市長在中心城區經濟發展的發言

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同志們

四區一縣”對中心城區經濟發展重視水平高，總的來看。思路清晰，措施得力，并結合各自實際，謀劃實施了一批投資數額大、帶動能力強的大項目，呈現出良好的發展勢頭。希望“四區一縣”進一步統一思想，堅定信心，牢牢抓住重點項目建設不放松，為加快中心城區經濟發展做出不懈努力。

一、要增強加快中心城區經濟發展的責任意識、緊迫意識

對本區域經濟和社會發展具有很強的導向、帶動和輻射作用。加快中心城區建設和發展，中心鄉村是一定區域內行政、經濟、交通和文化的中心。對于促進沿海強市建設，提高人民群眾幸福指數，具有十分重要的戰略意義。

進一步明確中心鄉村發展的職能定位。鄉村是什么？辭源》對城市的解釋是筑城以衛君，第一。日中而為市。意思是說，古代鄉村有兩個功能，一個是軍事防御功能，一個是以商品交換為特征的經濟功能。現在鄉村的軍事防御功能已基本沒有了最主要的發展經濟的功能，現代鄉村已經成為以經濟功能為主導，兼備服務、管理、文化建設等多種功能為一體的社會經濟綜合體。因此，中心鄉村經濟發展水平直接關系到一個地區的綜合實力、形象魅力和人民群眾的生活質量。

進一步強化中心鄉村引領區域經濟發展的意識。就一個區域來說，第二。中心城區就是本區域內經濟發展的核心。國內外發展實踐證明，中心鄉村在區域經濟發展中發揮著核心引領作用，以及對周邊地區的輻射帶動作用。比方，美國的紐約、波士頓、費城，日本的東京、大阪、神戶。國經濟最發達的珠三角地區，過去是以香港為核心，現在以香港、廣州、深圳等幾個主要中心鄉村為核心，進而帶動了珠三角區域經濟的快速發展。長三角地區以上海為龍頭，以南京、寧波、無錫、蘇州等一批區域中心鄉村為骨干，形成了經濟高度活躍、發達的長三角經濟區。國內外區域經濟發展的實踐證明，中心鄉村是資金、人才、技術等經濟要素聚集的平臺，輻射帶動區域經濟發展的重要引擎，因此，沒有中心城區經濟的繁榮與強大，就沒有全市經濟的快速、協調和可持續發展。希望各級各部門一定要高度重視中心城區經濟發展，自覺地把思想和行動統一到市委、市政府決策布置上來，把支持和促進中心城區經濟快速發展擺上日程，拿出舉措，緊緊抓住不放。

進一步堅定發展壯大中心鄉村經濟的信心。中心鄉村建設和經濟發展水平的高低，第三。衡量一個區域內經濟發展活力、潛力、投資價值的重要標尺。市總人口已達730萬，而中心城區只有60萬，僅占全市總人口的8.2％。包括縣在內，中心城區地區生產總值、財政收入也僅占全市的20.4%和22.2%當前，市經濟建設和社會發展的任務十分繁重，推進基礎設施建設、調整優化經濟結構、大力改善民生、加快發展社會各項事業等等，都需要有強大的財力支持。因此，無論是增加財政收入特別是一般預算收入，還是打造宜居宜業的現代化沿海開放鄉村，提高人民群眾的幸福指數，都需要加快中心城區經濟發展。一方面，通過發展中心城區經濟，發明更多的就業機會，提高人民群眾的收入，解決宜業問題。另一方面，還可以為城市建設、民生工程、社會事業發展提供財力支持，為人民群眾打造優美、舒適、宜居的鄉村環境。加快中心城區經濟發展，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，提高全市人民群眾生活水平的肯定要求，各級各部門一定要站在全市發展大局的高度，統一思想，凝聚共識，形成合力，堅定不移地抓好中心城區經濟發展。

二、突出重點，要理清思路。力促中心城區經濟大發展、快發展

市正處于工業化中期階段，當前。也處在鄉村發展的躍升期。而且，也面臨著難得的發展機遇，環渤海經濟圈、京津冀都市圈、河北沿海地區發展規劃等三大國家級戰略都與州直接相關。第一，市沿海臨港，環渤海區域重要的沿海鄉村之一。第二，市是京津冀都市圈的重要成員，京高速公路通車后，州到北京僅需一個多小時，京滬高鐵通車后，北京只需50分鐘。特別是首都第二機場即將啟動，將來州到首都第二機場也僅有一個小時車程。第三，省委、省政府高度重視沿海地區開放，特別是河北沿海地區發展規劃即將納入國家發展戰略，將獲得一系列政策、資金支持。隨著黃驊港綜合港區的建成通航，渤海新區大規模開放，州正在成為國內外大企業、大集團、戰略投資者高度關注的熱點地區。抓住機遇，加快發展，必需強化機遇意識、趕超意識，理清思路，突出重點，堅持一手抓工業發展，一手抓服務業發展，齊心協力地推動中心城區經濟發展上臺階、上水平。

著力發展符合新型工業化要求的大項目、好項目。區、區、東工業區是中心城區經濟發展的重要平臺，一）要以三個區為平臺。要在完善功能、創優環境的同時，充分發揮中心城區基礎設施好、服務功能全、生產要素聚集能力強的優勢，加大宣傳推介力度，擴大對內對外開放，著力引進資金、項目、技術、人才，加快生產要素聚集，盡快謀劃建設一批投資強度大、技術水平高、帶動能力強、適應新型工業化要求的大項目、好項目，壯大經濟實力和競爭力，打造全市新型工業化的領頭羊”

