科技特派員大會發言稿

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同志們：

這次全市科技特派員工作大會主要目的是總結近幾年全市科技特派員工作，安排部署今年全市科技特派員工作，進一步加大科技特派員制度實施力度，積極探索科技服務“三農”的長效機制，促進現代農業和新農村新牧區建設。自治區科技廳對這次會議非常重視，副廳長親臨大會指導并做重要講話，希望大家認真學習貫徹。剛才，市科技局局長宣讀了《市年農牧業科技特派員實施方案》和《考核管理辦法》；市政府辦公廳副主任宣讀了年優秀科技特派員及示范企業表彰決定，表彰獎勵了在科技特派員工作中的優秀個人和企業；三位優秀科技特派員作了很好的發言。下面，我就進一步做好科技特派員工作講幾點意見：

一、認真總結科技特派員工作成效和經驗，進一步認識特派員制度在現代農業和新農村新牧區建設中的突出地位

從年底，我市在農牧業科技承包的基礎上，按照國家科技部和自治區科技廳的要求，在全市實施了科技特派員制度，每年市、縣、鄉三級有1100多名科技特派員活躍在農村牧區，科技特派員在當地黨委、政府的領導和支持下，充分發揮自身優勢，深入農牧業生產一線，積極探索在市場經濟條件下科技服務的新途徑，初步形成了訂單服務型、市場形成型、企業聘用型、產學研結合型等幾種科技服務模式，在擴大蔬菜高產高效作物種植面積，提高種養業效益，拓寬農牧民增收渠道等方面取得顯著成效，深受農牧民和涉農企業歡迎。我市科技特派員工作受到了國家科技部和自治區科技廳的充分肯定。實踐證明，科技特派員制度有力地促進了先進技術在農村牧區推廣，將科技人員引入市場，有效地滿足了農牧民的實際需求，對推動農村牧區經濟社會發展起到積極的促進作用。

（一）促進了農村牧區經濟發展，樹立了黨和政府的良好形象。科技特派員制度，使科技特派員與農牧民群眾尤其是種養大戶、龍頭企業結成利益共同體，在開展科技培訓，提供致富信息，傳播科學技術，引進企業、訂單，解決農牧業生產技術難題，促進農畜產品銷售，推動全市主導產業健康的發展發揮了積極作用。過去科技人員與農牧民生產經營沒有緊密性的利益和責任關系，下鄉又沒有足夠的經費，科技人員浮在上面，春季下下鄉、發發資料，講幾場課，關鍵時候需要技術指導，科技人員又不在現場，技術含量高的產業農牧民不敢種養，而現在通過推行科技特派員制度，將科技人員和農牧民的利益緊密結合在一起，科技人員在田間地頭手把手地為農民傳授技術，越是關鍵時候越在農牧業生產一線。當前黨和政府派往農村牧區的干部，科技特派員是一支主要隊伍，這支隊伍為農牧民解決生產經營中的難題，有益于實用的科技成果推廣，有效地促進農村經濟社會的發展，對維護農村社會穩定、構建農村社會和諧具有深遠意義。特別是進一步密切了黨群、干群關系，樹立起黨和政府在廣大農牧民中的良好形象，更好地鞏固了黨的執政基礎，是建設社會主義新農村新牧區的一支生力軍。

（二）科技導入農村，建立起服務“三農”的長效機制。實施科技特派員制度，從龍頭企業來講，可以解決能夠滿足加工和銷售的農畜產品，企業可以進行正常的生產經營并獲取利潤。從農牧民來講，由于有可靠的銷售渠道和技術指導，種植高效益作物，發展高效畜牧業，一些新品種、新材料、新技術得到及時推廣，農牧民收入明顯提高。從科技人員來講，科技特派員下鄉服務，除政府提供一定的下鄉補貼外，通過服務還有一定的收入，體現多勞多得，充分調動了科技人員的積極性，農牧民、企業和科技人員三方都有利，都有積極性，初步建立起服務“三農”的長效機制。

（三）帶領農牧民進入市場，提高了農牧民素質。科技特派員引進企業進行訂單生產，農牧民按照企業和市場的要求在科技特派員的指導下進行生產。比如農民種出紅胡蘿卜，知道蘿卜的個體大小不同，價格也不同，主動地按個體大小包裝分類，改變了農民有產量就有效益，重生產輕經營的思想。市場和企業的進入，使農牧民的理念不斷更新、技術不斷提高，產業結構也在不斷調整，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，使農牧民的生產經營溶入市場經濟中，能夠生產出適銷對路、質優價高、能夠滿足不同消費群體、不同消費時期的農畜產品，有效地緩解了農村牧區經濟發展中缺技術、缺人才、缺信息的矛盾，進一步提高了農牧民的素質。

