非法占地與違規(guī)建設(shè)清查工作會講話

導語：非法占地與違規(guī)建設(shè)清查工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

經(jīng)縣政府研究，就是針對當前城鄉(xiāng)特別是縣城及周邊地區(qū)存在違法亂占亂建問題。今天專門召開這次集中整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作動員大會，主要任務(wù)，就是安排布置這次專項治理活動，進一步規(guī)范土地和建設(shè)秩序，為改善招商引資環(huán)境、提升城鎮(zhèn)水平、確保重點項目推進、加快經(jīng)濟發(fā)展提供保證。下面，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識。下大決心整治非法占地和違規(guī)建設(shè)問題

縣域經(jīng)濟管理水平、部門執(zhí)法能力和城區(qū)文明水平的重要標志，一個地方的土地、建設(shè)市場秩序。也是影響縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。近年來，縣委、縣政府對非法占地和違規(guī)建設(shè)，多次開展集中整治行動，雖然取得了一定效果，但由于缺乏長效機制，加上一些群眾法制意識不強，以及局部人受利益驅(qū)動等原因，一段時間來，非法占地和違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象又重新抬頭，而且有愈演愈烈之勢。農(nóng)村土地私買私賣、城區(qū)私搭亂建、違法占地、違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象比較突出，尤其在城區(qū)周邊、主干公路兩側(cè)最為嚴重。最近，縣國土部門對城區(qū)周邊進行了一下摸底，初步排查出10起違規(guī)建房案件，縣委、縣政府態(tài)度明確，必需限期撤除，否則，將采取更為嚴厲的措施進行處置。非法占地和違規(guī)建設(shè)不只城鎮(zhèn)有，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都存在非法占地和違規(guī)建設(shè)問題已經(jīng)嚴重影響了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。一是這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴重影響了城整體形象。這些亂占亂建行為和土地及城建法規(guī)格格不入，和土地規(guī)劃城建規(guī)劃格格不入，和良好的招商引資環(huán)境格格不入，自己給自己抹黑。二是制約了各項工作的順利推進。縣政府確定今年為“園區(qū)建設(shè)年、招商突破年、城建推進年”亂搭亂建行為已成為這三項重點工作的絆腳石。有的亂占亂建影響了園區(qū)建設(shè)進度，有的亂占亂建影響了城建工程進展，有的亂占亂建影響了項目落地，如果長此下去，招商如何突破？城建如何推進？三是這些違法現(xiàn)象的存在影響了干群關(guān)系和群眾關(guān)系，給政府公信力帶來了負面影響。這些現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出，有了占地建設(shè)行為不是去找土地城建部門，而是去找你村的支書，一個村的支書有什么權(quán)利批地，有什么權(quán)利批準建設(shè)，這些現(xiàn)象不但助長了不良風氣，而且造成了社會的不公平、和睦諧。

制止和查處這些違法行為，如果我不及時采取強有力的措施。繼續(xù)聽任非法占地、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的蔓延，就難以向城的未來發(fā)展負責，難以向城人民交代。開展這項工作于法有據(jù)，于情有理，于民有益，勢在必行。對此，各級各部門一定要充分認識到問題的嚴重性和危害性，要本著對城經(jīng)濟發(fā)展負責、對城人民負責、對城歷史負責的態(tài)度，與縣委、縣政府堅持高度的一致，用鐵的手腕、鐵的紀律，對非法占地和違規(guī)建設(shè)問題進行集中整治。

二、抓住關(guān)鍵，加大力度。確保集中清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作強勢推進

難度大、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅定信心和決心，清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作。依法行政，強力推進，確保把非法占地和違規(guī)建設(shè)問題完全解決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要立即行動，一要摸清底數(shù)。會后。把本單位、本轄區(qū)范圍內(nèi)用地建設(shè)及非法違規(guī)建設(shè)情況進行全面摸底排查，特別是已經(jīng)列入工業(yè)區(qū)規(guī)劃和一些重點工程范圍內(nèi)的違法占地違規(guī)建設(shè)行為。登記造冊，實事求是地上報。嚴禁出現(xiàn)瞞報、錯報、漏報現(xiàn)象。否則，一經(jīng)查實，將嚴肅追究其單位主要負責人的責任。縣政府已下發(fā)通告，對非法占地、違規(guī)建設(shè)如何處置，做出了十分明確的規(guī)定。從現(xiàn)在開始，嚴禁一切私搭亂建、私買私賣行為。對以前的亂占濫建行為分類處置。能主動申報、主動撤除的可以依法從輕處置；對拒絕配合、阻礙執(zhí)法的堅決依法撤除，加重處分；對違法情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。縣委、縣政府要的就是結(jié)果，要的就是效果。

