旅游現場辦公會講話稿

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同志們：

這次旅游現場辦公會是省政府決定召開的一次重要會議。昨天，大家實地考察了的一些景點。剛才，規劃編制組的同志匯報了《省國際旅游目的地發展控制性規劃》的編制情況和主要內容，市、林區、縣政府的負責同志匯報了當前旅游業發展情況，省直有關部門就旅游發展講了很好的意見和建議。同志代表省政府，就如何貫徹落實規劃、加快旅游業的發展進行了具體部署，講得很好、很有針對性，我完全贊同。希望大家學習好、貫徹好。

旅游業是當今世界發展最快、前景廣闊的新興產業。隨著城鎮化、市場化、國際化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，旅游業在國民經濟和社會發展中的地位越來越重要，加快發展旅游業已成為全社會的共識。今年“五一”黃金周，全國各地景區人山人海，既反映了旅游業發展的良好態勢，也表明了人民群眾生活水平提高后對旅游的需求。是我省最具有代表性的流域性國際化旅游目的地，已經具備了建成復合型、全天候、四季游的旅游目的地條件。省委、省政府對地區旅游業的發展，高度重視，寄予厚望。正聲同志多次對旅游工作作出重要指示，提出明確要求。地區各級政府一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快發展旅游業的重大意義，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強責任感和緊迫感，切實把旅游業作為地區第一支柱產業來培育，推動旅游業盡快實現突破性發展。

加快發展旅游業是調整經濟結構的需要，是優化區域經濟布局的需要，也是發揮資源比較優勢的需要。圍繞把“壩庫區建設成為‘世界知名、國內一流’的旅游目的地”的目標，高起點、高標準、高質量地編制好《國際旅游目的地發展控制性規劃》，是大力發展旅游的前提和基礎。剛才，大家對《規劃》給予了充分肯定，并提出了不少好的意見和建議。總的來看，這部規劃思路新穎、定位科學、目標宏偉、起點很高，既反映了旅游業發展的內在規律，也符合未來旅游發展的方向，既體現了改革創新的要求，又緊密結合了旅游發展實際，對我省旅游業發展必將起到積極的推動作用。規劃也還存在著一些不足之處，希望規劃編制組的同志和各位專家，認真吸收各方面的意見和建議，盡快修改完善。規劃編制完成后，請同志組織進行一次正式評審，省政府批準后實施。在實施控制性規劃、發展旅游業的過程中，要堅持以科學發展觀為指導，認真處理好以下五個方面的關系：

（一）正確處理旅游發展與區域協作推進的關系。

加強區域協作是旅游發展的根本出路。壩庫各市縣區要進一步強化開放協作的理念，堅決打破地區分割。要以重點景區為依托，以精品線路為紐帶，由點到線、由線到面，大力推進跨地區、跨行業、跨景區合作。要在加快自身發展的基礎上，帶動、旅游業的發展，帶動荊州、荊門、襄樊旅游業的發展，帶動恩施旅游業的發展，促進全省旅游業的整體發展。地跨、重慶兩省市，既是一個完整的產品，也是一個統一的品牌，因此，必須進一步強化與重慶的旅游合作。要按照雙方達成的1+3協議，以更加積極主動的姿態，與重慶共同建設無障礙旅游區，共同打造一流的旅游品牌。在此基礎上，要大力推進包括鄂、渝、湘、黔相鄰地區在內的大旅游區域的全方位協作互動，努力開創中西部旅游合作發展的新局面。要加強與北京長城、西安兵馬俑、四川九寨溝、湖南張家界等著名旅游目的地的合作，真正將旅游推向國際。我與湖南省省長會談時，都提到了西安———張家界的高速公路建設，今后還要爭取開通西安———張家界的旅游列車，這對協作推進與其他地區旅游業的發展，是十分重要的。

（二）正確處理發展旅游與服務全省大局的關系。

近年來，省委、省政府從實際出發，做出了一系列重大戰略部署，提出著力構建“一主兩副”的城市經濟發展格局，大力推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設，加快產業調整和結構轉型，創造性地開展移民工作，等等。這些都是當前全省經濟社會發展的大局，既為旅游業發展提供了廣闊的空間，又對旅游業發展提出了更高的要求。要切實樹立大旅游的觀念，主動將旅游產業融入經濟社會發展的各個方面，形成旅游產業與其他產業的良性互動、協調發展。比方說，結合社會主義新農村建設，大力發展鄉村旅游，就是一個新課題。黃陂木蘭天池通過發展鄉村旅游，取得了很好的成效，帶動了農民脫貧致富。剛才，陳柏槐同志也談到省農業廳、省旅游局加強合作，共同推進鄉村旅游發展的問題。地區豐富獨特的旅游資源大多集中在農村，各地可以圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極開發鄉村旅游資源，建成一批具有旅游特色的新村，促進社會主義新農村建設。省建設廳要把夷陵區三斗坪鎮、太平溪鎮、樂天溪鎮、興山縣高陽鎮、秭歸縣歸州鎮、縣沿渡河鎮、林區木魚鎮、紅坪鎮8個旅游節點城鎮，以及夷陵區黃牛巖村、天橋村，點軍區聯棚村，秭歸縣周坪村、槐樹坪村、四溪村和屈原村，興山縣昭君村、陳家灣村和高巖村，全部納入全省“百鎮千村”建設范圍，為鄉村旅游發展創造良好的條件。服務移民工作也大有文章可做，可以對移民進行培訓，讓他們參與旅游景區、星級飯店的管理和服務，經營“農家樂”餐飲和住宿，銷售具有地方特色的旅游商品、土特產品、旅游食品，促進農民就業，引導農民走旅游致富的路子。一臺《盛世峽江》節目，吸引400多移民就業，非常了不起。今后，要進一步加強對移民的培訓力度。省教育廳要支持將省旅游學校升格為旅游職業學院，并與大學在合辦省國際旅游學院，作為移民就業培訓基地，更好地為移民參與旅游服務。

