于事、失職瀆職等方面的問題;對照工作標準,檢查有無效率低下、辦事拖拉、推諉扯皮方面的問題;對照服務承諾,檢查有無重諾輕踐、有諾不踐、失信違約、誠信度低等方面的問題;對照部門紀律,檢查有無以罰代管、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、不文明執(zhí)法以及變相執(zhí)法、亂收亂罰等方面的問題;對照政策規(guī)定,檢查有無不執(zhí)行政策、執(zhí)行政策不到位、違反政策以及私自出臺土政策等方面的問題;對照廉政條規(guī),檢查在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中有無自律不嚴、濫用職權、以權謀私、吃拿卡要等方面的問題。對排查的問題進行認真的梳理、分析,針對存在的問題召開領導班子專題民主生活會,黨小組民主生活會,挖根源、找差距,開展批評與自我批評。在自我排查的基礎上,廣泛征求社會意見。通過設立作風整頓投訴電話和征求意見箱,組織明查暗訪,走訪社會各界群眾,發(fā)動社會各界廣泛進行社會排查,誠懇接受廣大群眾的監(jiān)督。

(三)排查整改階段

計劃安排一個月左右時間。這一階段主要是針對排查出的問題認真反思,制定具體詳實、操作性強的整改方案。重點圍繞六個方面進行整改:一是完成任務方面:主要包括對市委、市政府下達的各項目標任務,包括招商引資任務,有沒有責任感和緊迫感,是否在落實上下功夫,完成的效果如何。二是執(zhí)行政策方面:主要包括未用足用活國家政策;政策滯后于形勢的發(fā)展,執(zhí)行市委市政府出臺的政策打折扣的現(xiàn)象;對投資者、對客商、對辦事人搞陰奉陽違,搞形式主義、官僚主義。三是在優(yōu)質(zhì)服務方面:主要包括如何按照“三個有利于”的標準,解決問題;如何確立一切為投資者著想,一切為納稅人服務的意識,讓投資者滿意,確保做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦;如何在服務承諾上下功夫,查處利用手中的權力亂卡亂罰企業(yè)現(xiàn)象。四是在涉企收費方面:主要包括將行政機關職能范圍內(nèi)的工作變?yōu)橛袃敺盏默F(xiàn)象;對照文件和法規(guī)規(guī)定,擅自提高收費標準,擴大收費范圍的“三亂”現(xiàn)象。五是在對企業(yè)檢查評比方面:主要包括利用職權對企業(yè)重復檢查、組織各類評比刁難企業(yè)現(xiàn)象。六是在法制環(huán)境方面:主要包括如何公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,切實解決重處罰輕教育、重收費輕服務的不良現(xiàn)象及其他違法行為,維護納稅人的合法權益。對社會各界反映的突出問題,能改的立即整改,不能立即整改的,在做好宣傳解釋工作的同時,制定限期整改措施,并落實有關科室和責任人。任何科室都不得以“一時難以整改”為借口,該整改的的不整改。對整改中發(fā)現(xiàn)的負有領導和直接責任又不稱職的干部,先誡免談話、限期整改,仍不思悔改的,該撤換的要下決心撤換。對素質(zhì)低又不適應工作要求的干部職工采取果斷措施待崗培訓,仍不合格的,要限期調(diào)離直到辭退。

(四)評議提高階段

計劃安排一個月左右的時間。這一階段我們主要做好兩方面的工作:一是總結經(jīng)驗,查找不足。對本單位優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓的開展情況自下而上進行認真、全面回顧,總結經(jīng)驗做法,查找問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是完善制度,鞏固成果。要借鑒先進單位好的做法,制定和完善加強本單位作風建設的制度和措施,把制度內(nèi)容與各級領導和每個同志的考核掛起鉤來,鞏固作風整頓成果,以作風建設促進隊伍建設和財政工作任務的全面落實。

三、加強領導,統(tǒng)籌安排,確保機關作風整頓工作取得預期效果

今年,財政工作面臨著新形勢、新任務,改革任務重,工作頭緒多,社會壓力大。只有正確處理好機關作風整頓與各項工作的關系,統(tǒng)籌兼顧,科學安排,才能確保機關作風整頓工作有序開展,各項任務落到實處。

