新時期黨的先進性建設新課題

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黨員關愛是近年來出現在黨建工作領域的新現象和新做法。黨員關愛有別于社會關愛，是指黨組織以社會發展形勢和黨員內心需求變化為依據，由黨組織針對性地給予政治、工作、生活、思想等方面的關心愛護，幫助黨員排除困難，解除疑惑，引導黨員正確認知和強化宗旨意識。

一、黨員關愛是黨建歷史傳承和現實發展的需要

1、關愛黨員是繼承和發揚黨的優良傳統、增強基層組織凝聚力的需要。早在建黨初期和革命戰爭年代，我們黨就給因投身革命工作的黨員發放補貼，提供必要的工作生活條件。對于在革命戰爭中犧牲的同志，及時召開追悼會，并以黨組織名義給其親屬以安慰，發放特別撫恤金，體現黨組織的關心幫助。同時，關心愛護黨員也是我黨做好思想工作的重要內容。實際工作中，大多數黨組織也較好地堅持了走訪、談心等制度，及時了解所屬黨員在學習、思想、工作和生活等方面的情況，著力幫助他們解決遇到的困難和問題，營造了黨內融洽、溫馨的氛圍，密切了黨員和組織關系，進一步增強了黨的思想工作的親和力、號召力和凝聚力，推動黨和人民事業的蓬勃開展。

2、關愛黨員是加強黨的先進性建設、鞏固黨的執政基礎的需要。加強黨的先進性建設的一項重要內容，就是著眼于增強黨員意識、提高黨員素質、促進黨員履行義務和保障黨員行使權利，建立健全融黨員教育管理監督和服務于一體的黨員隊伍建設的制度。這是我們黨從新時期履行“三個代表”重要使命出發，從提高黨的執政能力的高度，對關心愛護黨員提出的明確要求。黨員作為“三個代表”重要思想和科學發展觀的實踐者，必然要比一般群眾具備更高的素質，擔當更重的責任，做出更多的奉獻，犧牲更多的利益。黨組織只有做好黨員的堅強后盾，使黨員“惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫、老時有人惦、病時有人探”，使每個黨員能時刻感受到黨組織的關心和溫暖，才能進一步堅定自己的理想信念，凝聚力量，義無反顧地為實現共產主義而奮斗。

3、關愛黨員是解決黨員隊伍建設中的實際問題，構建社會主義和諧社會的需要。從我黨抓建設的實踐看，各方面的工作都是從黨內到黨外，從黨員再到一般群眾，建設和諧社會也不例外。只有黨內的團結和諧，才能帶動其它組織乃至全社會的團結和諧。在“四個多樣化”條件下，黨員及其黨員隊伍建設中確實遇到了各種各樣的困難和問題，期待黨組織能夠幫助解決。因此，必須首先在黨內按照建設和諧社會的要求，突出以人為本，注重黨員的全面發展。這就要求各級黨組織對黨員施以更加人性化的關心愛護，盡量解決他們在現實生活中遇到的困難和問題，滿足黨員對政治尊重、生活追求和事業發展等多方面的需要，在黨內形成一個關心愛護、文明健康和充滿生機活力的和諧氛圍，以最終促進全社會的和諧。

4、關愛黨員是新形勢下發揮黨員先鋒模范作用，適應黨建工作新發展的需要。首先，關愛黨員是一種高尚的道德激勵，關心、關注、維護黨員的權益和需求，不僅溫暖了受關愛的黨員，對其他黨員和群眾也是一種情感溝通和熏陶。其結果必然增強黨員的自豪感、歸屬感，進一步激勵黨員踐行先進性。其次，為黨員送上真情關愛，也豐富和發展了黨組織在市場經濟條件下的工作目標，既關注人的權益、人的發展，也關注人的生命、生活、生產、生存狀態。這顯示了黨的建設的創新和發展，有利于黨的基層組織有效改變那種只強調黨員義務，忽視黨員權利、利益的做法，也有利于調整黨員教育管理工作的方式、方法和內容，在維護好、實現好黨員利益的基礎上，使黨員更好地履行義務。