（三）正確處理旅游發展與生態環境保護的關系。

良好的生態環境既是旅游業發展的前提條件，也是旅游業的一大特色和優勢。從這一點上講，旅游發展和環境保護的目標是一致的。但也要正確處理好兩者的關系。地區具有生態敏感性和環境脆弱性雙重特征，而且土地容量有限，環境恢復難度大，我們更要把旅游發展可能帶來的對環境的負面影響控制在最低限度。在發展旅游業過程中，必須以科學發展觀為指導，牢固樹立可持續發展的觀念，堅持“保護第一”的方針，堅持和諧發展和永續利用的原則，正確處理好開發與保護、開發與建設的關系，實現人與自然的和諧發展。要堅決摒棄以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型發展方式，堅決防止發生水體污染、空氣污染、水土流失、植被破壞的現象。生態保護準入要成為旅游開發的第一道和最重要的控制門檻，同志剛才講了“四個一律”，要堅決予以貫徹落實。

（四）正確處理旅游發展與文化保護傳承的關系。

文化是旅游的魅力和特色之所在，只有充分挖掘文化內涵，旅游才有吸引力和生命力。這幾年旅游發展較快，最重要的一個方面，就是發揮了文化的優勢。地區歷史源遠流長，文化燦爛輝煌，是旅游發展取之不盡的源泉，我們要十分珍惜。發展旅游業，一定要尊重地區的歷史，尊重地區的文化傳統，尊重地區的風俗習慣，并與之相協調。不協調就是對文化的一種破壞，要堅決制止在旅游景區貪大求洋地興建高樓大廈，大建人造景觀的錯誤做法。要下大力保護好地區的文物，將文物保護貫穿于旅游業發展的始終。要注重展示地區的優秀文化。要積極發掘和整理土家民族風情、峽江傳統習俗、民間藝術等優秀文化遺產，并做到推陳出新，使它們更好地以濃郁的地方特色展現在游人面前。《盛世峽江》、《夢·》等文化表演節目都不錯，要按照這個思路繼續走下去，并在旅游者的參與上狠下工夫。

（五）正確處理政府推動和企業運作的關系。

目前，旅游發展基礎還比較薄弱，正處于初步發展到大發展的過渡和轉型時期，必須正確處理政府和市場兩者之間的關系。地區各級政府都要按照“培育第一支柱產業”的要求，把旅游業擺在當地經濟社會發展重中之重的位置予以高度重視，成立旅游產業發展協調機構，建立協調機制，經常研究旅游業發展重大問題，出臺扶持旅游業發展的政策措施，制定和完善旅游法規，為旅游業營造良好的發展環境。要加強基礎設施建設，下大力氣解決服務功能與旅游發展不配套的問題。一些景區供水供電都沒有保證，怎么發展旅游業？旅游依賴于水道，旅游碼頭建設不跟上怎么行？要加大對旅游業的投入，地區各級政府要加大對旅游業的扶持力度；省發改委、財政廳要視財力增長情況，適當增加全省旅游基礎設施建設專項資金；省移民局、發改委、財政廳要從庫區產業發展基金中，每年安排30%的資金，用于重點旅游項目的開發建設。各地各部門要建立相應的工作責任制和績效考核制，切實加強考核和檢查，確保旅游業發展目標任務真正落到實處。同時，要進一步提高旅游業的市場化運作水平，擴大旅游業的對內對外開放，積極支持全社會辦旅游，拓寬資金來源渠道。要不斷創新體制機制，鼓勵旅游景區實行所有權與經營權分離，采取拍賣、轉讓、租賃、資源折股等形式，加快景區開發，搞活景區經營。要進一步加大市場主體培育力度，積極支持旅游企業的發展，通過發揮旅游企業的市場主體作用，推進旅游業更快更好地發展。剛才，同志講，要加強市場主體建設，加快培育龍頭企業，各地還要重視旅游投融資平臺建設。政府可以為旅游投融資公司注入一定的資金，為公司通過市場運作的方式，籌集旅游發展資金，為更好地促進旅游企業的發展創造良好的條件。

同志們，從省委、省政府提出“一江兩山”的旅游重點發展戰略，到今天的旅游現場辦公會，已經有6年的時間了。6年來，地區旅游業發展取得了明顯的成績，打下了一個很好的基礎。但要把真正培育成“世界知名、國內一流”的旅游目的地，仍然是任重而道遠。希望各級各部門齊心協力，加強配合，扎實工作，為促進和全省旅游業的發展做出新的貢獻。