糧食工業(yè)會(huì)議的講話稿（?。?/h1>

時(shí)間：2022-05-15 05:11:00

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糧食工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)、發(fā)展糧食工業(yè)的指導(dǎo)思想、需要把握的原則、主要工作任務(wù)，以及如何加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合全省糧食工業(yè)實(shí)際，就下一步如何啟動(dòng)和發(fā)展我們的糧食工業(yè)講點(diǎn)具體意見。

一、*年以來(lái)糧食工業(yè)情況的簡(jiǎn)要回顧

（一）基本情況及主要特點(diǎn)。*年糧改后，我省的糧食工業(yè)作為糧食的附營(yíng)業(yè)務(wù)，從機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員等方面與糧食收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行了徹底的分離，并全面走向了市場(chǎng)。到20*年末，全省共有糧辦工業(yè)企業(yè)164戶，比19*年增加了15戶。其中：獨(dú)立核算企業(yè)118戶，非獨(dú)立核算企業(yè)46戶。主要品種的年加工能力582萬(wàn)噸，比19*年增加50萬(wàn)噸。全省獨(dú)立核算糧食工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)28.4億元，固定資產(chǎn)原值12.86億元，固定資產(chǎn)凈值9.5億元。在冊(cè)人員32888人，其中離退休6*0人，在職職工15513人，其余職工全部下崗、放假。20*年，全省糧食工業(yè)企業(yè)加工（生產(chǎn)）總量99萬(wàn)噸，其中：小麥3.3萬(wàn)噸，大豆54.6萬(wàn)噸，水稻20.7萬(wàn)噸，玉米4萬(wàn)噸，飼料16.4萬(wàn)噸；盈利企業(yè)17戶，盈利額1400萬(wàn)元，持平企業(yè)7戶，虧損企業(yè)94戶，虧損額為18373萬(wàn)元，盈虧相抵后，凈虧16*3萬(wàn)元；企業(yè)的開工率平均為17.6%，開工率在10%以上的企業(yè)只有46戶，有83戶企業(yè)全年沒有開工。雖然整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，但經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，一些糧食工業(yè)企業(yè)在管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面還是發(fā)生了一些變化，涌現(xiàn)出了遼源裕龍、敦化美達(dá)、四平貴豐等典型企業(yè)?？偨Y(jié)近年來(lái)糧食工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

第一個(gè)特點(diǎn)就是改制使一部分企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食工業(yè)現(xiàn)有股份制企業(yè)47家，其中：在原來(lái)國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制的企業(yè)30家。這些企業(yè)改制的形式不盡相同，但各有特點(diǎn)，歸納起來(lái)，主要有以下幾種方式：

一種方式是職工全員入股，企業(yè)以現(xiàn)有存量資產(chǎn)折價(jià)后與職工股合在一起組建新的股份公司。這種形式比較普遍。遼源裕龍就是由原來(lái)的遼源市植物油廠改制過(guò)來(lái)的。19*年，遼源市植物油廠與省內(nèi)其它糧食工業(yè)企業(yè)一樣，背著沉重的包袱走向了市場(chǎng),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度十分困難。在遼源市糧食局的直接領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，油廠的293名職工出資72萬(wàn)元作為職工股，企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)折價(jià)406萬(wàn)元作為國(guó)有股，組建了遼源市裕龍油脂有限責(zé)任公司，并由全體職工投票，選舉出了新的廠長(zhǎng)。新組建的企業(yè)由于引入了現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有了很大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)職工也由于有了員工和股東的雙重身份，工作的積極性和創(chuàng)造性得到了極大地提高。企業(yè)四年邁了四大步，由一個(gè)累計(jì)虧損575萬(wàn)元，年加工能力不足3萬(wàn)噸的小油廠，發(fā)展成為一個(gè)年利稅600多萬(wàn)元，加工大豆30萬(wàn)噸，銷售收入超2億元的“小巨人”企業(yè)。