二、當前黨員關愛與教育管理中存在的問題

1、黨員隊伍結構與黨員先進性的時代要求不斷提高之間的不適應性。一是黨員隊伍老齡化、低學歷化等結構性問題依舊不容樂觀。以我區為例，截至2005年底，全區黨員總數12288人，其中60歲以上的黨員3586人，占總數的29％，這一結構性問題在農村黨員中更凸顯，60歲以上的農村黨員1435人，約占農村黨員總數的40％；與年齡老化直接相關的是文化水平偏低，初中及以下的黨員6615人，占總數的53．8％，而農村黨員中初中及以下的黨員占到農村黨員總數的71％。二是黨員適應性與社會發展要求有差距。十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的目標，很多黨員在原有體制下形成的觀念、知識、視角較為陳舊、落后，不太適應新形勢發展需要，也缺乏建設社會主義新農村的能力，先鋒模范作用發揮不明顯，凝聚力和號召力都不夠。

2、黨員民主權利保障機制的薄弱與黨員政治尊重需求強烈之間的不適應性。我們黨是執政黨，黨員具有強烈的政治追求和需求，他們希望積極參與黨內事務和為黨工作，希望權利得到尊重，政治利益得到保障。由于過去黨組織總是要求黨員履行義務多、落實權利少；重大決策集中多、征求意見少；提要求多、相互之間交流溝通少。帶來黨員知情不足、參與不夠，嚴重挫傷了黨員積極參與黨內事務的熱情，長期下去，黨員對黨的政治生活和工作缺乏熱情，把自己混同于一般老百姓，淡化了黨員意識。

3、傳統的黨建工作模式與社會經濟轉型帶來的“四個多樣化”之間的不適應性。一直以來，黨組織的設置方式是以家庭所在地和工作單位為基點展開的，這種傳統的組織設置模式越來越難以適應日新月異的社會環境，難以適應日漸擴大和加速的黨員流動范圍和流動頻率。特別是近年來，隨著改革開放和經濟社會轉型的加速推進，出現了“組織形式、就業方式、生活方式、經濟成份和經濟利益”的多樣化，社會一部分群體沒有能及時跟上經濟社會發展的步伐而淪為弱勢群體，這當中也有不少黨員；同時在這一過程中，許多黨員的身份由“單位人”轉變為“社會人”而脫離了組織覆蓋范圍，一些黨員尤其是一些老黨員，變得沒有人管了，因此對前途感到迷茫，內心充滿疑慮，以至于對理想和信念發生了動搖。

4、不同類型黨員需求的多樣性與黨組織關愛手段單一的不適應性。改革開放前，基層黨員利益需求呈現單一化、低水平的特征，黨組織運用簡單的關愛手段就能較為容易地滿足基層黨員利益需求。但隨著改革開放進程的推進，社會利益主體日益多元化，黨員需求從單一化向差異化、多樣化轉變。在改革開放進程中需求不斷變化的黨員個體根據各自所處生存狀態，追求利益的積極性得到充分發揮，促使黨員需求多樣化。據調查，農村黨員希望黨組織能夠提供致富技術和信息，企業黨員、流動黨員要求技能培訓的愿望十分強烈，社區黨員則希望能夠幫助解決醫療、子女上學等實際困難。這些變化增加了新形勢下黨員教育管理工作的復雜性。

5、黨員愿望要求的經常性和持續性與黨組織關愛運行機制不健全的不適應性。關愛黨員是一種情感體驗，是一種激勵，靠“蜻蜒點水”施以小恩小惠是行不通的，必須要經常性和持續性給廣大黨員尤其是基層黨員以看得見、摸得著的關心幫助，做到常流水不斷線，讓黨員在有困難時，可以有地方去求助；在遇到煩惱時，可以有對象去傾訴；在遇到困惑時，可以有人員去咨詢。但在實際工作中，關愛工作存在一些不足；一是關心幫助隨意性大。一些地方除了年前年后走訪慰問困難黨員外，平時對黨員的思想狀況、潛在需求很少去溝通了解；二是資源有待進一步整合。由于多種救助途徑分屬不同部門，沒有形成合理幫扶機制，造成有的黨員接受多個部門幫扶、慰問，有的黨員沒有任何幫助，關愛對象未能全覆蓋。三是工作開展不平衡。由于經濟實力不一樣，各地在落實關愛政策時，貫徹執行程度也不一致。

