涉外單位工作講話

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今天縣委、縣政府專門召開涉外部門工作座談會，目的是認(rèn)真分析涉外部門在做好涉外工作尤其是在服務(wù)招商引資工作中的存在問題，深挖根源，狠抓整改，努力打造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，扎實推進我縣的招商引資工作，把“項目跟蹤落實年”工作落到實處。剛才，曾路明縣長就涉外部門如何履行職能，服務(wù)企業(yè)等方面，談了很好的意見；臨江工業(yè)園管委會、財政、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門介紹了經(jīng)驗，供電、規(guī)劃、環(huán)保、消防等職能部門也作了發(fā)言，講得都很好。請大家認(rèn)真抓好貫徹落實，體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在效果上。

近年來，我縣各涉外部門認(rèn)真按照縣委、縣政府的部署和要求，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這一主線，堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來抓，緊密結(jié)合自身實際，狠抓各項工作落實，努力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，基本達到了群眾滿意、基層和企業(yè)滿意、外來投資者滿意。特別是對一些重大項目，各涉外部門都能積極、主動，全力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進項目建設(shè)的順利推進。這些都說明全縣各涉外部門有戰(zhàn)斗力，是值得信賴的，為我縣的招商引資、工業(yè)立縣做了大量卓有成效的工作，縣委、縣政府是肯定的。如在抓好今年項目跟蹤落實工作中，縣財政局、縣行政服務(wù)中心、縣工商局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣建設(shè)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，行動迅速，主動協(xié)助企業(yè)解決項目推進中的問題和困難，外商相當(dāng)滿意。希望其他有掛鉤聯(lián)系項目任務(wù)的單位要向這些部門學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)差距，及早行動，服務(wù)企業(yè)。

當(dāng)前，全縣正在開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育月活動，我們開展這一活動的目的，就是要推動全縣機關(guān)作風(fēng)大改進，機關(guān)效能大提高，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。涉外部門是體現(xiàn)政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的政務(wù)窗口，是建設(shè)誠信、守信政府的基礎(chǔ)工程，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，更是至關(guān)重要。近年來，我縣各涉外部門工作水平、服務(wù)質(zhì)量雖有明顯提高，但與當(dāng)前發(fā)展形勢的要求相比，作風(fēng)建設(shè)仍存在許多不足和差距。剛才路明同志分析的主動服務(wù)不夠、特權(quán)思想嚴(yán)重、辦事效率不高、執(zhí)法不規(guī)范等問題，十分中肯，可謂一針見血。與外商接觸中，我也或多或少聽到類似的問題。如一些人不懷好意，自己不主動服務(wù)外商，反而寫誣告信，狀告主動服務(wù)的單位或干部；一些特權(quán)部門的個別領(lǐng)導(dǎo)、個別干部以權(quán)謀私，伸手向企業(yè)攤派、要錢，有的達幾十萬元之多；一些部門的辦事人員拿著過時的收費文件向外商收費，或者強調(diào)單位經(jīng)費緊張，伸手要錢買東西、撈油水。這些問題，雖然只是存在于個別單位和少數(shù)人身上，但如不及時加以糾正，就會嚴(yán)重影響我縣發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重影響縣委、縣政府形象。對此，我們必須弓1起高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。下面，我就如何為加快發(fā)展?fàn)I造審批少、職能順、服務(wù)優(yōu)、效率高的投資環(huán)境，樹立廉潔高效的政府形象、大局為重的部門形象、服務(wù)發(fā)展的干部形象，再提五點要求。

第一、主要領(lǐng)導(dǎo)要更加重視

涉外工作抓得好不好、服務(wù)環(huán)境好不好、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”的重視程度。現(xiàn)在個別涉外部門在發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中存在的一些問題，對個別干部的違規(guī)、違紀(jì)行為，不是領(lǐng)導(dǎo)沒有看到，而是領(lǐng)導(dǎo)處理決心不大，不愿動真格，不想得罪人。各涉外部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合正在開展的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育月活動，結(jié)合自身實際，列出本部門、本單位當(dāng)前需要解決的主要問題，制定詳細(xì)的整改計劃，明確目標(biāo)，突出重點，層層分解，責(zé)任到人，著力解決發(fā)展軟環(huán)境中突出問題。在項目跟蹤落實中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，親自抓督查，親自向縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報跟蹤落實情況，帶頭化解各種矛盾和困難。涉外部門要結(jié)合正在開展的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育月活動，在縣電視臺上公開服務(wù)承諾制度，主動接受外商和群眾的監(jiān)督。特別是政府成員單位要帶好頭，及時公開。縣委辦、縣府辦要加強督辦，協(xié)調(diào)好有關(guān)工作。縣委、縣政府將公開情況列入年終考核內(nèi)容，對服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高，群眾滿意、外商滿意的涉外部門，給予表彰獎勵；對損害投資環(huán)境造成不良影響的人和事，堅決給予嚴(yán)肅處理。

