建立新時期黨員教育長效機制的探索

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實踐證明，黨的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。保持黨的先進性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。黨員是黨的細胞，只有每個黨員都保持先進性，黨的機體才能充滿活力；只有建立起使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，才能確保先進性教育收到實效，成為群眾“滿意工程”。

一、建立先進性教育長效機制的重要性

1、建立先進性教育長效機制，是提高黨員素質(zhì)，確保“三個代表”重要思想全面落實的需要。建立長效機制，用制度來規(guī)范提高黨員，用機制來激勵約束黨員，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實施者，“三個代表”重要思想就能夠得到全面落實。

2、建立先進性教育長效機制，是確保廣大黨員在全面建設小康社會偉大實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定我國前的目標的任務是全面建設小康社會，這必將要求全黨和全國各族人民的統(tǒng)一思想，產(chǎn)生強大的凝聚力。廣大黨員是改革建設的中堅力量，只有采取堅決措施來調(diào)動廣大黨員在這一進程中的帶頭作用，才能引導廣大人民群眾同心同德地投身到這個偉大的實踐中去。

587一步加強黨員先進性教育活動的指導意見》中明確提出要解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的思想不解放、矛盾化解不力、發(fā)展不和諧、黨組織凝聚力不強、黨員先鋒作用發(fā)揮不夠的五方面突出問題，水利局黨委制定了提高黨員素質(zhì)轉(zhuǎn)變干部作風的“黨員干部定期培訓制度”、“黨員集中學習教育制度”，保障了黨員全方位、經(jīng)常化的學習教育；在與社區(qū)共駐共建活動中，參與建立了社區(qū)黨建“三聯(lián)一區(qū)”工作協(xié)調(diào)機制（社區(qū)黨建聯(lián)系會、社區(qū)黨員聯(lián)絡服務站、社區(qū)黨建聯(lián)絡員、社區(qū)黨員責任區(qū)）；建立了黨建目標管理責任制度、黨建例會制度、黨建督導檢查制度、黨建工作考核獎懲制度；結合先進性教育活動，局黨委建立和完善了六種黨員整改承諾書（即領導干部黨員、一般干部黨員、業(yè)務骨干黨員、普通職工黨員、退休干部黨員、60歲以上黨員），實行黨組織和黨員整改承諾公示制，定期向上級黨組織匯報整改結果，對整改不力的組織或個人下發(fā)整改通知書，限期整改，通過對整改承諾及效果的公示，使廣大黨組織和黨員主動接受群眾和其他黨員監(jiān)督。公務員之家版權所有

——從創(chuàng)新活動載體、繼續(xù)深化主題實踐活動入手，建立黨員發(fā)揮作用的長效機制。在先進性教育活動中“五比五創(chuàng)，局黨委創(chuàng)造性地開展了一系列主題活動，在各級領導班子中開展爭創(chuàng)“一流領導班子”、建立“一流工作業(yè)績”，在廣大黨員干部中開展“黨員干部進狀態(tài)、提效率、出業(yè)績”、”（比學習，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結，創(chuàng)一流團隊；比干勁，創(chuàng)一流風貌；比服務，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績）等主題實踐活動，在強化黨員意識、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨的載員作用、樹立黨員形象方面成效顯著，讓群眾感受到機關黨員形象的新變化。創(chuàng)新了黨員發(fā)揮先鋒模范作用體，并不斷深化這些主題活動，使之經(jīng)常化，制定了“黨員爭先創(chuàng)優(yōu)評比制度”、“黨員先鋒模范崗管理辦法”、“群眾滿意的好黨員評選對制度”等。并針部分黨員作用難發(fā)揮的問題，各基層站黨組織建立了黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系區(qū)、實績考核等制度，通過主題實踐活動的開展，為黨員建立發(fā)揮作用的載體和平臺，使他們找準自己的位置，激發(fā)了他們發(fā)揮模范帶頭作用的內(nèi)在動力。

——從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容入手，建立黨員聯(lián)系群眾的長效機制。在認真總結“走百家、訪千民、黨員大拜年、建議大征求活動”中聽取的群眾意見以及為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法，進一步健全和完善了“黨員領導干部三級聯(lián)系幫扶工作機制”，建立了局機關黨員干部“一聯(lián)系二幫扶”工作機制（聯(lián)系本單位下屬的一個部門或站所，幫扶一名下屬部門或站所的困難戶，幫扶一名社區(qū)或農(nóng)村困難戶），建立了站所黨員干部“一聯(lián)系一幫扶”工作機制（聯(lián)系本站所管轄的一個村組，幫扶一名本站的后進職工），建立一般黨員結對子幫扶工作機制，全局68名在職黨員與離退休干部職工、社區(qū)貧困戶、困難職工、農(nóng)村貧困戶結成對子，通過充分發(fā)揮黨員干部和黨員領導干部的表率引導作用，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。通過生活上幫困、生產(chǎn)上幫技、致富上幫策、資金上幫措，切實使聯(lián)系戶從根本上脫貧致富。黨組織還制定了“慰問制度”、“扶貧幫困制度”、民意懇談制度”，開展了一線站所黨員“五百”（串百家門、知百家情，管百家事，解百家難，暖百家心）活動，這些制度的建立和活動的開展為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁。

