財政干部精神文明座談會講話

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同志們：

結合財政工作實際,認真學習討論了重要文章和市委的文件精神，專題研究了局的實施方案，黨員干部中開展以“解放思想求突破,創先爭優做表率,科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動的方案。

今天，我們召開全局職工動員會，局班子成員全部參加，機關退休黨支部支委和老同志親情式服務小組的老同志參加了會議。會議的主要任務是貫徹落實市委、市直機關工委的要求，對我局開展以“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動進行動員和部署，進一步統一全局黨員、干部職工和思想，提高認識，加強領導，精心組織，扎扎實實地開展好大討論大行動活動。

剛才黨組成員、副局長同志代表黨組宣讀了我局開展以“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動的具體實施方案，請大家認真學習落實好。下面，我代表局黨組講四個方面的意見。

一、充分認識開展解放思想大討論大行動活動的重要意義

開展解放大討論大行動活動，是市委立足當前實際，著眼長遠發展作出的一項重大決策，全局干部職工一定要從戰略和全局的高度，深刻認識和全面把握這次解放思想大討論大行動活動的重要意義，切實增強抓好這項活動的緊迫感和責任感。按照市委的統一安排部署，局黨組決定在全局迅速啟動了以“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動，這既是深入貫徹落實黨的五中全會和省委九屆八次全會、市委二屆十四次全會精神和市委決策部署的具體行動，也是在“十二五”開局之年和“開放推進年”，推進我市財政深化改革與跨越發展，不斷開創財政工作新局面的必然要求。

首先，要求全局黨員、干部職工要緊緊抓住解放思想、轉變觀念這個總開關，弘揚“挑戰極限，勇創一流”的雅安精神，緊跟時代前進的步伐，在財政工作中堅決打破陳舊的思維定勢和傳統觀念的束縛，樹立與依法行政、依法理財、科學理財相適應的新思想、新觀念，新舉措，以思想的大解放和觀念的大轉變推動我市財政跨越的大發展。

第二，按照規劃，雅安財政一般預算收入今年要達到21億元，在2015年實現40億元以上，比“十一五”末翻一番半到兩番。要實現新突破，任務更重，難度更大，時間更緊，要求更高。我們面臨著財源基礎薄弱、財政增幅相對較低、完成“十二五”時期財政各項目標任務十分繁重的壓力。面對壓力和挑戰，這就需要我們認真總結“十一五”時期財政改革與發展的成功的實踐經驗，清醒地認識和把握當前我市財政跨越發展面臨的新形勢新挑戰，以解放思想為先導，以科學理財為主題，以爭當財政跨越發展排頭兵為目標，主動參與到解放思想大討論大行動中來；也要求全局黨員、干部職工大膽解放思想，搶抓機遇，勇于創新，在解放思想中振奮精神，在振奮精神中鼓足干勁，在鼓足干勁中開拓創新，在開拓創新中推進財政工作跨越發展；這就要動員全局每一名財政干部職工進一步增強緊迫感和責任感，緊緊抓住新機遇，主動應對新挑戰，在新的歷史時期創造新的業績。

第三，開展這次大討論大行動活動，重點要著力解決我們思想觀念上存在的突出問題，引導全局黨員干部職工在思想觀念上勇于破舊立新，在工作作風上善于求真務實，在重點工作上敢于攻堅破難。堅持思想解放是做好財政工作的基礎，要“解放思想創先進，開放奮進爭優秀”，要把“不求所在但求所為”、“不求所有但求所用”、“精明更要開明”、“互惠共贏”、“先舍后得”五種觀念主動融入到財政工作中去，更加自覺、更加堅定、更加有效地在財政工作中加以落實。以新的思想、新的觀念、新的方式方法、新的精神狀態做好每項工作。

二、準確把握解放思想大討論大行動活動的重點，認真抓好各個階段的工作

我局解放思想大討論大行動活動的總體要求剛才錢局長宣讀的工作方案中已經明確。為了確保這次活動扎實、有序、深入開展，局黨組成立了解放思想大討論大行動活動領導小組和辦公室，局領導和各科室主要負責人都是領導小組成員，負責對全局解放思想大討論大行動活動的具體指導和安排。同時，制定了具體的實施方案和安排。領導小組每個成員要以高度的政治責任感，切實負起責任，抓好落實。要堅持高標準、嚴要求，確保大討論大行動活動取得成效。大討論大行動活動的指導思想、目標要求、重點內容和方法步驟已在局黨組下發的《實施方案》中做了詳細安排，請機關黨總支、各黨支部、各科室、下屬單位要認真抓好學習貫徹落實。