第二、職能轉(zhuǎn)變要更加到位

政府涉外部門職能轉(zhuǎn)變是否到位，是決定投資軟環(huán)境建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在Q應(yīng)該說，這些年我們一直在不斷強調(diào)抓好行政審批制度改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是簡化審批程序，取消一些審批環(huán)節(jié)，取得了初步成效。各涉外部門要在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真進行回頭看，看看還存在哪些改革不到位、不徹底的，看看哪些程序還不夠方便。要繼續(xù)把職能轉(zhuǎn)變作為投資環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，以行政審批制度改革為突破口，努力減少審批事項。對國家和省市已明令取消的審批事項，要堅決停止審批；對縣政府部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項和審批環(huán)節(jié)要堅決予以取消，簡化審批、審核程序。要進一步提高行政效能，按照“一快三通”原則，即對新形勢新任務(wù)新要求要反應(yīng)迅速、快行動，對工作運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的不暢問題要及時“溝通”，對企業(yè)遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經(jīng)濟和社會發(fā)展的條條框框要大膽“變通”，進一步優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，最大限度地方便企業(yè)。比如項目引進后，要在環(huán)保、消防、國土、工商、立項審批、通訊、用電、用水等方面，簡化辦證手續(xù)，增強服務(wù)能力，促使項目早建成投產(chǎn)，早發(fā)揮效益。

第三、服務(wù)運作要更加便捷

為方便企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，縣成立了行政服務(wù)中心。近年來，行政服務(wù)中心的職能不斷擴展，確實方便了群眾和外來企業(yè)辦事，對我縣經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。但是在具體運作過程中，也存在不少問題，特別是服務(wù)中心的功能還沒有真正完善，一些部門雖然進駐了中心，也有人在那里辦公，但很多權(quán)限沒有下放到位，進駐的人沒有決定權(quán)，不僅起不到省事、省時、提高效率的作用，反而費時、費事。為此，必須對服務(wù)中心的運作進行改革，服務(wù)中心的人員、職能、權(quán)限以及運作機制等，都要進一步進行規(guī)范和明確。入駐行政服務(wù)中心的各部門在窗口建設(shè)上必須做到“三到位”。一是單位授權(quán)到位。入駐單位的所有行政審批審核事項都必須入駐中心，給服務(wù)中心窗口足夠權(quán)力，實行“一個窗口對外”，原單位一律不得再受理和辦理，真正提供“一條龍”的方便快捷服務(wù)。需要一把手簽名的事項，窗口工作人員要及時匯報，主管領(lǐng)導(dǎo)每周至少要保證兩次到中心處理業(yè)務(wù)工作，并納入中心考勤管理。二是業(yè)務(wù)骨干到位。窗口負(fù)責(zé)人和其他工作人員必須是原單位負(fù)責(zé)行政審批的業(yè)務(wù)骨干，所有窗口工作人員都必須是行政人員，以保證審批主體合格。人員進入中心后，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原單位的指導(dǎo)，日常工作接受中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在中心工作時間必須在一年以上，以保證服務(wù)中心工作人員相對穩(wěn)定。三是辦公條件到位。入駐單位應(yīng)為窗口提供充分的辦公條件，以保證工作有序開展。

第四、行政執(zhí)法要更加規(guī)范

各涉外部門要把推進依法行政作為當(dāng)前和今后工作的重點，按照“精簡、統(tǒng)一、效能"的原則，不斷深化行政執(zhí)法體制改革。一要規(guī)范執(zhí)法行為。要下大力氣從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法空白等問題，堅決實行檢查與處罰分離、罰款決定與罰款收繳分離的制度，從源頭上遏制違法執(zhí)法、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。二要規(guī)范收費行為。加大對亂收費亂罰款的治理力度，財政、物價部門要對全縣所有行政事業(yè)性收費項目進行年審和清理，逐項列出收費的單位、依據(jù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。縣物價部門要在電視臺上公開已審批的收費項目，公開監(jiān)督電話。三要規(guī)范涉企檢查行為。今后，除上級統(tǒng)一部署的檢查外，對企業(yè)的常規(guī)檢查要實行總量控制，確有必要檢查的必須報縣政府辦公室批準(zhǔn)。其中被授予“重點保護企業(yè)”的外來投資企業(yè)，必須報縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)同意，才可以進行檢查。各部門執(zhí)法檢查不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，為外企發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第五、履行承諾要更加守信

招商講誠信，安商靠環(huán)境。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，要把誠信作為部門形象之“魂”，投資環(huán)境建設(shè)之“基”。近兩年，我們出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是抓好落實，兌現(xiàn)承諾，堅決克服新官不理舊帳、說話不算數(shù)等行為，做到“言必信、行必果”，打造誠信政府形象。此外，涉外部門要做企業(yè)的“護航人”，不怕辛苦，不怕麻煩，經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，主動上門溝通，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，如用工難、用電難、融資難等問題，真正解決實質(zhì)問題，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。同時，要積極穩(wěn)妥解決企業(yè)投訴問題，做到即時答復(fù)、限期解決，給投訴企業(yè)以滿意答復(fù)。凡涉及自己職權(quán)范圍的事，一把手要親自過問，抓好落實，凡涉及其他部門的事，也要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)和其他部門匯報，協(xié)助外商解決，增加外來投資企業(yè)在紫金投資興業(yè)的信心，使外來企業(yè)在紫金安心謀發(fā)展，放心賺大錢。在這里，我再次強調(diào)，對服務(wù)工作不力、造成惡劣影響的人和事，縣委將采取措施，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，涉外部門的工作事關(guān)發(fā)展，事關(guān)大局，事關(guān)長遠。各涉外部門一定要按照縣委、縣政府的部署要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深入查找差距，改進工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力營造有利于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。