另一種方式是職工集資入股組建新公司，反租原有廠房和設(shè)施，重新啟動(dòng)生產(chǎn)。這類企業(yè)的代表有四平吉雪面粉有限責(zé)任公司和四平吉六面粉有限責(zé)任公司。四平吉雪就是原來(lái)的四平市第一面粉廠，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，年利稅曾經(jīng)上千萬(wàn)，是全省面粉行業(yè)的排頭兵。糧油市場(chǎng)放開后，由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一度成為四平市包袱最為沉重的幾個(gè)困難企業(yè)之一。這個(gè)企業(yè)改制之前，能夠變賣的資產(chǎn)已經(jīng)全部變賣，院內(nèi)雜草叢生，一片荒涼，企業(yè)的用水、用電、用汽以及電話全部中斷，職工連續(xù)28個(gè)月沒有開過(guò)一次工資，其困難程度可想而知。2000年，在四平市糧食局的組織下，原四平一粉的部分職工東籌西借了40多萬(wàn)元，合股成立了四平吉雪面粉有限責(zé)任公司，租賃了原企業(yè)一個(gè)車間，在無(wú)一分錢貸款、無(wú)一分錢投資的情況下，強(qiáng)行啟動(dòng)了生產(chǎn)。改制后，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制發(fā)生了很大的變化，管理部門由過(guò)去的17個(gè)縮減到3個(gè)，干部和工人也打破所有制界限，實(shí)行擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)上崗。重新走上工作崗位的職工，主人翁責(zé)任感大大增強(qiáng)，把企業(yè)的事當(dāng)成了自己的事，一心撲在企業(yè)上，生產(chǎn)時(shí)是車間工人，停產(chǎn)時(shí)是銷售人員，個(gè)個(gè)都身兼雙職。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，他們付出的辛勤勞動(dòng)得到了應(yīng)有的回報(bào)，現(xiàn)在，職工不但每月都有一定的收入，而且，入股的錢也已經(jīng)返回了一半。

還有一種方式是剝離不良資產(chǎn)，以有效的良性資產(chǎn)組建新的股份制企業(yè)。像長(zhǎng)春益發(fā)合油脂有限公司就充分利用長(zhǎng)春市政府加大企業(yè)轉(zhuǎn)制力度的大好時(shí)機(jī)，搭上了資產(chǎn)重組，買斷經(jīng)營(yíng)這班車，企業(yè)的老債務(wù)全部劃撥到原來(lái)的老油廠，新公司輕裝前進(jìn)。四年來(lái)，不但保持了企業(yè)的正常生產(chǎn)，而且還兼并了通榆和伊通的兩個(gè)油廠，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力大大增強(qiáng)。

另外，由政府出面，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)行國(guó)退民進(jìn)也是比較常見的改制方式。這種情況大多存在于一些資產(chǎn)總量較小的企業(yè)，如：汪清申聯(lián)、敦化美達(dá)都是個(gè)人出資把企業(yè)的產(chǎn)權(quán)買下，企業(yè)整體轉(zhuǎn)制為民營(yíng)。

第二個(gè)特點(diǎn)就是靠招商引資，吸納外來(lái)資金合作經(jīng)營(yíng)。糧食工業(yè)企業(yè)走向市場(chǎng)后，在資金、市場(chǎng)等方面都遇到了一定的困難。為了求得生存，一些企業(yè)依靠當(dāng)?shù)亓己玫能洯h(huán)境，借船出海，借雞下蛋，依托省外、甚至國(guó)外一些實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)尋求發(fā)展，取得了比較好的效果。比如：乾安縣淀粉廠在當(dāng)?shù)卣膸椭?，以現(xiàn)有的存量資產(chǎn)以及諸多的優(yōu)惠條件，招來(lái)了吉安生化年產(chǎn)50萬(wàn)噸酒精的大項(xiàng)目，企業(yè)閑置多年的資產(chǎn)得到了盤活，大部分職工得到了安置，形成了投資方、企業(yè)職工和政府多贏的局面。四平市飼料公司也是通過(guò)招商引資，在主管部門和市政府的大力支持下，硬是把山東六和在東北唯一一家飼料廠從哈爾濱拉到了四平。