必需嚴格執(zhí)法，二要嚴格執(zhí)法。查處違規(guī)建設(shè)。以強有力的執(zhí)法手段保證查處、拆違工作順利進行。參與這次行動的所有工作人員，執(zhí)法中都要做到四個堅決”任何違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違規(guī)建筑，凡屬于撤除范圍之內(nèi)的必需堅決依法撤除，決不允許姑息遷就；對拆違的當事人，不管涉及到哪個部門，不管當事人有什么“背景”有什么特殊原因，都要堅決依法辦事，必需以公平公正的執(zhí)法行為來取信于民；對極少數(shù)的釘子戶”難纏戶”教育引導無效的情況下，必需履行必要的法律順序，堅決強行撤除；對拆違工作，不論遇到多大的阻力、多大的困難，都要堅決依法一抓到底，不獲全勝決不收兵，決不允許半途而廢。為確保這次集中整治的效果，紀檢、住建、國土、公安、法院、工商等部門，要集中力量查處一批典型案件，狠狠打擊不法分子。要準確把握“既處理事，又處理人；打擊少數(shù)人，教育多數(shù)人”原則，注重嚴厲查處黨員、干部、公職人員參與土地私買私賣、房屋私搭亂建的違法行為。縣紀委要根據(jù)有關(guān)線索，對利用職務(wù)之便為違法行為提供便當?shù)泥l(xiāng)村干部，以及與違法者共同謀取私利的執(zhí)法人員，重點予以查處，并追究有關(guān)失職瀆職、玩忽職守人員特別是領(lǐng)導干部的責任。

打擊的少數(shù)人的不法利益，三要鼓勵群眾自拆。查處違規(guī)建設(shè)。維護的絕大多數(shù)人的公共利益，必將贏得絕大多數(shù)群眾的擁護和支持。要深入開展群眾工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保證措施做在前，把矛盾化解在前，既要講原則，又要講感情，既要服之以法，又要曉之以理，做到執(zhí)法無情、拆違無情、操作有情，讓違規(guī)建設(shè)戶能主動配合，消除對立情緒，減少正面抵觸，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力，盡可能地把強拆控制到最小范圍，最大限度地減少他經(jīng)濟損失，鼓勵群眾自覺撤除違規(guī)建設(shè)。這次集中清理活動中，對于歷史遺留的非法占地和違規(guī)建設(shè)，凡在一周內(nèi)主動如實申報的對照有關(guān)規(guī)定，可從輕處理；對一周內(nèi)拒不申報、拒不糾正、頂風強建或擾亂執(zhí)法、暴力抗法的經(jīng)查實后依法從重處置。

涉及面廣，四要重點突破。整治非法占地、違規(guī)建設(shè)工作。工作量大，必需全面展開，重點整治。只有突出重點，才干帶動全局，迅速取得突破，確保整治效果。首先，要突破四個重點：對那些占用基本農(nóng)田的違規(guī)建設(shè)要重點突破；對那些置政府三令五申于不顧、突擊建設(shè)的以及嚴重影響重點工程施工的違法建筑要重點突破；對那些分布在主次干道兩側(cè)影響市容村貌，老百姓反映強烈的違規(guī)建設(shè)要重點突破；對那些擠占公用設(shè)施，影響通訊、供電、供水平安的違規(guī)建設(shè)要重點突破。通過重點突破，形成聲勢，擴大影響，震懾違法者，教育廣大群眾。與此同時，要采取“兩先兩后”方法強力推進。即在撤除的區(qū)域上，先拆主干道路、縣城進出口、重點工程項目區(qū)和群眾反映強烈的違規(guī)建設(shè)，后拆其它違規(guī)建設(shè)；撤除對象上，要先拆新建的后拆歷史遺留下來的從而迅速形成快速突破、整體推進的工作態(tài)勢。

要力求做到干凈完全，五要保證效果。這次集中整治。絕不能再拖拖拉拉，使一項工作反復抓反復得不到解決，白白耗費時間，耗費人力、物力。要通過這次集中整治，全面遏制私搭亂建蔓延的勢頭，最終達到根治私買私賣、私占地亂建設(shè)的目的特別是要通過這次整治，教育廣大村民群眾切實認識到這不緊緊是簡單的建房問題，而且是違法甚至是犯罪的問題。今后，要堅持“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即治理”原則，對非法占地和違規(guī)建設(shè)及時反應(yīng)，馬上解決，確保把問題解決在萌芽狀態(tài)。要嚴格實行責任追究，堅決做到誰是一把手誰負責，誰批準的誰負責”確保形成清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作的長效機制。