一要抓好學習。全局黨員、干部職工要認真學習黨的五中全會和省委九屆八次全會、市委二屆十四次全會精神，認真學習市委書記撰寫的《試論思想解放與雅安開放——學習黨的五中全會和省委九屆八次全會精神之雅安思考》的重要文章，采取黨組中心組、黨支部專題學習、科室、下屬單位組織學習、個人自學等方式，真正把市委文件精神和書記的重要文章學深、學透、理解好、落實好。通過學習，要充分認識到，沒有觀念的領先，就沒有發展的率先；沒有思路的突破，就沒有發展的突破；沒有思想的跨越，就沒有發展的跨越。

深入開展“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動，就是要激發干部職工的創新思維，讓機關干部職工的思想“細胞”充分活躍起來，釋放干部職工的智慧和力量。要著力打破經驗主義和慣性思想的束縛，防止僵化的思維定式，破除阻礙財政跨越發展的框框套套，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，使思想與實際相結合，主觀與客觀相符合，工作標準與財政科學快速的目標相一致，才能打開思路，拓寬眼界，創新理念，找到克難制勝的途徑和方法；要讓一切能夠使財政跨越發展的思維的源泉充分涌流，做到政治上關心干部職工的成長和進步，才能極大地激發干部職工的積極性和創造性，才能營造出寬松、和諧的想干事、能干事、能干得成事的環境，形成永不滿足、奮發向上的良好精神狀態和開拓進取、勇于跨越的強大合力，有力地促進各項財政工作；才能沖破舊的機制體制、舊的思想觀念意識的羈絆，構建充滿活動力和內生動力的財政運行工作機制。

二要抓好對照檢查。開展解放思想大討論大行動活動，要立足市情、局情，緊密聯系局機關、科室、下屬單位、個人的實際，進一步抓住影響依法行政、依法理財、科學理財的突出問題，抓住財政影響制約我市“十二五”各項跨越奮進目標實現和建設樞紐和國際化區域性生態城市的突出問題，從而找準開展工作的主攻方向和切入點。

全局每一個干部職工要緊密聯系所在科室、各自的工作履職崗位的實際，認真查找自己在思想觀念、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題。從世界觀、人生觀、價值觀方面剖析根源，對照檢查，查擺問題。通過深入查找，正視差距，強化措施，推動工作上臺階、上水平。

一要克服學習的深度和系統性不夠，因循守舊、狹隘封閉、自滿保守、患得患失的思想，樹立學習新理論，接受新觀點，改革創新、開放合作、永不滿足、敢為人先的意識。

二要克服創新意識不夠，萎靡不振、消極應對、畏難退縮現象，保持昂揚振作、積極主動、拼搏進取的精神狀態。

三要克服工作標準不高，懶散懈怠、推諉扯皮、心浮氣躁、急功近利、紀律松馳的作風，大力弘揚雷厲風行、團結協作、求真務實、科學發展、清正廉潔的工作作風。

只有在繼續解放思想上邁出新步伐，財政工作才能實現新突破，推動財政跨越發展才能取得新進展，促進社會和諧才能見到新成效。全局黨員、干部職工必須深刻認識進一步解放思想的重要性和緊迫性，把精力集中到“想干事、思創新”上，把能力體現在“會干事、善創新”上，把目標鎖定在“干成事、多創新”上，推動我市財政跨越發展。

三要抓好整改提高。要通過“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動的開展，結合財政工作實際，努力突破講慣例、憑經驗的思維定勢，養成重規律、善創新的思維習慣；通過“五破五立”，進一步振奮精神狀態，開闊發展眼界，拓寬發展思路，破解發展難點，提高服務發展的能力和本領。即：破“安于現狀、不思進取的思想意識”，立“居安思危、奮發圖強的思想意識”；破“因循守舊、固步自封的思想意識”，立“與時俱進、昂揚向上的思想意識”；破“懼怕困難、畏首畏尾的思想意識”，立“攻堅克難、開拓進取的思想意識”；破“局限一域、狹隘封閉的思想意識”，立“開明開放、自強不息的思想意識”；破“安逸享樂、無所作為的思想意識”，立“艱苦奮斗、奮發有為的思想意識”。真正做到在工作上多一些激情，少一些惰性；多一些開拓創新，少一些封閉自守；多一些開明包容，少一些小肚雞腸；多一些互利共贏，少一些斤斤計較；多一些真抓實干，少一些坐而論道；多一些深化、細化、具體化，少一些空話、廢話、不管用的話。進一步解決我們少數干部職工中存在的精神不振、動力不足、效率不高、操作力不強、怕負責任、不敢擔當等問題，造就奮發有為、干事創業、勤政為民、廉潔自律、開拓創新的財政干部隊伍，為財政跨越發展提供精神動力。