第三個(gè)特點(diǎn)就是靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，求得新的發(fā)展。從前期糧食工業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的情況看，去年，系統(tǒng)內(nèi)開工率最高的是油脂加工業(yè)，達(dá)到了38%。全系統(tǒng)盈利的17戶糧食工業(yè)企業(yè)中，油脂加工企業(yè)占了7家。全行業(yè)1400萬(wàn)元的工業(yè)利潤(rùn)中，有三分之二是油脂企業(yè)創(chuàng)造的。這與去年大豆及油脂市場(chǎng)的復(fù)蘇雖然有一定的關(guān)系，但更主要的原因是系統(tǒng)內(nèi)有6戶油脂加工企業(yè)進(jìn)入了省政府的玉米-大豆輪作計(jì)劃，建立起了公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。正是由于有了這樣一種新型的產(chǎn)銷形式，才使得企業(yè)能夠按照自己生產(chǎn)的需要組織原料，同時(shí)，由于原料基地毗鄰生產(chǎn)車間，企業(yè)在原料運(yùn)輸上節(jié)省了相當(dāng)大一筆費(fèi)用，這是企業(yè)增效的重要因素。

第四個(gè)特點(diǎn)就是依托現(xiàn)有資源，開發(fā)新的項(xiàng)目。在糧食企業(yè)整體陷入低谷，舉步維艱，經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，一些企業(yè)不等、不靠，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源搞養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目的開發(fā)，也得到了一定的發(fā)展。如：敦化美達(dá)就是利用企業(yè)靠近農(nóng)村市場(chǎng)，自身又生產(chǎn)飼料的優(yōu)勢(shì)，搞起了“飼料、飼養(yǎng)、屠宰一條龍”生產(chǎn)，每年可為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供80萬(wàn)只肉食雞。*年新組建的四平貴豐米業(yè)，也是利用梨樹沈洋糧庫(kù)閑置的廠房、設(shè)施以及較多的水稻庫(kù)存，先是與糧庫(kù)搞聯(lián)營(yíng)，站穩(wěn)腳跟后，又發(fā)揮公司和糧庫(kù)兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展釀造業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，延長(zhǎng)糧食的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，資產(chǎn)已在原有基礎(chǔ)上翻了兩番，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、海南等地，成為當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。還有永吉縣的糧食收儲(chǔ)企業(yè)利用地處水稻產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，近幾年新上了11條大米生產(chǎn)線，2001年生產(chǎn)銷售大米10多萬(wàn)噸，也取得了很好的效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，系統(tǒng)內(nèi)共新建了26戶糧食加工企業(yè)，其中有16戶企業(yè)是糧庫(kù)自辦的加工廠。這些企業(yè)都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展起來(lái)的。

