衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目工作視頻會(huì)講話
時(shí)間:2022-07-04 09:14:00
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同志們:
為進(jìn)一步改善農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境,認(rèn)真實(shí)施好2008—2009年村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)縣人民政府研究,決定今天召開全縣村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目工作視頻會(huì)議。下面我講三點(diǎn)意見。
一、村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)即將全面完成,農(nóng)民群眾看病就醫(yī)條件得到了極大改善
農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r落后于城市,村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的健康需求不相適應(yīng)問題一直是制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和工作難點(diǎn)。村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,有歷史原因,也有多年來各級(jí)財(cái)政嚴(yán)重投入不足的原因。上世紀(jì)80年代,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步解體,全縣村衛(wèi)生所失去了集體經(jīng)濟(jì)支撐而紛紛解散,資產(chǎn)隨之流失。2003年以來我縣全面推行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作,把村衛(wèi)生所重新組建起來,實(shí)行集中辦醫(yī),但由于縣、鄉(xiāng)財(cái)力困難,村衛(wèi)生所收入較低且村與村之間差距大,無力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)用房基本上是由村醫(yī)租房和自己籌資建房解決,環(huán)境條件十分簡(jiǎn)陋,這些房屋在面積、結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生消毒等諸多方面不符合村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),既滿足不了農(nóng)民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求,也難于滿足計(jì)劃免疫、健康教育、傳染病防治等公共衛(wèi)生需求,農(nóng)民就醫(yī)看病醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全得不到保障。特別是自2006年我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作以來,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分村衛(wèi)生所無業(yè)務(wù)用房,多數(shù)村醫(yī)屬于各自分散辦醫(yī),缺乏有效制約和監(jiān)管機(jī)制,在新農(nóng)合補(bǔ)償工作中,出現(xiàn)了村醫(yī)為謀個(gè)人私利,違規(guī)操作,集體或個(gè)人造假套騙新農(nóng)合資金的違規(guī)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了新農(nóng)合試點(diǎn)工作形象,損害了農(nóng)民群眾利益。
為解決農(nóng)民“難看病、看病難”問題,著力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。我縣緊緊抓住了國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的投入這一歷史性機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,通過歷時(shí)六年的艱苦努力,全縣村衛(wèi)生所建設(shè)已取得突破性進(jìn)展。2003-2006年全縣第一輪共實(shí)施省級(jí)補(bǔ)助資金建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生所24個(gè),其中省級(jí)補(bǔ)助建設(shè)村衛(wèi)生所2003年3個(gè),2004年8個(gè),2005年7個(gè),2006年6個(gè)。2007年度在全省28個(gè)邊境縣、藏區(qū)縣實(shí)施的“邊疆民族健康工程”中,省級(jí)給予我縣安排了110個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。另外,上海市援建我縣4個(gè)村衛(wèi)生所,紅十字會(huì)資助建設(shè)2個(gè),共計(jì)第二輪安排村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)。在具體建設(shè)中,縣委、政府按照“全面落實(shí)村衛(wèi)生所建設(shè)用地,全力抓好村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先;對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)給予不低于2萬元補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先;對(duì)村衛(wèi)生所鞏固發(fā)展認(rèn)識(shí)到位、管理到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先”三個(gè)優(yōu)先原則,對(duì)符合建設(shè)條件的村衛(wèi)生所進(jìn)行篩選,在上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,由縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)每個(gè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村衛(wèi)生所給予相應(yīng)資金配套。根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生所的建設(shè)現(xiàn)狀,按照先易后難,分期建設(shè)的項(xiàng)目安排思路,先解決以家為所無業(yè)務(wù)用房的村衛(wèi)生所,后解決租借業(yè)務(wù)用房的村衛(wèi)生所,最后解決建筑面積不達(dá)標(biāo)、由村醫(yī)籌資建設(shè)的歷史遺留問題。按照完善功能,滿足基本需求的建設(shè)原則,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生需求和村衛(wèi)生所服務(wù)人口、服務(wù)半徑,根據(jù)預(yù)算安排資金額度,合理確定每個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模,以新建為主,適當(dāng)進(jìn)行改擴(kuò)建,做到功能適用,裝備適度,統(tǒng)一外觀,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),在房屋和設(shè)備配置上滿足村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)兩大功能的要求,發(fā)揮了項(xiàng)目資金的最大效益。目前,上級(jí)已經(jīng)下達(dá)我縣2008—2009年第三輪村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目79個(gè),通過中央國(guó)債建設(shè)、“新一輪興邊富民工程”、“8.21”地震恢復(fù)重建、援建項(xiàng)目多種項(xiàng)目的有效整合,投資力度進(jìn)一步加大。迄今為止,全縣217個(gè)村衛(wèi)生所已全部落實(shí)和實(shí)施村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