——從實行黨務公開入手，完善民主管理的長效機制。為實現(xiàn)黨務工作的創(chuàng)新，在各黨支部中全面推行了以“發(fā)展目標公開、支部換屆公開、發(fā)展黨員公開、民主生活會公開、議事決策公開、崗位責任制公開、培養(yǎng)后備干部公開、民主評議黨員公開、處置不合格黨員公開、繳納黨費公開”為內(nèi)容的“黨務十公開”；制定了以“黨委議事制度、重大事項征求黨代表意見制度、黨內(nèi)民主參與制度、黨員首知制度、黨內(nèi)情況反映制定、黨內(nèi)質(zhì)詢制定、黨內(nèi)談心制定、黨內(nèi)組織生活制定、黨內(nèi)民主選舉制度、黨內(nèi)表彰獎懲制度”為內(nèi)容的“黨內(nèi)十制度”。“黨務十公開”和“黨內(nèi)十制度”的推行，增強了黨組織工作的透明度，切實保障了黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，也提高了各黨組織民主決策和科學決策的水平。

——從激發(fā)活力入手，建立激勵保障機制。要堅持以人為本，努力促進黨員的全面發(fā)展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求，認真制定和落實符合本單位實際的黨員權利保障條例，切實保障黨員權利。另一方面，要積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實為困難黨員解決實際問題，增強黨員對組織的認同感；黨組織和黨支部成員要定期與黨員開展談心，力求通過加強黨組織與黨員的聯(lián)系，使黨員增強歸屬感；要公示黨員整改措施和保持先進性承諾，增強黨員的使命感；對黨組織的重大事項和活動，要征求廣大黨員意見，讓黨員自主決定，增強黨員的責任感。要充分發(fā)揮工、青、婦組織作用，進一步豐富干部職工的文化生活，密切黨群關系。

——以抓政務公開，民主決策為入手，建立起長效的廉政監(jiān)督機制。廉政勤政是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要體現(xiàn)，也是機關黨建的重要內(nèi)容，必須常抓不懈。一是落實各項制度，將關口前移。要建立健全黨風廉政建設責任制、完善政務公開制度、建立健全黨委議事制度和民主科學的決策機制。二是完善黨外監(jiān)督。定期向群眾征求意見；三是樹立典型進行教育，深入學習先進人物，剖析反面典型，正反結合，使教育更有成效。

三、抓好“三個建設”，夯實長效機制的堅實基礎

1、抓住制度建設。針對黨員隊伍和黨建工作中存在的問題，水利局黨委堅持邊教育邊總結、邊探索邊鞏固，及時將各站黨組織在開展先進性教育活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉上升為制度，制定了強化黨員意識、增強黨員能力、落實黨員責任、發(fā)揮黨員作用、保障黨員權利、純潔黨員隊伍的一系列制度，努力使先進性教育活動的過程成為不斷積累黨建工作經(jīng)驗、提升黨建工作水平的過程。

2、抓好群眾利益。要想推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展，使黨員經(jīng)常受教育，讓群眾長期得利益，就必須把先進性教育活動中黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去，健全和完善黨員聯(lián)系群眾的一系列制度，為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁。各級黨委要從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效等方面入手，建立黨員為群眾辦實事、謀實利的有效機制。如領導干部聯(lián)系點制度、領導干部調(diào)查研究制度、領導干部接待群眾制度、黨員干部幫扶困難群眾制度等。

3、抓牢載體創(chuàng)新。有只創(chuàng)新載體，才能提高對黨員干部的吸引力，提升黨組織的影響力先進性，不斷為黨的先進性建設增添新活力。因此，要充分利用新技術、新手段，設計和運用科學化、多樣化、實效強的新載體，切實增強永葆先進性長效機制運行的生機活力。不斷總結先進性教育活動的成功做法和新鮮經(jīng)驗，進一步豐富和深化了四黨建工作的傳統(tǒng)載體。如在加強機關黨的思想建設方面，注重豐富黨員教育內(nèi)容，創(chuàng)新黨員教育方法，深入開展創(chuàng)建“型”機關，同時，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心和工作大局，通過創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責任區(qū)”等，進一步引導黨員立足本職，愛崗敬業(yè)，干一行、鉆一行、精一行，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；通過黨員與困難群眾結對幫扶、建立黨員應急小分隊等，進一步發(fā)揮黨員在解決群眾關心的熱點、難點問題和急難險重任務中的先鋒模范作用。