總之，要通過開展這項活動，真正達到思想觀念有新轉變、工作作風有新改進、重點工作有新突破的目標。

三、以開展解放思想大討論大行動活動為契機，全力抓好當前各項重點工作

解放思想、搶抓機遇、跨越發展，是我們做好“十二五”時期財政工作的必要條件。當前財政工作處在關鍵階段，跨越發展處于非常時期，市委、市政府和全市人民對財政工作跨越發展寄予厚望。面對新的形勢和任務，財政作為綜合反映經濟運行狀況的“晴雨表”，財政工作作為市委、市政府工作的著力點和落腳點，特別是財政部門作為政府實施宏觀調控的重要職能部門，能否跟上時代步伐、認清形勢、把握大局、搶抓機遇，對促進我市各項奮進跨越目標的實現和建設樞紐和國際化區域性生態城市起著至關重要的作用。我們要充分發揮財政聚財、理財的作用，始終走在解放思想、推進雅安跨越發展、解放思想大討論大行動的前列。通過大討論大行動，進一步增強大局意識、發展意識、責任意識，敢于直面矛盾、尋找差距，敢于自我解剖、自加壓力、創先爭優，使解放思想成為財政跨越發展的力量源泉。解放思想要以突破發展為主題，理清在突破發展中的職能所在。全局干部職工要圍繞中心，服務大局，確保市委市政府推進我市各項奮進跨越目標的實現和建設樞紐和國際化區域性生態城市的各項重大決策不折不扣得到落實。要圍繞市委市政府的推進我市樞紐和國際化區域性生態城市的建設，積極做好民生工程，為全市“開放促進年”提供可靠的財力保障。

狠抓落實、促進發展，推進我市樞紐和國際化區域性生態城市的建設是開展解放思想大討論大行動活動的根本目標。就我局來講，大討論大行動活動搞得好不好，必須用這個標準來衡量。大討論大行動活動要堅持做到全覆蓋，大行動要堅持在落實上下功夫。最重要的任務是抓好財政跨越發展，因此要把開展大討論大行動活動與抓好當前財政工作相結合，統籌兼顧，合理安排，以大討論大行動活動的開展促進當前重點工作，以重點工作的落實體現大討論大行動活動的成效。

一是圍繞如何做大財政“蛋糕”，培植財源展開討論，研究解決影響財政快速增長的新情況、新問題，確保圓滿完成全年財政收入21億的奮進目標任務。

二是圍繞如何建設樞紐和國際化區域性生態城市建設，怎樣理好財，發揮財政資金的最大效益展開討論，研究如何使財政資金真正“四兩撥千斤”的作用，全力支持我市樞紐和國際化區域性生態城市建設，推動我市各項奮進跨越目標的實現而做出財政部門的貢獻。加大爭取項目資金的力度，研究如何用好用足用活國家、省的各項財稅政策，營造良好的政策發展環境，把更多的精力放在爭取項目、資金上。

三是圍繞財政預算運行體制和管理體制展開討論，研究如何進一步完善財政管理體系，推進創新財政建設。抓好各項財政改革，完善預算管理體系，深化部門預算改革。推進財政科學化精細化規范化制度化管理。深化國庫集中支付改革。深化政府采購制度改革。推進財政科學化精細化規范化制度化管理。深化國庫集中支付改革。深化政府采購制度改革。推進財政政務公開，打造陽光財政、公共財政、民生財政。完善債務監控機制，防范財政金融風險，化解政府債務。全面推進財政支出績效改革，提高財政管理水平。創新考核監督機制，提高財政管理效率。夯實基礎支撐平臺，創新財政管理手段。

四是圍繞依法行政、依法理財，加快推進法治財政建設開展討論，研究如何堅持眼睛向內強化財政內部監督，實現財政內部監督的制度化、經常化，推進財政廉政風險防控機制建設，不斷增強財政內部監督的針對性、時效性；外部監督要突出加強對事關人民群眾切身利益的社會公共資金和民生資金的監督，建立健全有效的財政監督工作新機制。

五是圍繞樹立財政形象，增強服務意識開展討論，研究如何跳出傳統管理觀念的束縛，強化財政公共職能和民生的職能和服務職能，規范依法行政、依法理財行為，優化財政服務環境。作風是保障，環境是基礎，形象是支撐，三者相輔相承。而三者之中，作風建設更具基礎性、長遠性和根本性。一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。一個部門的工作，成在干部作風，敗也在干部作風。