（二）存在的問(wèn)題及原因。盡管我們的糧食工業(yè)有一定的基礎(chǔ)，近些年，部分企業(yè)通過(guò)自身努力也獲得了一定的發(fā)展，但是，按照新時(shí)期糧食工作的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)衡量，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省糧食工業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題還是十分突出的，也是不可回避的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是糧食主管部門對(duì)糧食工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)研究不夠，指導(dǎo)不力，影響了糧食工業(yè)的發(fā)展。*年以來(lái)，受諸多因素影響，包括省局在內(nèi)的許多市、縣糧食主管部門都對(duì)糧食工業(yè)在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏差，放松了對(duì)糧食工業(yè)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，許多地區(qū)的糧食部門把糧食工業(yè)作為包袱“甩”了出去，并片面地認(rèn)為糧食部門只要把糧食收好、管好、能銷出去，不再發(fā)生新的虧損就行了。個(gè)別地區(qū)的糧食部門和企業(yè)還把過(guò)去糧庫(kù)發(fā)生的虧損也掛在工業(yè)企業(yè)的帳上，增加了糧食工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，糧食工業(yè)由此而一蹶不振，多年形成的糧食工商聯(lián)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈條也被迫中斷?，F(xiàn)在，回過(guò)頭來(lái)看，我們對(duì)糧改的精神還是沒有完全“吃透”。糧改的政策取向和最終目標(biāo)是糧食流通市場(chǎng)化，這就意味著包括糧食收儲(chǔ)企業(yè)在內(nèi)的所有糧食企業(yè)，最后都要走向市場(chǎng)。而糧食加工業(yè)是糧食與市場(chǎng)接觸最為廣泛、銜接最為緊密的重要環(huán)節(jié)，是延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵所在，丟棄了糧食工業(yè)就等于是丟棄了大半個(gè)市場(chǎng)。山東省糧食系統(tǒng)的作法可以充分地證明這一點(diǎn)。在我們按照國(guó)家和省里的要求搞主附營(yíng)業(yè)務(wù)分離的時(shí)候，山東省糧食局就把工作的重點(diǎn)放在發(fā)展糧食工業(yè)上。去年，山東全系統(tǒng)盈利1.5億元，糧食工業(yè)在其中起了關(guān)鍵作用。事實(shí)證明，糧食企業(yè)僅僅靠經(jīng)營(yíng)原糧，很難在市場(chǎng)上立足，更談不上發(fā)展。因此，重新審視糧食工業(yè)企業(yè)的地位和作用，加強(qiáng)糧食工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)是我們的當(dāng)務(wù)之急。

二是相當(dāng)一部分糧食工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想僵化，觀念陳舊，在體制上缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我省的糧食工業(yè)企業(yè)大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的，計(jì)劃時(shí)期的思想意識(shí)、工作思路在一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中根深蒂固。一說(shuō)要啟動(dòng)糧食工業(yè)，先問(wèn)能給什么政策？能給多少錢？“等、靠、要”的思想比較突出。在這種思想主導(dǎo)下，企業(yè)的體制和機(jī)制都很難有所突破。目前，系統(tǒng)內(nèi)“國(guó)”字號(hào)的糧食工業(yè)企業(yè)（獨(dú)立核算）還有68戶，占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的57.6%，企業(yè)改制的步伐還是很慢。體制上的弊端，給企業(yè)帶來(lái)的影響是多方面的。首先是人才的流失。一些有抱負(fù)的人才由于得不到施展才華的機(jī)會(huì)，紛紛流向系統(tǒng)外的合資或私營(yíng)企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年分到糧食工業(yè)企業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，60%以上都流失了，這些人原來(lái)都是企業(yè)的骨干，工作上可以獨(dú)擋一面。其次是管理的松懈。一些企業(yè)由于體制問(wèn)題，職責(zé)不清，管理粗放，假公濟(jì)私甚至盜公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)的有效資產(chǎn)已經(jīng)所剩無(wú)幾。

三是企業(yè)資金短缺、包袱沉重的問(wèn)題十分突出。*年糧改后，糧食工業(yè)企業(yè)作為糧食的附營(yíng)業(yè)務(wù)，其原來(lái)在農(nóng)發(fā)行的賬戶全部轉(zhuǎn)到了商業(yè)銀行。由于糧辦工業(yè)企業(yè)過(guò)去一直都是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，分家時(shí)，還替糧食購(gòu)銷企業(yè)背了一些債務(wù)包袱，其平均負(fù)債率高達(dá)129%，所以，按照商業(yè)銀行發(fā)放貸款的有關(guān)規(guī)定，我們這些高負(fù)債率的企業(yè)要想貸款是根本不可能的事情。由于貸款無(wú)門，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，許多企業(yè)紛紛陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困境，生產(chǎn)難以為繼。另外，糧食工業(yè)企業(yè)的冗員問(wèn)題也很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食工業(yè)平均每個(gè)企業(yè)要養(yǎng)活200多個(gè)職工，個(gè)別企業(yè)的職工達(dá)到1000多人，按照現(xiàn)在的生產(chǎn)需要，有一多半的人員需要分流。如此沉重的負(fù)擔(dān)，對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，別說(shuō)是啟動(dòng)生產(chǎn)，就是破產(chǎn)也很難進(jìn)行。

