農村飲水安全項目建設會議上的講話

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同志們：

區政府決定召開全區2009年人飲安全項目建設工作會議，主要任務是深入貫徹落實全市人飲安全項目建設工作會議精神，對加快完成新增水利投資建設工作進行再動員、再部署，安排部署今年人飲安全項目建設工作，進一步統一思想，深化認識，明確責任，狠抓落實，確保人飲安全項目建設任務圓滿完成。剛才水利、財政和發改等部門對按期高質量地完成建設任務提出了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請項目相關部門鄉鎮抓緊落實。下面，我再講四點意見：

一、提高認識，加強領導，落實責任。

農村人飲安全工程是我區農村重要的水利基礎設施，解決好農村人飲安全問題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項惠民工程、民心工程、德政工程，也是農村水利建設中的一項重要任務。當前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家采取擴大內需、拉動經濟增長、水利建設資金大幅增加的有利時機，從切實解決民生水利的戰略高度出發，緊緊圍繞國家大力加強農村不安全飲水人口投入的歷史機遇，切實加強項目建設，全面完成2009年人飲安全項目建設任務。

抓好2009年農村飲水安全項目建設工作，關鍵在領導，重點在落實。區政府及時發文組建指揮部為項目法人單位，相關部門、各鄉鎮要各司其職，采取行之有效的措施，加大領導力度，落實行政首長負責制，做到責任落實到位、工作力度不減。在以水利局局長為指揮長，項目鄉鎮長為副指揮長的全區農村飲水安全建設指揮部統一領導下，水利局作為項目主管單位，要加大對農村飲水安全項目建設的技術服務指導，及時發現和解決項目建設過程中存在的困難和問題。各項目鄉鎮也要成立領導組，組織村、組干部搞好動員和組織發動工作。與其它同類水利工程相比，人飲安全項目的投資相對較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項目實施帶來了一定難度。鄉鎮要采取“一事一議”的方式，依法組織動員受益群眾積極參與項目建設，協調解決好相關問題，確保工程有序推進和按時竣工。

農村飲水安全建設中，各相關部門要密切配合，形成職責明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機制。指揮部要負責農村人飲安全項目建設的組織實施，負責規劃、勘測、設計、預算，擬定實施方案報告，工程質量監督，組織工程項目的招投標和檢查驗收。做到上情下達，下情上報，搞好與市水利局對接、聯系。區審計局負責及時對建設工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。各項目鄉鎮要嚴格按照工程建設各個階段的要求，認真組織受益群眾投工投勞、管線開挖，協調好土地、信訪、維穩等工作，使每一個階段的建設任務都能在規定的時間內完成，并且，只能提前，不準推遲，以確保項目進度。影響項目建設的，將采取行政問責。

二、明確職責，嚴格基建程序。

農村飲水項目建設發生了根本性的變化，要求規范嚴格，指揮部要堅持“因地制宜、整村實施、農民投勞、多方受益”的建設原則，按照水利基本建設程序的有關要求和工程建設的有關規定，完善人飲工程建設招投標相關手續，依法實行管材公開招投標，選擇有實力、講信譽的企業作為供貨商，保證工程建設所需物資按時就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標方式，選擇有實力、重合同、守信譽的專業施工隊伍統一組織施工，及時啟動工程建設;要按照項目監理要求和規定，盡快完善監理事項，及時落實項目監理單位，認真做好監理工作。嚴格以“三控制、二管理、一協調”為宗旨，即：控制工期目標、質量標準、自籌資金;加強合同管理、資金管理;加大組織協調。做到建一處，成一處，受益一處。在項目建設過程中不能隨意調整建設規模和地點，影響工程效益的發揮。工程建設完工驗收后，要加強工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實現以水養水。確保工程發揮最大效益，讓群眾喝上衛生、潔凈、放心的水。

三、強化監管，確保工程按期竣工驗收。

通過最近開展的2008年第四季度新增水利投資建設情況專項檢查、審計等工作，新增投資建設中主要存在鄉鎮間和項目間建設進度總體較慢、地方配套資金落實率偏低、個別鄉鎮動員不到位組織不力或尚未開工建設等突出問題導致項目建設進度遲緩。有關鄉鎮、有關單位要高度重視這些問題。要迅速對建設進度滯后的項目逐項分析原因，抓住關鍵環節，細化工作任務，提出解決問題的具體辦法和措施，明確解決問題的時限。尤其是主要領導和分管領導，要切實負起責任，深入到具體項目，及時解決工程建設中的困難，不要延誤工程建設進度。為確保2009年人飲安全項目建設工作順利開展，按時、按量完成建設任務，要對項目鄉鎮、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進度進行定期督查。督查的主要內容是：鄉鎮組織群眾投工投勞完成管網基礎開挖、回填以及水管安裝的組織實施進度情況;派駐工地技術人員到位及工作情況;項目鄉鎮貫徹區政府相關文件的執行情況;各施工單位的組織施工進度情況，確保建設項目按期完成。

在項目資金上，務必堅持專款專用，專戶存儲，嚴禁擠占、挪用和改變使用方向，不準擅自擴大投資規模和未經批準超預算建設。在工程建設中，要做到資金制度完善，撥付程序規范，相關手續齊備。項目建設竣工后，必須經審計部門審計后才能開展工程竣工驗收。

四、工程建設與黨風廉政建設兩不誤。

在全力加快工程建設進度的同時，要加強對建設項目的監督檢查，確保工程安全、資金安全、生產安全、干部安全。要不斷完善對地方政府、項目法人、監理單位、施工單位的監督檢查，確保各自負責，嚴格自律。要不斷完善項目法人負責、建設單位控制、施工單位保證、政府質量監督相結合的質量管理體制，加強質量與安全監管，切實做到質量與進度相統一。要加強建設項目投資計劃管理和資金管理，管好用好建設資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用建設資金，確保專款專用和工程建設資金及時到位，滿足工程建設需要，堅決防止腐敗現象發生。

同志們，抓好我區2009年人飲安全項目建設意義重大。我們一定要積極作為，堅定信心，搶抓機遇，強化措施，狠抓落實，確保今年人飲安全項目建設任務圓滿完成，為促進全區經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻!