衛生系統迎接社會評價工作動員會上的講話

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各位領導、同志們：

市委、市政府決定，今年將衛生局列入社會評價的55個部門(單位)之一，這充分體現了市委、市政府對民生問題的高度關注，對衛生工作的高度重視。今天我們召開全市衛生系統2009年度社會評價衛生工作動員大會，主要任務就是深入貫徹落實《中共××市委、××市人民政府關于印發〈××市市級部門(單位)2009年度社會評價辦法(試行)〉的通知》和市紀委《關于印發〈××市市級部門(單位)2009年度社會評價工作實施方案〉的通知》兩個文件精神，對衛生系統深入做好迎接社會評價衛生工作進行專題動員和部署。

下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接社會評價衛生工作的責任感和緊迫感

社會評價工作是在市委、市政府和市紀委的領導下，依靠社會各界力量和人民群眾，通過對政府部門和公共服務行業的服務態度、服務質量、辦事效率、工作績效和廉政建設進行公開評價，以此推動作風建設、提高工作效能、優化發展環境、促進社會和諧的一項民主監督活動。

(一)要提高對社會評價衛生工作重要性的認識，切實增強迎評工作的責任感和緊迫感。社會各界和人民群眾對衛生事業發展和衛生服務的評價工作，是維護人民群眾利益的體現，也是擴大民主監督、促進衛生事業科學發展的重要舉措。全市衛生系統各級領導和廣大干部職工一定要把思想認識和工作思路統一到市委、市政府、市紀委和市衛生局黨委和紀委下發的系列文件和工作部署上來，把實際行動統一到認真落實市委、市政府、市紀委和局黨委關于社會評價衛生工作的具體要求上來，切實增強做好迎接社會評價衛生工作的責任感和緊迫感，使“人人都是評價對象、個個代表衛生形象”的觀念成為全市衛生系統的共識，真正把社會評價衛生工作作為當前衛生系統一項十分重要的緊迫任務，把社會評價衛生工作當成是對衛生系統服務態度、服務質量和工作績效、干部隊伍素質和行業形象的一次綜合考核，主動地自覺地接受社會評價，工作中要克服畏難情緒和僥幸心理，增強信心，以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，自覺地把這項工作的各項任務抓緊抓好，抓出成效。

(二)正確分析當前衛生工作的狀況，增強做好迎評工作的自覺性和主動性。近幾年來，全市的衛生工作在各級黨委、政府的領導下，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的看病就醫問題，出臺了一系列利民便民的政策措施，各級各類衛生單位在市衛生局黨委的帶領下，不斷改善服務環境，端正服務態度，增強服務意識，提高服務水平，人民群眾真真實實地感受到衛生事業改革發展所帶來的可喜變化和實惠，如衛生服務環境的改善，新農合的全覆蓋，百種基本藥物零加成制度;又如在防治非典、艾滋病、結核病、手足口病、甲型h1n1流感和抗冰雪災害、抗震救災等重大疫情和自然災害面前，廣大醫務人員發揚不畏艱險、不怕犧牲的精神，眾志成城，取得了一個又一個的勝利和成績，全力維護了人民群眾的生命安全和健康權益，廣大醫務工作者無私奉獻的精神和高尚的道德情操贏得了全市廣大人民群眾的廣泛贊譽，黨和政府、人民群眾對我們的付出是肯定的。但是隨著人民群眾對健康需求的日益增長和多樣化需求，我們要清醒地看到，我們的衛生工作與黨和政府的要求、與人民群眾的期望還有很大差距，在衛生管理和衛生服務中還有很多人民群眾反映強烈的不足與問題，有的問題還引起了市委、市政府的高度關注，對這些我們已知、甚至未知的問題，務必引起高度重視，要大力發揚密切聯系群眾的作風，積極深入基層、傾聽民聲，積極深入群眾、關注民意，積極深入社會、了解民情，才能使我們的工作更好地符合群眾的意愿、符合群眾的期望。

二、明確任務，狠抓落實，扎實做好迎接社會評價衛生工作的各項準備

這次社會評價工作，市委、市政府和市紀委相繼出臺了《關于印發〈××市市級部門(單位)2009年度社會評價辦法(試行)〉的通知》、《關于印發〈××市市級部門(單位)2009年度社會評價工作實施方案〉的通知》，按照市委、市政府和市紀委的兩個文件精神和工作部署，市衛生局黨委召開了專題會議，進行了認真學習和研究，結合衛生工作的實際，及時成立社會評價工作領導小組，下發了《2009年市直衛生系統開展民主評議行風工作的實施方案的通知》，制定了做好社會評價工作實施方案，各衛生單位一定要吃透通知和方案精神、明確工作任務、強化工作措施，做到上下聯動，扎扎實實完成好社會評價工作的各項任務。克服和防止上熱中溫下涼的傾向。

(一)深入宣傳，層層發動，營造社會評價良好氛圍。各衛生單位要把宣傳發餓主題、圍繞一個要求、明確三個著力點，堅持四項目標、抓好三個階段六個環節”來開展。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路。突出一個主題，就是自始自終都要突出科學發展這個主題，不能偏離。圍繞一個總體目標，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，這是學習實踐活動能否取得實效的重要標志。明確三個著力點，一是要著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念；二是要著力解決影響和制約科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是要著力構建有利于科學發展的體制機制。堅持四項原則，就是要堅持解決思想，堅持群眾路線、堅持正面教育、突出初中特色。達到四項目標要求，就是要提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展。其中，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。抓好三個階段六個環節，就是在學習調研階段，抓好學習調進研、解放思想大討論兩個環節；在分析檢查階段，抓好召開專題民主生活會、形成分析檢查報告兩個環節；在整改落實階段，抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。在學習實踐活動結束以后，要制定科學的測評方案，開展群眾滿意度測評。主要測評群眾對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。我們一定要嚴格把握活動的正確方向，堅持高標準、嚴要求，做到執行標準不降低，履行程序不變通，工作環節不減少，確保活動嚴格按照縣委的要求健康有序開展。

在這次學習實踐活動中，我們既要堅持把握好縣委的要求，高質量地完成好決群眾關注的突出問題，確保社會評價滿意率不低于90%。

1.狠抓服務態度和質量，切實增強服務意識。醫療衛生單位是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，人民群眾往往通過醫療衛生窗口，看黨和政府的形象，看衛生行業作風建設的成效。要堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業必須管行風”的原則，以人民群眾滿意為標準，以關注民生和服務群眾為主題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。各衛生單位要不斷鞏固深入學習實踐科學發展觀活動的成果，繼續開展好“三主動、三加強”優質服務主題實踐活動(即：“主動貼近患者，加強情感溝通，讓患者暖心;主動服務患者，加強診療精度，讓患者放心;主動想著患者，加強費用控制，讓患者安心)，構建和諧的醫患關系，要根據各自的不同服務對象，認真自查自糾本單位存在的突出問題。要開展領導干部接訪和下訪活動，領導干部要深入基層、深入實際、深入群眾開展調查研究和走訪座談工作，主動聽取基層職工和群眾的呼聲，主動征求人大代表、政協委員代表、派代表、群眾代表以及本單位干部職工、服務對象、病人及家屬對衛生工作的意見、建議和要求，重點解決群眾反映強烈的突出問題。

局機關、衛生監督局和財政全額拔款單位：要強化公信力和執行力建設，樹立“忠于職守、服務人民，樂于奉獻”的衛生行業新風尚，著力扭轉在少數干部身上存在的宗旨意識不強，艱苦創業作風不夠，開拓創新意識不強，滿足于現狀、不思進取、懼怕困難，工作一般化、得過且過，精神不振、作風漂浮，工作拖拖拉拉、推諉扯皮，發文多、檢查落實少，說得多、做得少，行政效率低下，以及“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”等不良風氣。

醫療單位：要把維護人民群眾的利益放在第一位，努力保障群眾能夠享受到安全、廉價、方便、有效的醫療服務，努力為人民群眾提供滿意的醫療衛生服務。要著力扭轉少數醫務人員宗旨意識淡薄，冷漠對待群眾、對待患者，服務意識不強、服務質量不高的不良風氣，要結合深入開展醫院管理年活動和創建平安醫院活動，切實改善醫療服務態度，提高醫療服務水平，規范醫療服務流程，加強醫療質量控制，努力營造良好、和諧的醫患關系。一要進一步健全完善醫務人員醫德醫風考評制度，引導醫務工作者培育良好的醫德醫風，廣泛開展理想信念教育和職業道德教育，弘揚救死扶傷、治病救人的優良傳統。二要引導醫務工作者增強服務意識，牢固樹立“以病人為中心”和“病人第一、質量第一、服務第一”的理念，進一步端正服務理念，規范服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象，重點抓好門診、急診、掛號室、收費室、藥房等“窗口”的服務態度，在醫院掛號、收費、藥房、門診等窗口，要增設溫馨提示，方便病人就醫。三要加強醫患溝通,推行人性化服務，打造溫馨平臺、凸顯親情關愛，大力倡導尊重病人、體貼病人、關愛病人的良好風氣，在診療過程中，對患者和家屬關心的就診、治療、手術、用藥等問題要耐心地作出解釋和說明。四要努力提高醫療質量，采取切實可行的措施，有效預防和減小醫療糾紛的發生，要著力化解醫患矛盾，盡可能使醫患糾紛控制在萌芽狀態，保證醫患糾紛不出科、不出院，杜絕醫患糾紛群體性事件的發生。

各衛生單位領導班子和領導干部要帶頭查找問題、帶頭進行整改，做優質服務的模范。對于矛盾、問題突出的重點單位、重點科室和人員，要專門跟蹤，落實措施，開展作風教育和整頓，培育風清氣正的良好風氣。

2.狠抓制度建設，提高辦事效率，促進衛生事業又好又快發展。要站在推動全市衛生事業科學發展的高度，結合前段時間開展深入學習實踐科學發展觀整改落實和加強制度建設的要求，在解放思想、深化改革上下功夫，建立完善相關的體制機制，切實做到用制度管人、用制度管權、用制度管事、用制度解決存在的突出問題，以制度的落實來保障效率的提高和促進衛生事業的又好又快發展。

局機關和衛生監督局：重點抓好市委、市政府和市紀委關于優化經濟發展軟環境、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度和措施的落實;嚴格查處工作拖拉、不給好處不辦事、服務承諾不兌現和不認真履行職責的人和事。

各衛生事業單位：在重點抓好市委、市政府、市紀委和市衛生局關于優化經濟發展軟環境、推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制的等制度和措施落實的同時，要結合單位的工作性質，全面推行政務公開、院務公開，主動將工作職責、辦事內容、辦事依據、辦事程序、收費依據、收費標準和辦事結果等向社會公開，方便群眾，主動接受社會監督。進一步健全并嚴格執行百種基本藥物零加成制度、病人選擇醫生制度、費用清單制、費用查詢制，進一步健全并嚴格執行服務承諾、首診負責制、醫療告知制度、醫療質量管理制度。大力開展誠信服務，規范醫療服務行為，落實降低醫藥費用的各項措施嚴格控制、規范使用高值耗材和貴重高價藥品，避免過度醫療。

各衛生單位要積極深化醫藥衛生體制改革，努力推動工作創新、體機機制創新，要以一流的精神狀態和工作作風，爭創一流的工作業績，使全市的衛生工作始終保持蓬勃發展的良好勢頭，始終走在全省地州級前列。

3.狠抓廉政建設，推進衛生工作健康發展。廉政建設對于提高服務質量、改善服務形象、密切醫患關系、促進和諧發展、保障群眾權益，有著極為重要的作用。一是各衛生單位要高度重視廉政建設，始終堅持醫療衛生事業的公益性質，突出重點，注重實效，全面加強對衛生服務收費的監督和管理，堅決防止亂收費、違規收費行為，堅決剎住損害群眾利益的不良風氣，著力解決群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。二是要堅持抓源頭、抓根本，認真總結在廉政建設中一些好的做法和典型經驗，建立廉政建設長效機制，努力防控商業賄賂、“吃拿卡要”、不作為、亂作為、慢作為的現象發生。三是要公布投訴電話，設立意見箱，熱情接待人民群眾的投訴，認真落實辦案責任制，堅決查處重點單位、重點環節和領導干部中濫用權力、以權謀私、權錢交易的違紀案件;堅決查處醫藥購銷、醫療設備、醫療耗材、基建工程等領域發生的商業賄賂案件;堅決查處收受藥品回扣、藥品銷售提成等違紀行為，防止大處方、濫檢查等過度醫療行為。

4.查找問題，切實抓好整改。各衛生單位要按照市委、市政府、市紀委和市衛生局黨委下發的文件要求，逐條逐項對照檢查，認真做好查缺補漏工作，針對自身查找出來的不足和問題、局黨委督導檢查組提出的意見、征求到的建議、群眾反映強烈的突出問題，迅速抓好整改，對違紀違規問題，在經調查核實后，要及時作出嚴肅處理，以儆效尤。

三、加強領導，落實責任，確保社會評價衛生工作取得優異成績

衛生系統是重要的窗口行業，衛生事業關系千家萬戶的幸福安康，衛生工作歷來受到社會關注、群眾關心，在這次社會評價中，社會評價代表對衛生工作無疑要求更嚴、標準更高，為此，各衛生單位要切實加強領導，周密安排，精心組織