(一)加強組織領導,全面落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓工作責任制。

根據(jù)市委、市政府要求,我局成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓工作領導小組,由我任組長,某某任副組長,某某等為成員,領導小組成員分工負責,由我負總責,某某具體負責,一級抓一級,層層抓落實,將責任落實到人,切實做到誰主管誰負責,哪里出問題就追究哪里領導的責任。我們一定要高標準地抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓工作,全面落實工作責任制,努力再創(chuàng)今年民主評議市機關活動新成績。

(二)統(tǒng)籌安排,以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓促進財政工作的全面落實

今年財政工作任務重,壓力大,非典對財政經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn),上半年“時間過半,任務超半”難度相當大,我們一定要從講政治的高度,統(tǒng)籌兼顧,科學安排,確保財政工作各項任務得到全面落實。

我們要正確認識、把握和處理好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓與各項財政工作的關系,切實糾正機關作風建設方面的突出問題,把依法行政、嚴格監(jiān)督管理作為重點,貫穿于各項財政工作之中,具體要做好六個方面工作:

一是把學習貫徹財政法律、法規(guī)作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓工作的重要內(nèi)容。要結合創(chuàng)建學習型機關活動,認真開展財政“四五”普法活動,認真組織全體財政干部深入學習《預算法》、《會計法》、《行政復議法》等重要法律法規(guī),認真學習財政業(yè)務知識,進一步增強依法行政的自覺性,提高依法行政能力。

二是狠抓內(nèi)部管理,嚴肅財政紀律。在新的形勢下,加強財政部門內(nèi)部管理十分重要。我們要根據(jù)上級的有關規(guī)定,建立健全規(guī)范內(nèi)部管理、嚴肅財政工作紀律的各項紀律制度,嚴格加強財政部門內(nèi)部的各類資金管理,加強內(nèi)部監(jiān)督,進一步健全財政部門各個崗位的工作和各種資金分配的相互監(jiān)督制衡機制。切實加強內(nèi)部審計和干部離任審計工作,經(jīng)得起人大、審計部門和社會各界的監(jiān)督和檢查。

三是加強財政資金分配各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。在“創(chuàng)文明機關”、“提高兩個素質(zhì)”和“投資者滿意在財政部門”活動中,我們先后出臺了一系列的財政內(nèi)部管理制度和措施,全體財政干部要認真抓好落實,切實加強財政資金使用情況的監(jiān)督檢查,做好跟蹤問效工作,要高度重視對本級財政收支預算執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查,特別是重點單位和重點項目的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真進行整改。

四是積極推行加強財政監(jiān)督管理的各項改革措施。繼續(xù)做好預算外資金“收支兩條線管理”、政府采購管理、綜合財政預算管理等工作,積極探索研究國庫集中收付、財政五統(tǒng)一改革和國有資產(chǎn)管理體制改革,加強管理,從嚴規(guī)范,真正實現(xiàn)形式和效果的有效統(tǒng)一。

五是減少和規(guī)范行政審批。認真清理行政審批項目,屬于財政部門職責范圍的行政審批事項,我們一定要認真做好,不屬于財政部門職責范圍的,不要硬拉到自己身上來,切實做到該取消的堅決取消,確需保留的,要對審批權進行科學分解,減權放權,方便基層,方便群眾,服務社會,真正把財政部門從大量行政審批事務中解脫出來,騰出時間多辦實事,強化管理,加強監(jiān)督。

六是充分發(fā)揮財政職能,支持地方經(jīng)濟建設。我們財政部門作為綜合經(jīng)濟管理部門,在地方經(jīng)濟發(fā)展中有舉足輕重的作用。我們各科室每一位財政干部都要認真研究自身工作職責,積極進取,超前思考,超前研究,做到只要出于公心,有利于發(fā)展,就敢于冒風險,敢于負責任,堅決摒棄一切有悖于經(jīng)濟建設中心的思想觀念,切實增強服務地方經(jīng)濟的意識。財政工作不在于說,而是在于做,不在于做多少,而是在于做細、做實、做好。具體到當前,就是要采取各種有效措施,狠抓增收節(jié)支,強化稅收征管,確保上半年財政收入“時間過半,任務超半”目標的實現(xiàn)。

同志們,今年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風整頓工作的目標已經(jīng)明確,任務也很具體,今天的動員大會標志這項工作已經(jīng)全面啟動,我們要精心組織,統(tǒng)籌安排,狠抓落實,樹立財政干部在社會和人民群眾中的良好形象,全面推進我局機關作風建設和黨風廉政建設,克服困難,齊心協(xié)力做好今年財政的各項工作,為實現(xiàn)“三先”目標和完成全年財政工作任務而努力奮斗!