四是企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備老化，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。多年來(lái)，由于糧食工業(yè)企業(yè)在技改方面基本沒有投入，許多企業(yè)的設(shè)備都是上世紀(jì)80-90年代出廠的產(chǎn)品，設(shè)備老化，技術(shù)落后的問(wèn)題比較嚴(yán)重。受此影響，企業(yè)的產(chǎn)品始終跳不出“米、面、油”糧食初加工這個(gè)圈子，而且在價(jià)格、質(zhì)量和檔次上都缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，原有的市場(chǎng)份額也越來(lái)越萎縮，像面粉市場(chǎng)，已經(jīng)被省外企業(yè)完全壟斷，大米和豆油的銷售也大部分局限在省內(nèi)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很難打開局面。

二、啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施

為了扭轉(zhuǎn)糧食工作的被動(dòng)局面，使糧食企業(yè)在大糧食、大流通、大市場(chǎng)中立于不敗之地，局黨組審時(shí)度勢(shì)，提出了重新啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)的工作思路，并把啟動(dòng)糧食工業(yè)作為今年八項(xiàng)重要工作之一，予以了高度重視。前一階段，省局對(duì)全省糧食工業(yè)的情況做了一次系統(tǒng)的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，確定了啟動(dòng)糧食工業(yè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

省局這次啟動(dòng)糧食工業(yè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)3-5年的發(fā)展，培育和發(fā)展一批技術(shù)起點(diǎn)高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，并以這些骨干企業(yè)為核心，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，整合產(chǎn)品相近的加工企業(yè)，帶動(dòng)周邊的糧食購(gòu)銷企業(yè)，搞活糧食流通，推進(jìn)糧食市場(chǎng)化進(jìn)程。同時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)和發(fā)展，使糧食工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)明顯提高，增加糧食工業(yè)在我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中的比重，并通過(guò)加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)全省糧食系統(tǒng)擺脫困境起到積極的推動(dòng)作用。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省局將突出重點(diǎn)、搞好示范，集中精力抓好“四個(gè)一批”：

（一）集中力量，做大做強(qiáng)一批。這次啟動(dòng)糧食工業(yè)的工作重點(diǎn)就是通過(guò)培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有一定帶動(dòng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)全系統(tǒng)、全行業(yè)的發(fā)展。為了做好這方面的工作，省局準(zhǔn)備從兩個(gè)方面入手，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

一方面要選擇一批生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、信譽(yù)有保證的糧食工業(yè)企業(yè)，集中一些優(yōu)惠政策重點(diǎn)向這些企業(yè)傾斜，支持和鼓勵(lì)這些企業(yè)依托資金、技術(shù)和品牌的優(yōu)勢(shì)向外擴(kuò)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)實(shí)施兼并或重組，形成具有一定影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。油脂行業(yè)，利用玉米-大豆輪作的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持遼源裕龍、四平紅嘴等企業(yè)，幫助企業(yè)搞好訂單大豆的基地建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力打造省內(nèi)油脂行業(yè)的“航空母艦”；大米行業(yè)，要從產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)入手，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出已經(jīng)有一定影響的禾豐、梅河、萬(wàn)昌等大米品牌的知名度，加大企業(yè)兼并重組力度，充分整合現(xiàn)有資源，包括水稻的生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)方面，逐步統(tǒng)一目前品牌混雜的大米市場(chǎng)，形成合力，擴(kuò)大吉林大米在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。飼料行業(yè)，利用山東六和、廣東恒星等飼料企業(yè)在東北擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，協(xié)助有關(guān)企業(yè)搞好新建項(xiàng)目的招商引資工作，力爭(zhēng)通過(guò)這次合作，新建一個(gè)大型飼料加工企業(yè)，把我們的原料優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)。