（四）促進了科學研究，提高了科技人員素質。加工銷售企業為了滿足市場的需求，不斷擴大新的種養基地，開拓新的業務范圍，解決生產中的技術難題，并要以最少的投入獲得最大的利益。就要拿出一部分資金支助科技特派員開展科學研究，攻技術難題，或進行新品種、新材料的試驗示范。這些研究課題由于企業出經費，一定是生產經營中最需要解決的問題，一經研究成功便可得到廣泛應用，并產生巨大效益，有效地解決了生產中的難題。

總體來看，我市的科技特派員工作自開展以來，取得了顯著成效，創造出的一些好的模式，得到上級部門和市委、政府的認可，成績是應該充分肯定的。但是，與我們目前面臨的形勢和任務相比，與廣大農牧民的需求相比，還存在一些問題。主要表現在：一是部分同志認識不高，認為自己的科技人員業務素質低，支持和創造條件不夠，導致旗縣、部門之間科技特派員工作開展不平衡。二是科技特派員的工作機制還不夠完善，建立利益共同體的少。由于農牧業產業化程度還比較低，市場發育緩慢，科技特派員在建立利益共同體過程中遇到諸多困難，與市場對接的農牧業科技服務體系還不夠完善。三是大部分科技特派員服務的形式還是單純的技術服務。部分科技特派員雖然到崗，但工作沉不下去，農民的一些實際困難還不能很好地解決。四是科技人員知識老化，服務能力不強，不能適應新形勢、新任務的要求。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，需要在今后的工作認真總結分析，采取有效措施，積極探索服務“三農”的長效機制。

二、不斷完善科技特派員制度，充分發揮其在新農村新牧區建設中的重要作用

（一）要充分認識開展科技特派員工作的重要意義，切實把科技特派員制度作為推進新農村新牧區建設的重要舉措來抓

黨的十七大的一個顯著特點關注民生，我國有13億人口，9億是農民，在經濟發展中，農民處于弱勢地位，建立科技服務“三農”的機制，促進農村經濟發展，不僅僅是經濟和科技問題，而且也是一個民生問題、政治問題。我們講的為人民服務最根本的是富裕人民，為“三農”服務最根本的也是富裕農民，提高農民的生產技能，把大批的科技成果轉化到農村牧區是富裕農民的根本措施，而推行科技特派員制度是富裕農牧民的重要舉措，也是實施科教興市戰略的有效載體，對于促進農村牧區經濟發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。因此，各旗縣市區、各相關部門要進一步提高認識，從破解“三農”問題、建設社會主義新農村新牧區、加強現代農業建設的高度，充分認識科技特派員工作的重要意義，增強做好科技特派員工作的責任感和自覺性，通過各方面的共同努力，進一步形成全社會關心和支持科技特派員工作的良好氛圍，讓科技特派員干得舒心、干得有信心，取得更大成效。

（二）要積極探索，勇于實踐，穩步推進科技特派員工作深入開展

一是整體聯動，全面推進農牧業服務工作。科技特派員工作要與農牧業產業化建設緊密結合，根據主導產業發展要求，圍繞農牧民增收的目標，首先，以服務奶牛、肉羊、馬鈴薯（蔬菜）和飼草飼料等主導產業和壯大企業為突破口，培育形成多種形式的經濟利益共同體和專業大戶，解決制約農村牧區經濟發展的瓶頸問題，推動農牧業產業化發展。第二，要努力提高農牧民的科技文化素質，培養一批農村牧區科技致富能人，帶出一批留得住、用得上的農牧民技術骨干和農牧民企業家。第三，努力尋求科技合作，推動市校合作，以內大、內工大、內農大高校及科研院所的專家作為科技顧問，解決生產中遇到的難題，構建起一個以高校科研院所為依托，以科技特派員為主體的服務網絡，促進我市產學研結合。去年我市與內大、內農大、內工大都建立了合作關系，一些項目取得了明顯成效。今年各旗縣市區、各相關部門、各位科技特派員都要利用這一優勢，尋找合作課題，探索合作方法，使這項工作更深入地發展下去。第四，要抓好信息服務，科技特派員既是科技成果的轉化者，又是信息的傳播者，要利用網絡信息和外部市場信息等資源，培育壯大中介服務，組織建立農村牧區經紀人隊伍，及時為企業和農牧民提供市場、技術等方面的信息，發展定單農業。