回首近幾年我縣村衛(wèi)生所的建設(shè)歷程,通過各級(jí)政府加大投入,一幢幢窗明幾凈、光亮整潔、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃統(tǒng)一、功能齊全、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)用房陸續(xù)建成,全縣所有村衛(wèi)生所徹底告別了無標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)用房、分散行醫(yī)的歷史,縣級(jí)以上財(cái)政已累計(jì)投入村衛(wèi)生所建設(shè)資金1735.24萬元,超過了我縣前五十四年在村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上的投入總和,投入和支持力度前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以實(shí)施項(xiàng)目為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目落實(shí)和管理,整體提高了全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理質(zhì)量和水平,有力地促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的健康有序發(fā)展,為保障農(nóng)民群眾健康、提高農(nóng)民生活質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)抓好村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目
村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)來之不易,2008-2009年全縣79個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),繼續(xù)采取積極有效的措施,全力推進(jìn)村衛(wèi)生所建設(shè)工作。
(一)充分認(rèn)識(shí)村衛(wèi)生所在農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)中的地位和作用,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。村級(jí)衛(wèi)生所是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底和基石,承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)的傳染病、地方病防治與管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及初步處理、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等公共衛(wèi)生,以及常見傷、病診治和貫徹執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策等任務(wù),是建立農(nóng)民醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)。加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè),改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有效開展,對(duì)于預(yù)防控制農(nóng)村重大疾病,解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題,為群眾提供廉價(jià)、便捷的醫(yī)療保健服務(wù),提高農(nóng)民健康水平,防止農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”具有重要意義,這也是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的切入點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)村衛(wèi)生所在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,增強(qiáng)責(zé)任感,以對(duì)人民、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來,努力推進(jìn)村衛(wèi)生所建設(shè)與管理。各部門要明確職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施,切實(shí)抓好村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。村衛(wèi)生所建設(shè)由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一牽頭組織實(shí)施,主要負(fù)責(zé)資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)工程統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一組織施工,確保建設(shè)質(zhì)量,按時(shí)按質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,精心組織,抓緊抓好,并納入年終目標(biāo)責(zé)任考核,真正把好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu),成立相應(yīng)的組織,指定專人負(fù)責(zé),有針對(duì)性地研究解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),真正形成多方配合、齊抓共管的工作格局。
(二)齊心協(xié)力,合力推進(jìn),全面啟動(dòng)新一輪村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。
村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目涉及到的相關(guān)部門要密切配合,顧全大局,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序,免收相關(guān)費(fèi)用,積極幫助解決存在問題,絕不允許阻礙、推諉,影響項(xiàng)目實(shí)施??h財(cái)政局要在建設(shè)補(bǔ)助資金上給予大力配合支持,確保建設(shè)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。發(fā)改、建設(shè)、土地、消防、防震減災(zāi)等部門要在村衛(wèi)生所建設(shè)規(guī)劃、用地、建房手續(xù)審批方面積極創(chuàng)造條件,相關(guān)收費(fèi)一律走下限??h監(jiān)察、審計(jì)部門要抓監(jiān)管工作,保證有限資金真正用在村衛(wèi)生所建設(shè)上??h衛(wèi)生局要牽好頭,加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所建設(shè)工作中的具體指導(dǎo),逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行調(diào)查,每月督導(dǎo)一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要解決村衛(wèi)生所建設(shè)用地,科學(xué)布局,抓好質(zhì)量管理。
(三)加強(qiáng)資金管理,確保資金投入。省、市、縣安排的專項(xiàng)建設(shè)資金必須專款專用,不得用于征地和項(xiàng)目前期工作,堅(jiān)決杜絕擠占、挪用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《中共騰沖縣委、騰沖縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣衛(wèi)生工作的決定》(騰發(fā)〔2004〕17號(hào))規(guī)定給予補(bǔ)助,精打細(xì)算,嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行建設(shè),確保工程造價(jià)合理。建設(shè)中要切合實(shí)際,嚴(yán)格建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不能造成資金浪費(fèi),保證建設(shè)一個(gè),完成一個(gè),驗(yàn)收投入使用一個(gè),盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量管理,保證按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中要始終把工程質(zhì)量放在首要地位,嚴(yán)格按有關(guān)建設(shè)要求進(jìn)行施工建設(shè),絕不能出現(xiàn)半拉子工程和豆腐渣工程。為保證村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,縣人民政府制定《騰沖縣2008-2009年村衛(wèi)生所項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格按方案要求進(jìn)行施工建設(shè),項(xiàng)目實(shí)施過程中有什么問題要及時(shí)向縣衛(wèi)生局反映。已開工建設(shè)的“8.21”地震村衛(wèi)生所恢復(fù)重建項(xiàng)目必須于2009年4月30日前竣工驗(yàn)收。其它村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目必須于2009年1月25日前開工建設(shè),2009年6月30日前竣工驗(yàn)收。絕不允許各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由和借口影響項(xiàng)目建設(shè)工期。
