旅游協會成立大會的講話

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同志們：

今天在這里隆重舉行市旅游協會成立大會暨第一屆會員代表大會，我感到非常高興。這是我市旅游事業發展中的一件大事，也是我市旅游行業與時俱進，全面貫徹落實十六大及其三中全會精神，推進行政方式轉變的具體體現。襄樊旅游協會的成立，對于促進我市旅游業進一步對外開放，加速實現旅游行業自我約束、自我管理、增加效益、增強活力，推動全市旅游事業持續、快速、健康發展，具有十分重要而深遠的意義。在此，我代表市政府向旅游協會的成立暨第一屆會員代表大會的召開表示熱烈的祝賀！向與會代表表示親切的問候！向多年來關心和支持我市旅游發展的同志們表示衷心地感謝！剛才，智勇同志就今后如何發揮協會作用，做好協會工作做了周密的安排和部署，我完全贊同。下面，我再講兩點意見。

一、高度統一思想，切實增強對成立旅游協會的重要性的認識

運用一種適當的組織形式，把全市具有一定經濟規模的旅游企業和與旅游業發展關聯密切的單位組織起來，共同研究新形勢下旅游經濟發展中出現的新情況、新問題，及時采取應變策略，順利實現企業、行業的自我良性發展，從而推動全市旅游業實現更快發展，是市委、市政府和全市旅游企業多年來期盼實現的共同愿望。旅游發達地區的實踐證明，成立旅游協會、充分發揮協會作用，能夠有效幫助達成這一美好愿望。我市成立旅游協會,是充分調動政府、社會和旅游企業等多個方面的積極性，促進旅游經濟的發展，順應民心、民意和旅游發展潮流的一種必然選擇，是根據襄樊旅游實際，加快培育和發展全市旅游業所采取的一項重大舉措。

第一，成立旅游協會，是集中方方面面的智慧、共商全市旅游業發展大計的需要。當前，我們正處在一個旅游業飛速發展時期，特別是黨中央、國務院提出了要在2020年把中國建成世界旅游強國的目標之后，全國各地旅游業發展呈現“千帆進發、百舸爭流”的局面。在這種背景下，對于旅游業發展水平本來就不高的襄樊來講，發展速度慢了是退，延誤了發展更是退。因此，客觀上要求我們必須廣泛集中旅游主管部門、專家、業內精英等方方面面的聰明才智，進一步提高駕馭旅游發展工作局面的能力。旅游協會的成立，通過自愿的形式把社會各方人士聚集起來組成一個共同的“家園”，不僅架設了溝通政府與企業間橋梁，也使大家便于隨時隨地進行探索與交流，為旅游發展把脈問診、獻計獻策，為決策者決策提供參考和依據，從而有效地預防和避免旅游發展過程中出現閃失和差錯，更快、更好、更直接地推動全市旅游業發展。

第二，成立旅游協會，是旅游業順應經濟發展、積極應對入世的需要。經過多年努力，我國已加入了WTO。入世基本的規則之一，就是要逐步淡化政府在微觀經濟管理中的作用，實現行業自主管理、自主發展。根據國際慣例，這種管理則主要是通過行業協會來進行。入世后，我國旅游業同樣面臨著與國際旅游業接軌的問題。這個“軌”怎么接，關鍵就是遵循WTO規則，改革現行政府管理旅游的模式。成立旅游協會，正是加快我市旅游業同國際慣例接軌步伐、改革當前政府管理旅游模式的一種探索，是積極應對入世后旅游業發展所采取的一項具體措施。

第三，成立旅游協會，是維護行業自身利益、提升我市旅游整體競爭能力的需要。近年來，我市旅游市場競爭日趨激烈。這種競爭，一方面，有力地促進了我市旅游企業整體素質的提高，另一方面，也不同程度地擾亂了我市旅游市場秩序，影響了我市旅游業持續健康發展。如果我們有了旅游協會，在面對本市旅游行業間的競爭時，就可以依靠行業內部的自律與約束，規范競爭行為，遏制低價、惡性競爭；在面對外來競爭時，就可以有效組織本地旅游企業形成競爭合力，把握競爭主動權，充分維護自身利益。如果我們沒有旅游協會，不能把我市旅游企業統一、聯合起來，在殘酷的內外部市場競爭中，我市旅游企業就會呈現出“單打獨斗”、一盤散沙的狀態，最終會損害我們旅游企業的根本利益。另外，面對激烈的市場競爭，在政府不宜過多干預本地旅游行業、旅游企業的情況下，如果我們沒有成立旅游協會，也就不會有合適的組織以合適的身份出面維護我們的利益，我們的合法權益就無法得到有效保障。因此，成立旅游協會，實際上就是最大限度地維護我們自身利益，最大限度地推動我市旅游發展。因此，我們務必認清形勢，充分認清成立協會的重大意義，切實增強搞好協會工作的責任感和使命感，為發展我市旅游業做出卓越貢獻。