三、嚴明紀律，強化責任。確保集中整治活動取得實效

任務(wù)艱巨，這次清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作。責任重大，對全縣各級領(lǐng)導干部工作能力、工作水平、工作作風的一次重要考驗。全縣上下要層層落實責任，集中時間，集中人力，集中精力，同心協(xié)力打好這場攻堅戰(zhàn)，體現(xiàn)黨委、政府的信心和決心，維護國家法規(guī)的嚴肅性，維護社會的公平正義。

要精心組織，首先。周密安排。這場清理整治工作中，領(lǐng)導干部既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，尤其是各單位主要領(lǐng)導，一定要深刻認識這項工作的復雜性和艱巨性，深刻認識到操作過程中的困難水平，深刻認識到每向前推進一步，都可能遇到很大的阻力，要下大決心，攻堅克難。實施過程中，要切實加強組織領(lǐng)導和具體指導，認真制定工作方案，建立明確的責任制，采取強有力的工作措施，精心組織，周密安排；各級領(lǐng)導要親臨一線，面對面指揮，面對面指導，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的實際問題。要層層落實責任，把每項工作明確到人，責任到人，把每一項工作做細做實。調(diào)查摸底階段，既要理清全面的情況，又要掌握每個非法占地和違規(guī)建設(shè)戶的具體情況，從而能夠在具體實施中采取不同的措施和方式加以處置；撤除階段，要突出重點，對非法占地和違規(guī)建設(shè)典型戶、頂風搶建者，要采取果斷措施，組織力量，強制撤除，起到震懾作用，以實際行動標明黨委、政府的決心和態(tài)度，讓人民群眾看到希望。

要干部帶頭，第二。嚴肅紀律。尤其需要強調(diào)的各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及基層村的黨員干部要在這次清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作中切實發(fā)揮模范帶頭作用，形成良好的氛圍和導向。一方面，要嚴于律己，凡涉及到黨員干部個人、家庭及親戚的非法占地和違規(guī)建設(shè)行為，必需帶頭清理，帶頭撤除，給非法占地和違規(guī)建設(shè)戶做出榜樣；另一方面，要積極投入清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作。這項工作是一項維護國家法律政策，維護群眾整體利益、關(guān)系全局的重要工作。各級領(lǐng)導、全體干部都有不可推卸的責任，要敢于負責，敢于碰硬，徇私辦事，徇私執(zhí)法。凡是黨員干部、國家公務(wù)人員有非法占地和違規(guī)建設(shè)行為的不論面積多少，只要自行撤除，可以不作為問題進行追究；如不認真配合、有抵觸行為者，要嚴肅處理，直至進行黨紀、政紀獎勵；執(zhí)行過程中，各級領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員要嚴格依規(guī)依法、按政策辦事，堅決杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”現(xiàn)象。廣大黨員干部，特別是機關(guān)干部在拆違中要做到三帶頭三不準”即：帶頭支持清理整治工作，不準說、不準做有利于工作的話和事；帶頭做好親友的工作，不準為違法建設(shè)戶說情、打招呼；帶頭撤除個人的違法建筑，不準拖整個工作的后腿。對頂風搞非法占地和違規(guī)建設(shè)或庇護縱容非法占地和違規(guī)建設(shè)的行為，要嚴肅追究，嚴格依照黨紀政紀和法律規(guī)定處置；對清理整治工作不力、進度滯后、嚴重問題得不到有效解決的單位和部門，主要負責人和直接責任人要說明原因，并追究其相關(guān)責任。

要協(xié)調(diào)配合，第三。形成合力。這次清理整治活動以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，縣直各部門要密切配合、大力支持。各責任部門要樹立全局觀念，主動介入，主動靠前，加強協(xié)調(diào)配合，真正從全局和整體利益動身，做到誰主管、誰負責”縣清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保清理整治工作有序、有效推進。縣直各部門要圍繞清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作，各司其職，為這次清理整治發(fā)明良好環(huán)境、提供強有力保證；政法部門要做清理整治行動的堅強后盾，對阻礙執(zhí)行強制撤除、干擾執(zhí)法、暴力抗法、打擊報恩工作人員的不法行為，要及時、果斷、有效地依法處置，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責任，為清理整治工作發(fā)明良好的法治環(huán)境；紀檢監(jiān)察部門要加大對黨員干部的檢查監(jiān)督力度，及時查處清理整治過程中的違法違紀行為。