二是不斷創新和完善科技特派員工作的運行機制和發展模式。科技特派員制度實施以來，創造了很多好的經驗。在培訓和造就新型農牧民方面發揮了重要的作用。科技特派員制度所建立的新型服務網絡，適應市場經濟要求，帶動了農牧民增收。因此，要充分發揮市場機制的作用，不斷創新科技特派員工作的運行機制。首先，要建立利益共享與風險共擔的機制，激活科技資源，更加注重服務的長效性和實效性。要積極鼓勵科技特派員通過簽定服務合同、創辦經濟實體、資金入股、技術入股等不同方式與企業、農牧戶或經濟組織結成利益共同體，在促進農牧民增收的同時，科技特派員也得到相應的報酬，增強服務的積極性和服務能力。科技特派員不僅要強調農牧業技術的引入和推廣，更要注重把技術與信息、資金、訂單、企業、客戶、銷售等各種要素有機結合起來；不僅要強調生產環節的服務，更要注重把服務向產前、產后延伸，由單一的技術服務向綜合性的全程服務轉變。第三，加強科技特派員隊伍建設，吸引更多具有創業精神的科技人員投身到這項事業中來，建設一支綜合素質高、科技實力強的農村科技服務團隊。第四，實行雙向選擇，根據科技人員專長確定選派方向，圍繞農牧民的需求選派科技人員；同時各旗縣市區根據實際情況和項目建設需求，選擇科技人員，形成項目選人和人選項目的雙項選擇機制。此外，通過科技人員與企業雙向選擇，使一批技術過硬的科技人員為企業服務，通過雙向選擇，建立擇優機制，在實踐中提高科技特派員素質。

三是要健全和落實有關的激勵保障機制，確保科技特派員更好地發揮作用。要營造穩定的政策環境，建立科學的管理制度，進一步完善利益機制、激勵機制，為科技特派員工作提供有力的保障措施和良好的創業環境。今年全市科技特員實施方案和考核管理辦法導向更明確，就是鼓勵到一線去服務，去與企業聯系，增加了這方面的分值，減少了虛的東西。各旗縣市區要參照市里的做法，制定方案和考核辦法。調動起科技特派員創業服務的積極性。同時要探索科技與金融結合的路子，解決科技特派員在技術推廣中急需要的資金問題，建立科技特派員服務貸款風險基金。各相關單位在年終評優，推薦優秀人才、職稱評定等方面要優先考慮科技特派員。

三、加強領導，確保科技特派員工作順利開展

（一）要切實加強對科技特派員工作的組織領導。科技特派員制度是當前高度重視“三農”工作，實現科技服務“三農”的最有效機制。科技特派是當前派往農村服務的一支唯一隊伍，而且是一支有技術，能解決問題的隊伍。因此，各旗縣市區、各相關部門要進一步加強組織領導。特別是要把科技特派員工作與落實自治區提出的黨政領導科技進步考核目標責任制結合起來，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓的工作機制，要定期研究解決科技特派員制度中存在的問題，經常聽取有關科技特派員制度的意見建議，從機制和體制上為科技特派員制度的實施創造一個良好的環境。要充分發揮各級科技特派員領導小組的作用，及時研究解決科技特派員工作中出現的新情況、新問題，并給予及時指導。各相關部門要密切配合各級科技特派員辦公室的工作，使全市科技特派員制度得以更好地實施。

（二）強化考核管理。各旗縣市區、各相關部門要解放思想，勇于創新，進一步完善對科技特派員工作的考核管理和獎勵制度。各旗縣市區要做好方案制定、項目篩選、人員選聘、檢查考核等工作。對科技特派員管理考核，要由過去單純注重結果，轉向既重視服務過程，又重視結果的考核。科技特派員實行分級管理，市特派員辦公室管理市級科技特派員，集團負責人管理本集團的特派員，同時市級科技特派員搞好與旗縣市區科技特派員辦公室的項目銜接。各鄉鎮要成立科技特派員工作站，為科技特派員工作生活提供必要條件。下得去、蹲得住是做好工作的前提，所以我們特別要求科技特派員下鄉時間不得少于120天，并單純的技術服務轉變為綜合服務，會后各業務局馬上召開會議布置任務，研究工作方案，科技特派員也要盡快到崗服務。市科特辦要通過召開座談會、經驗交流會、技術研討會等多種形式及時了解科技特派員的工作情況，好的做法要及時通報。今年要進一步加大獎勵力度，拉開補貼檔次，對不能很好到崗的要進行解聘，目的是更好地調動科技人員的積極性。

（三）多方籌集資金，切實保證投入。科技投入是科技進步的必要條件，是實現經濟增長方式轉變的重要保證。各旗縣市區一定要多渠道籌集資金，切實增加投入，設立專項經費，用于科技特派員工作。各級財政都要將科技特派員工作經費納入預算，而且要逐年增加，加大獎勵力度，確保科技特派員制度的順利推進。