二、充分發揮民間社會團體的優勢，為促進我市全面開放，推動旅游事業更快發展做出應有貢獻

旅游協會是由廣大旅游企業和與旅游相關聯的單位所組成的大家庭，是聯系政府與旅游企業、旅游關聯單位之間的橋梁和紐帶。因此，務必要認清自身角色，找準自身定位，以服務旅游事業發展和促進旅游經濟進步為宗旨，加強對內對外交往，為政府和旅游決策部門當好參謀、助手，為旅游企事業單位和旅游關聯單位提供全面、周到的服務。公務員之家:

第一，堅持思維創新，積極服務政府決策。一定意義上說，旅游協會是旅游行政管理部門的智囊和高參，也是政府搞好旅游工作的第二渠道。對此，旅游協會務必要有清醒認識，充分發揮謀勢和謀事的作用，堅持創新思路，超前調研，超前謀劃。要根據旅游工作的特點和規律，針對旅游發展不同時期的不同工作重心，積極圍繞政府和有關部門所關心的熱點、難點和焦點問題，科學選題、周密調查、積極建議；要時刻關注旅游發展動態，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新思路；要積極圍繞全市旅游工作大局出點子、想對策、支高招，在政府和旅游管理部門沒有想到之前替他們想到，在政府和旅游管理部門沒有謀到之前替他們謀到，力爭使協會的每一次參謀和建議都參謀在關鍵處，建議在點子上，從而促進和推動政府科學決策。同時，在政府做出決策之后，協會還要積極組織會員單位進行統一、正確實施，為政府決策提供全程跟蹤與督導，確保每一項決策都能得到不折不扣的落實，從而推動全市旅游業的發展與進步。

第二，堅持服務創新，積極為旅游企業排憂解難。成立旅游協會，目的之一就是拓寬渠道，為旅游企業確定“娘家人”和“代言人”，進一步增強行業自我服務的能力，推動全行業持續快速健康發展。協會成立之后一定要克盡職守、不辱使命，根植于旅游企業，充分發揮好自我服務作用。首先，要為服務旅游企業嘔心瀝膽。實踐中，要堅持把關心企業冷暖放在首位，把滿足企業愿望作為協會開展工作的方向，把企業滿意不滿意作為檢驗協會工作的標準。對制約行業發展的帶有共性的問題，要千方百計創造條件予以解決，對一時難以解決的問題，要積極、主動地向有關部門作好匯報，爭取政策、資金、人力支持，以求妥善解決。要殫精竭慮、竭盡心智為企業發展創造機遇，為行業發展營造環境。其次，要為廣大旅游企業撐腰壯膽。應該說，我市旅游發展的大環境是好的，但是，不可否認，侵害旅游經營者合法權益的事也時有發生。由于受時間、精力等因素影響，我們的旅游企業抵制侵害的能力很弱，致使許多合法權益得不到有效保護，直接制約了整個行業快速健康發展。因此，協會成立以后，一定要把旅游企業維權貫穿到工作始終，堅持明辨是非，明確態度，堅定地做旅游企業方合法權益、合理利益的維護者、爭取者和支持者，防止企業受到不法侵害，積極為他們維權保駕護航，使人真正感到協會服務無處不在。

第三，堅持管理創新，切實理順旅游市場秩序。旅游市場的規范與管理，是旅游業發展永恒的主題，也是旅游企業賴以發展的重要環境。對此，旅游協會必須要有清醒認識，要充分立足自身人多、面廣、網絡健全的社團優勢，充分運用經濟的、法律的手段，大力推進行業自律，促進旅游市場的規范運行。首先，要加強協會內部行業管理的制度建設。要在協會章程的指引下，加強有關行業自律規章的制度建設，針對不同的旅游企業，制定不同的規章制度，形成“橫到邊，縱到底”的制度管理體系，確保行業自律有“律”可依。其次，要加大會員單位行業自律的工作力度。堅持把解決問題放在行業自律的首位，依照法律和協會章程強化對會員單位的制約，通過行規管理、合同模式等多種形式，探索加強行業自律的新路子，使協會的自我管理取得成效。再次，要與旅游管理部門形成管理合力。一方面，與市、縣旅游管理部門建立情報共享機制，做到協會管理與職能部門管理良性互動。另一方面，要積極借助協會網羅各方的優勢，孤立、制裁破壞旅游市場秩序的單位和個人，保持管理的權威性，維護好旅游市場秩序。

同志們，我市的旅游事業正蒸蒸日上，旅游協會發揮作用的天地非常廣闊，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立以作為求地位的思想，與時俱進，開拓創新，為推動我市旅游大市建設努力奮斗，在全面建設小康襄樊中做出應有貢獻！