農田水利基本建設分會講話

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一、充分認識水利是農業的命脈

水利是農業的命脈。水利工作做不好，糧食生產得不到保證，農業得不到保障，將直接影響農民的收入和生活。對此，我們一定要有足夠清醒的認識。如果我們不持之以恒地興修水利，一旦出現洪澇或者旱災，再去減災救災，亡羊補牢，代價就高了。今年我市部分地方遭遇建國以來最嚴重的干旱，春旱夏旱伏旱相連，致使我市金堂、青白江、龍泉等區縣農作物大面積受災，人畜飲水出現困難，全市農作物受災面積120多萬畝，14萬人飲水困難，8.9萬頭牲畜飲水困難，直接經濟損失3.6億元。這說明我市農村水利設施還存在薄弱環節，迫切需要下大力氣加強建設。最近，鄧川、冷剛同志組織市發改委、農委、水務局深入調查研究，提出了《關于實施農村用水保障工程的有關建議》，具有一定的操作性。要盡快把這個建議轉化為政府行為，消除我市水利工作的薄弱點。各區（市）縣、市級各部門要始終把加強農村水利基本建設作為農民生產生活的大事，未雨綢繆，常抓不懈。只有這樣，才能更有效地鞏固農業的基礎地位，提高防災、避災、抗災的能力。

二、突出抓好農村用水保障

“十一”大假后，將是進入秋冬農田水利基本建設的大好時機。當前，我市的農村水利工作的重點，是實施農村用水保障工程，確保在20*—20*水利年度，基本解決12個區（市）縣、48個易旱丘陵鎮鄉的農業生產用水和30萬農民飲水安全，突出做好以下三項工作：

一是開展微水治旱工程。共建微水工程4939處，其中：池4274口、塘467口、堰149處、其它工程49處，新增旱地澆灌面積8.09萬畝，新增蓄水能力243萬立方米。

二是實施渠道配套建設。對無渠道或渠道配套不完善的65座水庫的引、輸水渠進行渠系配套和節水改造，整治干渠252公里，支渠100公里，改善灌面10.4萬畝。對灌溉面積在200畝以上、無渠道或渠道配套不完善的301座提灌站的輸水渠進行改造，整治渠道355公里，改善灌面26.1萬畝。

三是進行農村機電提灌站改造。對全市裝機20千瓦及以上、運行時間20年、灌溉面積在200畝以上的164座農村機電提灌站進行改造，總裝機容量0.66萬千瓦。

三、加大投入，強化管理

要切實解決我市農田水利基礎建設資金不足和重建輕管的突出問題，要開動腦筋，多想辦法，積極探索，創新機制。

一是加大投入。市上將加大對農村水利工程的投入，制定“先干后補，以獎代補，先貸后撥”的政策。各級政府要拓寬渠道，增大投入。尤其要把政府投資、政策融資、銀行貸款、社會籌資、農民籌資、全社會共同出資興辦水利的格局盡快構建起來。特別要鼓勵發展民營水利的投入，利用好市場機制，把民間資金轉變為水利資本。

二是充分發揮農民的積極性。從總體上講，小型農田水利工程主要依靠農民群眾投勞投資，政府給予必要扶持。在農村后稅費改革時期，取消統一規定的勞動積累工和義務工，這就要求我們改變工作方式，通過優惠政策、靈活機制、資金扶持、技術服務、流通服務、耐心細致的工作來引導農民自愿興修水利。在群眾自愿的基礎上，發動農民適當投工投勞，自力更生改善本鄉本村的生產條件，提高農業綜合生產能力，增加農民收入。

三是加強管理。現在，有的地方農田水利設施管理不善，受到自然、人為等因素的損壞，原因之一，就是這些水利工程建設和管理脫節，重建輕管，甚至只建不管。這類問題要下大決心解決，否則投入再多的錢，也產生不了應有的效益。各級政府、各部門要強化管理意識，明確管理主體，落實管理責任，切實把工程管好，發揮工程效益。水利部門要發揮職能作用，依法加強管理，切實維護和用好水利設施。相關部門要分解管理事項，主動協同管理。同時，要按照受益負擔原則，積極組建農村用水合作組織，調動農民參與水利工程的積極性。

加強農田水利基本建設，是農業和農村經濟發展的基礎，也是經濟社會發展的根本。我們一定要認真貫徹中央和省上的部署，采取有效措施，完善基礎設施，深化體制改革，強化工程管理，進一步為農業增產、農民增收和農村經濟發展服好務，努力推動我市農村社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。