（四）完善工作機制，加強協調配合。推進科技特派員制度，需從上到下建立起強有力的領導體系，各相關部門要密切配合，通力合作，為科技特派員工作創造良好的條件。為了調動大家的積極性，一定要建立鼓勵創業服務，不搞平均主義，鼓勵實干，不搞形式主義的機制。科技主管部門要主動與相關部門合作，要積極探索，逐步完善考核管理辦法，獎優罰劣。要建立部門協調機制，把單純的技術行為轉變為綜合服務，努力解決農村牧區經濟發展中科技、投入、管理、市場等問題。各相關部門要樹立全局的觀念，積極配合科技部門，結合本部門專業特點，拿出本部門的實施項目及管理辦法，組織科技特派員深入生產一線。在科技特派員的選派上，要真正把具有開拓能力，會做群眾工作，有強烈的事業心和責任感、吃苦耐勞、農牧民歡迎的人員吸納到科技特派員隊伍。組織部門要結合基層組織建設，積極支持科技特派員工作，對優秀科技特派員進行提拔使用。人事部門要協調科技和有關業務部門，把科技特派員與科技人員職稱的評聘結合起來。金融部門要對科技特派員及所服務的農戶給予信貸支持，幫助科技特派員在農村牧區建功立業。

（五）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各旗縣市區、各相關部門要善于總結科技特派員制度的先進經驗，利用各種新聞媒體，加強對科技特派員工作的宣傳報道，要宣傳先進人物、典型事例和先進經驗，為科技特派員工作營造良好的輿論氛圍，引起廣泛關注，使全社會關心和支持科技特派員工作，激勵更多的科技人員投身于農村牧區。

四、對科技特派員的幾點要求

過去的幾年，科技特派員工作取得了顯著成績，受到當地政府和農牧民群眾的歡迎，今后繼續希望各位特派員不辱使命，不負眾望，創造性地開展工作。

一是積極主動，開拓創新。科技特派員不僅是科技帶路人，而且也是經濟發展的帶路人，要與基層干部和農牧民群眾一起大膽探索符合當地實際的發展路子，謀劃新的項目，為基層干部和群眾帶去新的信息、新的觀念，用新的視角和新的理念，幫助干部群眾打破舊的框框，改變舊的思維方式，樹立與市場經濟相適應的新理念。也要善于總結群眾中的好做法進行宣傳推廣，善于把自己建設性的意見轉化為當地黨委、政府的決定，轉化為農牧民朋友的自覺行動。同時，要弘揚科技工作者勇于開拓、不斷創新的精神，努力引進技術、引進市場、引進現代化管理，促使農牧民增收，促進社會主義新農村新牧區建設。

二是搞好示范，抓好培訓。眼見為實是農民的普遍心理，因而典型引路也是農村工作的重要方法，科技特派員到農村牧區后，要立即開展調查研究，選好實施項目地點，做好群眾工作，同時要積極引進新品種、新技術、新設施，建立示范基地，培養一批種養大戶和銷售大戶，樹好示范樣板，以點帶面，同時要使示范點，帶有普遍性，便于推廣。現在搞科技培訓，不能是照本宣課式的，而是針對存在的問題提出解決辦法，能解決實際問題。同時把建立協會列為科技特派員的一項重要工作，大家要積極組建，抓好落實。

三是加強學習，提高服務水平。隨著形勢的變化，原有知識已不適應形勢的發展和需求，這就要求科技特派員把學習擺到首要位置，努力提高自身素質。要注重與企業家聯系學習，他們有許多與國內外市場緊密結合的新觀念、新要求，是最先進的東西；注重向實踐學習，實踐中有許多好做法、好典型；用網絡學習，里面有許多先進經驗和做法，這些是活的教材，是提高素質的源泉。同時，各部門要加強對科技特派員業務知識和創業能力、適應市場能力的培訓，交流經驗，將最新的科技成果引入農村牧區。同時現在中央的支農惠農政策很多，科技特派員也要掌握政策、宣傳政策，調動農民的生產積極性。各業務局要對這方面知識進行專門培訓。

四是加強調查研究，積極建言獻策。科技特派員深入農牧業生產一線，是黨和政府派往農村牧區的工作者，是政府的喉舌和代言人。這就要求特派員加強調查研究，隨時掌握工作中的新情況和新問題，對影響發展的一些苗頭性問題及時反應上來，提出自己的看法和見解，找出制約發展的癥結，尋找解決問題的突破口，積極向各級黨委政府建言獻策，這也是提高科技特派員綜合素質和能力的有效途徑。

同志們，科技特派員制度是一項服務于“三農”的重要舉措，需要積極探索，不斷創新。各旗縣市區、各相關部門要從落實科學發展觀的戰略高度、政治高度，進一步解放思想，更新觀念，銳意進取，開拓創新，為我市農村牧區經濟社會又快又好發展做出更大的貢獻。