增強對全市經濟發展的輻射帶動作用。中心城區的輻射帶動作用，二）要大力發展服務業。很大程度上是體現在服務業的發展上。項目建設、企業發展都離不開完善的服務，而有些服務功能是縣一級所不具備的比方，行政服務、會計服務、金融服務、法律服務等，必需到市區才干解決。隨著經濟活動的復雜化，企業發展對服務業的要求越來越高，越來越廣泛，中心城區就應當擔負起為縣域經濟發展提供全方位服務的責任。因此，要堅持生產性服務業、生活性服務業、公共服務業協調發展、同步推進。一是要大力發展金融平安業，打造全市金融服務中心。目前，市已有12家商業銀行，1個股權交易中心，今年要確保中信銀行、浦發銀行在州設立支行、分行，進一步擴大金融機構規模。同時，要充分發揮天交所渤海股權交易中心的上市融資功能，為企業提供直接融資服務的同時，促進企業管理規范化，推動更多企業在上交所、深交所上市融資。二是要著力提高商貿服務業發展水平，打造全市商貿服務業中心。要著眼引進名品名店，積極發展高檔商貿服務業，盡快形成商品齊全、物美價廉的商貿流通業發展格局，吸引周邊縣（市）群眾來州消費購物，打造全市商貿服務中心。三是要發揮中心城區交通樞紐功能，打造全市物流配送中心。目前，市公路、鐵路、港口等基礎設施已比較完備，交通十分便當，區位、交通優勢明顯，要發揮中心城區交通樞紐功能，大力發展物流、倉儲、配送產業，為各類企業和人民群眾提供便當高效和低成本服務，打造全市物流配送中心。四是要加強科研機構和企業技術中心建設，打造科研和技術服務中心。加快中心城區科技研發和技術服務中心發展，提高一個地區經濟競爭能力，促進優勢產業提檔升級的現實需要，也是企業不時發展壯大，實現發展方式轉型的殊途同歸。要依托教育科研單位、生產力促進中心、大型企業技術中心，進一步完善科技研發、技術創新、技術服務功能，加快科技效果轉化，打造科研技術服務高地，服務全市經濟發展。五是要健全會計、律師、專利、信息咨詢、職業介紹等服務機構，打造全市社會性服務中心。加快發展各種類型的社會性服務機構，進一步完善中心城區社會服務功能，滿足企業發展和群眾生產生活需要。六是要大力發展住宿、餐飲、休閑、娛樂等生活性服務業，打造全市消費服務中心。良好的消費服務環境也是招商引資的名片。要著力提高中心城區餐飲、休閑、娛樂消費檔次和水平，為擴大開放、招商引資、洽談合作提供一流服務，吸引更多客商關注州、投資州。七是要加快教育、文化、醫療、體育等社會事業，打造全市公共服務中心。加快教育、醫療、文化、體育等公共服務設施建設，既是人民群眾改善提高生活水平的需要，也是發展經濟、改善民生的需要，要努力完善公共服務，提升服務能力，把州建設成全市的公共服務中心。

發展總部經濟。隨著渤海新區的崛起和縣域經濟的快速發展，三）要大力引進企業總部。越來越多的企業會選擇到中心城區投資興業，也會有越來越多的外地企業把總部設在中心城區，既可以及時地得到資金、技術、人才、信息等各種生產要素的支持，又有利于開拓市場、擴大營銷，促進企業向更高層次發展。要抓住這一機遇，營造優勢、發揮優勢，強化服務環境建設，為域內外企業總部落戶市區發明良好的環境，促進總部經濟蓬勃發展。

不時擴大對內對外開放。當前，四）要創新方式方法。市面臨著諸多發展機遇，也越來越多地受到戰略投資者的關注，特別是河北沿海地區發展規劃即將上升為國家發展戰略，國家各部委也將陸續出臺一系列支持秦唐沿海地區發展的優惠政策，各級各部門要認真學習研究國家“十二五”規劃、產業政策，尋找契機，爭取把更多項目列入國家“十二五”規劃和各類專項規劃。要創新招商方式，加大招商引資力度，吸引更多資金、項目落戶州。要堅持外資、內資一齊抓，吸引央企、民企、外企到州發展，為加快壯大中心城區經濟實力構筑優勢產業支撐。

三、狠抓工作落實,明確目標責任

四區一縣”主體，發展中心城區經濟。市直各部門也是主體，必需密切配合，協調聯動，形成合力，共同推進。

明確發展目標。四區一縣”具有良好的基礎和發展條件，一）統一思想認識。今后發展中，發展速度和質量應當高于全市平均水平。區、區和縣地區生產總值、財政收入實際增長速度必需達到20%以上；州區、區稅收、工業增加值等主要指標增速要達到30%以上，只有這樣，才干輻射、帶動縣域經濟發展。市政府相關部門要圍繞中心城區經濟發展逐一確定任務目標，對于干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成，都要拉出單子，明確推進措施、完成時限和具體責任人，以抓落實的實際效果推動中心城區經濟快速發展。

及時解決實際問題。從五月份開始，二）加強協調調度。市政府將對中心城區經濟發展工作實行“一月一調度、一月一通報”制度。有關縣區和市直各部門要增強責任意識，細化目標，加強督導，及時協調解決項目建設、企業發展中存在困難和問題，確保各項工作順利推進。市中心城區經濟發展領導小組要及時協調、調度，對“四區一縣”重點項目進行統籌規劃，科學布局，合理支配，防止低水平重復建設，最大限度地提高項目建設效益。