另一方面通過(guò)加大技改投入，靠項(xiàng)目拉動(dòng)，把企業(yè)做強(qiáng)，把品牌做響。今年，省局將對(duì)20*年已獲國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的遼源裕龍50萬(wàn)噸/年大豆深加工項(xiàng)目搞好項(xiàng)目跟蹤與服務(wù)，促其盡快施工并投產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)今年已通過(guò)國(guó)家糧食局審核的九臺(tái)九實(shí)玉米多肽系列產(chǎn)品項(xiàng)目、雙陽(yáng)飼料綠色環(huán)保專用飼料項(xiàng)目、梨樹糧食收儲(chǔ)公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸無(wú)水酒精項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取能有1-2項(xiàng)在國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。今年上半年，省局已向國(guó)家糧食局推薦了20多個(gè)技術(shù)改造和科技成果項(xiàng)目，是歷年來(lái)最多的。現(xiàn)在，“東北老工業(yè)基地改造”項(xiàng)目也已經(jīng)啟動(dòng)，為了能夠有更多的技改項(xiàng)目列入計(jì)劃，省局將在省糧科院建立糧食工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)方面比較前沿的科研成果，指導(dǎo)各地的技術(shù)改造工作，同時(shí)，對(duì)各地申報(bào)的技改和新開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行檔案式管理及前期論證，做到開發(fā)一批、儲(chǔ)存一批、成熟一批、推薦一批，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。

（二）因企施策，扶助啟動(dòng)一批。這次省局提出啟動(dòng)糧食工業(yè)，不是把系統(tǒng)內(nèi)的糧食工業(yè)企業(yè)都扶起來(lái)，而是按照分類啟動(dòng)的原則，有重點(diǎn)、有選擇地啟動(dòng)。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在各市、縣糧食局。啟動(dòng)的基本條件是：企業(yè)有一定的基礎(chǔ)，人員和債務(wù)包袱不大，機(jī)制相對(duì)靈活，產(chǎn)品適銷對(duì)路。啟動(dòng)的方式和渠道，可以結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件及周邊可利用資源，因企制宜，多方位啟動(dòng)。由于目前糧食工業(yè)企業(yè)困難較多，基礎(chǔ)薄弱，所以，單憑企業(yè)自身的力量是難以啟動(dòng)的。各地糧食部門在這個(gè)時(shí)候應(yīng)伸出手來(lái)拉一把，扶一下，幫助企業(yè)把好關(guān)、引好路?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)卣疄閿U(kuò)大招商引資而出臺(tái)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，筑巢引鳳，為企業(yè)招商引資牽線搭橋。在這方面，糧食主管部門首先要解放思想，要像山東禹城糧食局那樣，只要是能引來(lái)資金和項(xiàng)目，不管企業(yè)姓“公”姓“私”，誰(shuí)能干，就讓誰(shuí)干，一切用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)看問(wèn)題?；鶎悠髽I(yè)也要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”等辦法，投親靠友，攀高結(jié)貴，主動(dòng)尋求合作伙伴，借助外力，把生產(chǎn)啟動(dòng)起來(lái)。也可以組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道。糧食工業(yè)企業(yè)，尤其是飼料加工企業(yè)在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)方面有一定的優(yōu)勢(shì)，各地糧食部門要因勢(shì)利導(dǎo)，加大這方面的投入，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，指導(dǎo)企業(yè)建立自己的飼養(yǎng)基地，搞飼、養(yǎng)、加一條龍生產(chǎn)。當(dāng)然，也可以因地制宜，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)搞醫(yī)藥、建材、山野菜等項(xiàng)目的開發(fā)，跳出糧食求發(fā)展。還可以利用現(xiàn)有的便利條件，探索廠庫(kù)聯(lián)營(yíng)的有效途徑，尤其是同處一院的糧庫(kù)和加工廠，雖然掛的是兩個(gè)牌子，但兩家的關(guān)系聯(lián)系緊密，能夠共享的資源很多，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，況且，企業(yè)的人、財(cái)、物還都?xì)w市、縣糧食局管，更有條件開展工作。因此，各地糧食主管部門要圍繞工商結(jié)合，廠庫(kù)聯(lián)營(yíng)多作些文章，要敢于突破環(huán)節(jié)限制，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行搞好協(xié)調(diào)，組織糧庫(kù)與加工企業(yè)搞一些委托加工、代加工或聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)的合作和聯(lián)合，這樣，不僅可以啟動(dòng)糧食工業(yè)企業(yè)，還可以搞活糧食購(gòu)銷企業(yè)。