書記的重要文章中了“轉變發展方式的更多更大挑戰不是來自經濟社會，而是在于政府本身，核心是政府自身轉型和提高政策開放水平，要解決政府在經濟建設中的角色問題，政府要為經濟建設服務，為創造性轉型和跨越式發展的企業服務。”昨天孫市長在召集他分管和聯系部門班子成員的學習討論會上，也了“加大對外開放政府轉型是核心，要提升政務服務水平，構建優良的投資環境，沒有局外人，人人都投資環境，事事悠關雅安形象。”

財政工作方方面面涉及民生，財政形象關乎雅安形象。近年來，財政因為部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入、行政事業單位工資統發、大平臺建設等一系列財政制度和管理方式的改革，管理的范圍越來越廣，承擔的任務越來越重，集中到財政部門的矛盾也越來越大，更加引起了社會各界對財政部門的關注，我們的工作作風將直接影響到他們對各項財政改革和管理績效的評價。如果大家不注重工作態度、服務效率和工作程序的更加優化，不加大財政對外宣傳，讓大家理解、支持財政，財政各項工作將會遇到更多更大的阻力。因此，我們一定要增強服務意識和形象意識，自覺擺正個人所在的工作崗位與財政局的關系，處理好財政與基層、縣（區）、部門之間的關系，自覺把加強作風建設融入各項財政工作之中。

四、幾點要求

同志們，組織開展好這次解放思想大討論大行動活動，是擺在我們面前的一項重要政治任務，全局上下要迅速行動起來，嚴格按照局黨組的統一部署，精心組織，突出重點，把握原則，嚴明紀律，扎實認真搞好大討論大行動活動。

（一）統一思想。局機關黨員、干部職工要進一步統一思想，提高認識，在分析我市建設樞紐和國際化區域性生態城市的市情和全市財政工作形勢的前提下，在認清工作差距的基礎上，充分認識這次開展“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”大討論大行動活動的必要性、緊迫性和重要性，增強推進我市財政跨越發展的使命感、危機感和責任感，努力破解制約雅安財政發展的思維定勢和模式，創新機制，實現趕超。局黨組各位同志要在解放思想大討論中起到模范帶頭作用，既是解放思想大討論大行動活動的組織者、推動者，能不能帶頭解放思想，直接決定一個班子思想解放的力度、深度和效果，要不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想大討論大行動的帶頭人。

（二）周密部署。要把解放思想大討論大行動活動同“開放推進年”、“創先爭優”等活動有機結合起來，將三項活動同財政工作有機結合起來，貫徹到實際工作中去，要把“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”大討論大行動活動作為“創先爭優”活動的重要載體，作為貫徹落實市委二屆十四次全會部署的一項重要舉措，認真開展學習討論，對照檢查和整改。學習要有具體內容，查找問題要觸及要害，解放思想要體現在推進財政快速發展的實效上。從局領導到各科室、下屬單位主要負責人都要深入縣（區）、基層、部門、單位結合本職工作和我市樞紐和國際化區域性生態城市建設進行調查研究，每人都要撰寫1篇調研文章或報告，納入對個人年終目標考核的一個重要的加分因素。

（三）加強督查。局活動領導小組辦公室要切實加強對大討論大行動活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，及時發現問題，督促解決問題，督促各項工作的落實，防止形式主義和搞“花架子”走過場。要加強宣傳，確保我局活動開展情況與市委、市政府的宣傳氛圍工作要求同步。要及早擬出考核方案，督促各科室、下屬單位按時完成活動的相關工作任務，各分管局領導也要加強對分管科室、下屬單位責任目標落實情況的督促。活動結束后，領導小組將對各科室、下屬單位、職工個人進行考核，其結果年年度考核。

（四）營造氛圍。局活動領導小組辦公室要集中力量對我局開展的以“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動利用我市新聞媒體、辦公平臺開設專欄、宣傳專欄進行全方位宣傳報道，營造濃厚的宣傳氛圍，全面展示我局開展大討論大行動活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，全面宣傳財政部門在支持我市建設樞紐和國際化區域性生態城市等方面的做法。在全局上下形成“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”的生動局面。

同志們，我局開展以“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動目標已經明確，措施也比較具體，任務非常清晰。今天的動員就標志著活動已經全面啟動，希望局領導班子成員和各科室、下屬各單位認真抓好落實，積極營造“解放思想變觀念，挑戰極限爭第一，跨越發展顯成效”的良好氛圍，進一步履行好財權、事權、監督權，努力為人民理好財。同時，我們要開展以“解放思想求突破，創先爭優做表率，科學理財上臺階”為主題的解放思想大討論大行動活動為契機，齊心協力做好年財政全面工作，為全面完成各項財政工作任務、實現“十二五”開局目標向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷，向黨的周年獻上一份厚禮！