三、以村衛(wèi)生所建設(shè)為契機(jī),切實(shí)提高村衛(wèi)生所的管理服務(wù)水平
同志們,村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,進(jìn)一步推動(dòng)了我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作邁向更高的發(fā)展平臺(tái)。但是村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)用房建成后,并不等于村衛(wèi)生所就能提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù),還需要我們不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化村衛(wèi)生所管理,加強(qiáng)設(shè)備配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村衛(wèi)生所建設(shè)為契機(jī),按照12月12日全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理會(huì)議要求,研究制訂村衛(wèi)生所建設(shè)與監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,保證村衛(wèi)生所建設(shè)不斷鞏固和發(fā)展,切實(shí)把我縣村衛(wèi)生所建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)工作,不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平??h衛(wèi)生局要按照規(guī)定,每年為每個(gè)村衛(wèi)生所培訓(xùn)一名骨干醫(yī)生,每?jī)赡陮?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)一次,此項(xiàng)工作決不能松懈,一定要抓緊抓好。要嚴(yán)格按照縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)全縣村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)與管理的意見》要求,規(guī)范村衛(wèi)生所的各項(xiàng)工作制度、人員職責(zé)和處方管理。要繼續(xù)加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作力度,要積極鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展縱向合作,促使縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)向村級(jí)延伸;要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的衛(wèi)生管理法律法規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,樹立依法執(zhí)業(yè)意識(shí),提高綜合素質(zhì),尤其是醫(yī)療技術(shù)水平,不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力;要加強(qiáng)村醫(yī)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制管理,積極吸收優(yōu)秀的衛(wèi)生技術(shù)員加入到鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。要制定村衛(wèi)生所及鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核辦法,定期進(jìn)行考核。促使所有村衛(wèi)生所都具備開展常見病、多發(fā)病治療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、轉(zhuǎn)診、突發(fā)公共衛(wèi)生事件初步處理的能力,讓農(nóng)民不出村、不出鄉(xiāng)就能享受到較好的衛(wèi)生服務(wù)。
二要全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作,切實(shí)加強(qiáng)村衛(wèi)生所的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理會(huì)議縣長(zhǎng)講話要求,準(zhǔn)確把握一體化管理工作內(nèi)涵,努力形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。要圍繞鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理內(nèi)容,積極推行“三制、四有、七統(tǒng)一”管理。要抓好行政統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一安排、人員統(tǒng)一調(diào)配這個(gè)核心,增強(qiáng)政府抓衛(wèi)生工作的能力,規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為,提高村衛(wèi)生所整體醫(yī)療技術(shù)水平。要抓住財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支這個(gè)關(guān)鍵,做到財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行,增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度,接受群眾監(jiān)督,降低農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),確保村衛(wèi)生所長(zhǎng)足發(fā)展。要抓住藥品統(tǒng)一管理、收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)熱點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行藥品統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一集中配送制度,嚴(yán)格質(zhì)量管理和價(jià)格政策,確保群眾吃上放心藥、安全藥、廉價(jià)藥。要加強(qiáng)日常監(jiān)管,抓住農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)整頓這個(gè)難點(diǎn),規(guī)范、凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),提高廣大農(nóng)民就醫(yī)用藥安全性和有效性,保護(hù)村醫(yī)合法權(quán)益,為村衛(wèi)生所的發(fā)展保駕護(hù)航。要加快推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革、人事制度改革,實(shí)行人員聘用制、浮動(dòng)工資制,充分調(diào)動(dòng)村醫(yī)工作積極性和主動(dòng)性。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位,以公共衛(wèi)生服務(wù)為主,突出公益性質(zhì),把履行好預(yù)防保健、健康教育的職責(zé)擺在首位。要持續(xù)發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障作用,在完善管理制度、運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新管理上下功夫,在防范基金透支風(fēng)險(xiǎn)的前提下,最大限度地提高參合農(nóng)民的受益面和受益率,有效解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問題。
三要加強(qiáng)村級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理??h衛(wèi)生局、合管辦要認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管措施,加大對(duì)村衛(wèi)生所的監(jiān)督管理。要暢通農(nóng)民投訴、舉報(bào)渠道,保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),對(duì)村衛(wèi)生所擠占、貪污、挪用、截留、騙取、瞞報(bào)、套取新農(nóng)合資金的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,決不手軟。
同志們,當(dāng)前的村衛(wèi)生所建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,我們一定要站在維護(hù)農(nóng)民群眾健康權(quán)益和構(gòu)建和諧騰沖的高度,以高度的責(zé)任心,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)我縣村衛(wèi)生所建設(shè)工作新局面,向黨和人民交出一份滿意的答卷。