總之，各地在啟動(dòng)糧食工業(yè)方面要拓寬思路，宜工則工，宜商則商，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，多領(lǐng)域、多品種開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，形成以工為主，多業(yè)并舉的糧食工業(yè)新格局。

（三）瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，開發(fā)新建一批。繼國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》之后，國(guó)家又批準(zhǔn)了對(duì)“東北老工業(yè)基地”建設(shè)連續(xù)投資5年的計(jì)劃，國(guó)家糧食局也要圍繞“東北老工業(yè)基地改造”出臺(tái)技改專項(xiàng)計(jì)劃。各地糧食部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地組織一批起點(diǎn)高、技術(shù)新、市場(chǎng)前景好的技改或新建項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)資金，以項(xiàng)目調(diào)整結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目的組織中，各地糧食主管部門要充分尊重基層企業(yè)意見，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，自主開發(fā)，自下而上提出項(xiàng)目，不能越俎代庖，更不能為了搞形象工程下派任務(wù)，盲目投資。要對(duì)企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目充分論證，科學(xué)決策，避免“一哄而上”，造成新一輪的重復(fù)建設(shè)和資金的浪費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在向省局申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，還要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)本部門在技改投資方面的工作和打算，爭(zhēng)取新建項(xiàng)目能夠列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，使新建項(xiàng)目能夠早立項(xiàng)、早投產(chǎn)、早見效。

在新建項(xiàng)目方面，省局也有一些想法：一是支持和鼓勵(lì)省儲(chǔ)備糧公司、省糧科院等局屬單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，為啟動(dòng)糧食工業(yè)做出示范；二是為山東六和、廣東恒星等省外企業(yè)在我省擴(kuò)張牽線搭橋，搞好服務(wù)。三是走訪一些國(guó)內(nèi)玉米、大豆深加工方面的科研單位和專家，選擇2-3個(gè)有一定發(fā)展?jié)摿Φ男马?xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家技改投資，為我省的糧食工業(yè)開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）“國(guó)退民進(jìn)”，放開搞活一批。目前，系統(tǒng)內(nèi)相當(dāng)多的加工企業(yè)，尤其是縣一級(jí)辦的企業(yè)問(wèn)題很多，體制不新，機(jī)制不活，規(guī)模不大，資金不足。解決這些問(wèn)題的出路只有一個(gè)，那就是加大改革的力度，思路要新一點(diǎn)，膽子要大一點(diǎn)，步子要快一點(diǎn)。能股則股，能租則租，能退則退，能賣則賣，能破則破，只要是有利于糧食工業(yè)的發(fā)展，能安置職工，保系統(tǒng)安定，誰(shuí)能養(yǎng)，就讓誰(shuí)養(yǎng)。不能抱著傳統(tǒng)的觀念不放，這個(gè)是我的，那個(gè)是他的，在企業(yè)的歸屬上過(guò)多糾纏。全省糧食系統(tǒng)內(nèi)有一定規(guī)模的加工企業(yè)現(xiàn)在有160多家，這么多的企業(yè)都從事糧食初級(jí)產(chǎn)品的加工，不利于糧食加工業(yè)的集約化生產(chǎn)，也不利于整個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平的提高。所以，有些企業(yè)該放就得放。只有這樣，才能集中精力，搞好我們能夠搞好和應(yīng)該搞好的事情。省局建議各地對(duì)這類企業(yè)要多搞些調(diào)研，多下些功夫，幫助企業(yè)制定一套切實(shí)可行的改革方案，推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化?？紤]到企業(yè)改革涉及到政府各部門方方面面的因素，各地在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，一定要與當(dāng)?shù)卣愫脜f(xié)調(diào)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食工業(yè)企業(yè)改革。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，全面推動(dòng)糧食工業(yè)的啟動(dòng)工作