三、新形勢下黨員關愛體系的構建

1、適應黨員政治尊重的需求，大力推進黨內民主建設，健全黨員民主權利保障機制。要把加強和改進基層黨內民主建設作為加強黨的基層建設、加強黨員教育管理和調動黨員積極性的切入點，從保障與黨員切身利益相關的、具體的民主權利做起，保障好黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，建立健全黨員民主權利保障機制。在保持共產黨員先進性教育活動中，我區著重探索了加強黨員民主權利保障工作。一是建立了黨員領導干部約談制度。從2005年7月起在每個月的第一個工作日由一名區委常委接待基層黨員訪談，傾聽黨員對黨內事務及全區經濟社會發展的意見建議。二是建立了黨代表接待日制度。每個工作日由一名區級黨代表在區黨員服務中心接待來訪黨員，聽取黨員有關全區黨建工作或經濟社會發展等方面的意見建議，聽取黨員有關本人所在單位的組織建設、改革發展等方面的意見建議或問題反映。這一做法有效地開創了黨代表閉會期間發揮作用的新途徑，也確保了日常期間黨員與黨組織的有效聯系。三是推進民主選舉。以推進基層黨內民主為著眼點，規范選舉程序，加強監督檢查，在全區110個村黨組織換屆選舉中正確引導黨員的民主意識，共有72個村通過直選產生了村黨組織負責人。四是提高黨員的參政議政能力。在村民代表選舉中逐步增加黨員的比例，在村務決策過程中，首先要召開黨員大會，廣泛征求黨員的意見。

2、適應黨員生活寬裕的需求，努力創造和諧環境，建立起黨員實際利益關注機制。一是及時緩解黨員思想上的困惑。各級黨組織要始終關注黨員的思想變化，時刻把握黨員思想變化趨勢，通過黨員關愛、先進性教育活動長效機制等全面把握黨員思想狀況。二是及時幫助和排除黨員生活上的困難。很多黨員覺得自己是名黨員，存在著有困難也不應該向組織提，不給組織找麻煩的思想。黨組織要重視和關注黨員各種困難，建立解決黨員困難和問題的幫扶機制，讓黨員感到黨組織像“家”一樣。三是關心和保障黨員身心健康。黨組織要珍惜黨員的身心健康，使黨員永遠保持積極向上的心態和飽滿的精神。從2002年開始，我區開展了“黨員健康體檢”活動，為每名基層黨員建立一份健康檔案，定期檢查跟蹤，受到了廣大黨員的歡迎和好評。四是滿足黨員文化娛樂需求。我區近年來一直著力于推進廣場文化活動，在先進性教育活動期間，區、街道鎮開展了以“黨在我心中”為主題的一系列大型廣場文化活動，寓學于樂，也為黨員群眾營造了健康的文化娛樂生活氛圍。

3、適應黨員素質提高和學習創業的需求，大力實施黨員素質培訓，建立起黨員事業激勵機制。黨員是先進群體，一方面具有共同遠大的革命抱負，在理想上追求真理、在思想上追求進步、在事業上追求奮斗，為實現最高理想奮斗終身。另一方面，黨員作為個體，在追求最高理想的同時，具有個性化追求。對此，江北區在實際工作中圍繞黨員個性化發展的需求，從2002年4月初開始，廣泛開展了“黨員學技能”活動，先后辦起了農業實用技能、電工電焊、服裝打樣、烹調等勞動技能培訓班和大專、初級英語、電腦操作、公文寫作等素質培訓班，累計參加培訓近8000人次，有效地引導了廣大黨員把實現個人價值與為群眾服務、為社會服務結合起來。

4、適應先進性建設的要求，建立健全黨員服務中心，建立起黨員關愛長效機制。我區根據“上級黨組織為基層黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，黨員為群眾服務”的指導思想，通過建設“黨員服務中心”載體，明確“黨員服務中心”的服務功能，建立起了研究和滿足黨員需求的日常性組織機構，建立和健全一整套維護黨員權益、促進黨員個人發展、發揮模范作用的工作制度，搭建對黨員的政治尊重、事業激勵、學習創新、生活關愛的平臺，以家的氛圍凝聚黨員、以家的觀念關愛黨員、以家的溫馨激勵黨員、以家的形式來喚起黨員自覺、主動地履行黨員職責、發揮黨員先鋒模范作用。如針對黨員政治尊重的需求，黨員服務中心全面實施“政治生日紀念”活動，對黨員在其入黨之日送上一份黨組織的賀卡，對黨齡在二十周年以上且逢五、逢十的黨員由支部出面為他們過“政治生日”，以進一步為廣大黨員營造溫馨的氛圍，帶去黨組織的關懷。(張亦平、夏偉飛）

作者單位：江北區委組織部、江北區直機關黨工委