啟動(dòng)糧食工業(yè)，關(guān)鍵在組織和引導(dǎo)，糧食主管部門在這方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。各地要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹這次會(huì)議的精神，集中一段時(shí)間，抽調(diào)骨干力量，進(jìn)一步搞好本地糧食工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查，結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定出各地啟動(dòng)發(fā)展糧食工業(yè)的規(guī)劃和工作方案。在規(guī)劃和方案中，要對(duì)現(xiàn)有的糧食工業(yè)企業(yè)排好隊(duì)、分好類，明確下一步啟動(dòng)工作從哪里入手？重點(diǎn)搞點(diǎn)啥？怎么搞？規(guī)劃和方案形成后，要上報(bào)省局，以便我們掌握情況，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)下指導(dǎo)。

在啟動(dòng)過(guò)程中，各地糧食主管部門要發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的作用，圍繞福升局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題，積極開展工作，力所能及地為企業(yè)多做一些實(shí)事。一是要加強(qiáng)企業(yè)改組改制工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，因地制宜地推進(jìn)糧食工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，并對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)制、“進(jìn)退”實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，幫助企業(yè)卸掉包袱，輕裝前進(jìn)，早日步入健康發(fā)展的軌道；二是要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取“東北老工業(yè)基地改造”技改投資以及國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展而出臺(tái)的金融及稅收政策；三是要發(fā)揮政府部門信息多、接觸廣的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)招商引資牽線搭橋，搞好服務(wù)；四是要定期調(diào)度情況，及時(shí)反饋信息，對(duì)布置的工作做到有督促、有檢查、有落實(shí)。為了及時(shí)掌握情況，省局將對(duì)各地啟動(dòng)工作一月一調(diào)度，對(duì)各地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況一季度一調(diào)度，對(duì)綜合情況半年一調(diào)度，同時(shí)，對(duì)20*年銷售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，并在技術(shù)、信息等方面重點(diǎn)提供服務(wù)；五是會(huì)同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)成品糧油現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)范管理，為系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)重新啟動(dòng)和下一步的市場(chǎng)開拓，創(chuàng)造良好的外部條件；六是通過(guò)開展豐富多彩的行業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)交流等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)相互學(xué)習(xí)，共同提高。為配合這項(xiàng)工作的開展，省局準(zhǔn)備在系統(tǒng)內(nèi)開展以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心的“創(chuàng)最佳效益杯”競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)在啟動(dòng)糧食工業(yè)工作中業(yè)績(jī)突出的企業(yè)予以表彰。七是注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，用典型引路，推動(dòng)各地糧食工業(yè)的整體啟動(dòng)。明年初，省局將根據(jù)實(shí)際情況，召開一次全省啟動(dòng)糧食工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，介紹一批在啟動(dòng)工作中成績(jī)突出的企業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)工作的開展。

同志們，啟動(dòng)和發(fā)展糧食工業(yè)的序幕已經(jīng)拉開，更艱巨的任務(wù)等待著我們?nèi)ネ瓿?。我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一心，鼓足干勁，迎難而上，真抓實(shí)干，就一定能打開新局面，取得新突破，走出一條自我發(fā)展的新路。