貫徹十七大精神努力開創(chuàng)德宏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

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這次全委會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆四次全會精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，統(tǒng)一思想、凝心聚力，深化認(rèn)識、創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

下面，我受州委常委會委托，向全委會作報(bào)告。

一、*年的主要工作

*年是全面貫徹落實(shí)省第八次黨代會和州第五次黨代會精神的第一年。州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出又好又快發(fā)展主題，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，克服各種困難和挑戰(zhàn)，各方面工作取得了新的成績，繼續(xù)鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、人民生活水平不斷提高的良好局面。

十七大精神深入人心。州委堅(jiān)持把迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、宣傳十七大、貫徹十七大作為首要政治任務(wù)，精心組織，周密部署，通過召開舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中心組學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神。州、市縣組織宣講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、村寨，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展宣講。利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，開展廣泛深入的宣傳活動，努力營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍，使十七大精神家喻戶曉、深入人心。各級各部門堅(jiān)持用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，更加堅(jiān)定了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色社會主義道路的信念。

經(jīng)濟(jì)獲得較快增長。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升，冬季農(nóng)業(yè)和生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得新成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速快、效益好、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，骨干產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，制糖、電力、冶煉、水泥四大行業(yè)對全部工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)84%。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，房地產(chǎn)開發(fā)成為投資新熱點(diǎn)。消費(fèi)市場繁榮活躍，對外貿(mào)易增長較快，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。財(cái)政收入快速增長，金融運(yùn)行良好。預(yù)計(jì)全州生產(chǎn)總值完成84億元，比上年增長13.2%；財(cái)政總收入13億元，增長42.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.9億元，增長47.2%；全社會固定資產(chǎn)投資59.6億元，增長44.3%；社會消費(fèi)品零售總額30.8億元，增長21.2%；對外貿(mào)易進(jìn)出口總額5.4億美元，增長26.7%；旅游業(yè)總收入30.56億元，增長9.7%。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。“兩基”成果得到鞏固和提高，“兩免一補(bǔ)”政策有效落實(shí)，職業(yè)教育、高中教育有了新發(fā)展。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)文化活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，群眾看病難看病貴問題進(jìn)一步緩解。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，群眾健康水平不斷提高。人口與計(jì)劃生育工作取得新成效，獎優(yōu)免補(bǔ)政策深入人心。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。三年禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得階段性成果，新生吸毒人員控制在1%以內(nèi)，現(xiàn)有吸毒人員大幅下降，和艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，創(chuàng)建了一批無毒鄉(xiāng)村，探索出了一套行之有效的禁防工作模式，形成了一批禁毒防艾理論成果，為全省全國禁毒防艾工作提供了經(jīng)驗(yàn)。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會治安綜合治理成效明顯，國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展，維護(hù)了社會安寧和政治穩(wěn)定。

人民生活不斷改善。財(cái)政支出用于保障和改善民生的比例不斷增大，人民群眾得到更多實(shí)惠。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，76萬農(nóng)民直接受益。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2896人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.8萬人，基本解決了零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。28萬人分別享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保障，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保制度穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加大扶持人口較少民族和民族貧困地區(qū)發(fā)展力度，整村推進(jìn)、易地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施“興邊富民”工程取得階段性成果，邊疆解“五難”惠民工程穩(wěn)步實(shí)施。網(wǎng)上信訪成為了解民情、反映民意、集中民智、化解民憂的重要渠道。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預(yù)計(jì)全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10446元，增長14%；農(nóng)民人均純收入2046元，增長17.1%，農(nóng)民人均純收入增幅為近年來最高水平。

改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革基本完成，農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，對外開放水平明顯提高，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新成績。中緬瑞麗——木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)課題研究取得積極進(jìn)展，中緬雙邊交流與合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。加大了招商引資力度，招商方式不斷創(chuàng)新，招商領(lǐng)域不斷拓寬，外來投資形成多元化格局，國內(nèi)合作和利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。成功舉辦了“中國·*首屆葫蘆絲文化節(jié)”和第七屆中緬邊交會，擴(kuò)大了交流，促進(jìn)了合作，提升了*知名度和美譽(yù)度。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論創(chuàng)新成果，理論武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)。“三力建設(shè)”取得階段性成果，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部工作機(jī)制，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、管理規(guī)范，人才工作覆蓋面不斷拓寬。邊疆黨建長廊建設(shè)和“云嶺先鋒”工程深入推進(jìn)，村“兩委”換屆工作圓滿完成，“兩新”組織黨建工作取得新突破，基層組織建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化制度建設(shè)，黨委議事決策機(jī)制和黨內(nèi)民主制度進(jìn)一步健全。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成效明顯，廉政教育、糾風(fēng)執(zhí)法、查辦案件和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度不斷加大，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

回顧過去的一年，成績是顯著的，經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。取得的成績、積累的經(jīng)驗(yàn)，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州廣大黨員和各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是中央、省駐*單位、解放軍、武警部隊(duì)、社會各界人士和廣大離退休老同志大力支持的結(jié)果。在此，我代表州委向大家一年來為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在充分肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，加快發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村貧困面大，發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收難度仍然較大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍然有較大差距；禁毒防艾任務(wù)艱巨，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭仍然是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；解放思想、更新觀念、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還有差距，加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，一些黨員干部學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、素質(zhì)和能力仍然有待提高。對這些問題，我們必須高度重視，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，逐步加以解決。

二、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加快*富民強(qiáng)州步伐

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會科學(xué)總結(jié)了我國改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面部署了我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七大精神，按照省第八次黨代會和八屆四次全會的總體部署和要求，對于我們準(zhǔn)確把握全局，進(jìn)一步深化州情認(rèn)識，鞏固發(fā)展成果，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快*富民強(qiáng)州步伐，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加快富民強(qiáng)州步伐，要正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。我們所處的時代，是當(dāng)今世界和當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻變革的時代。*的發(fā)展正處在一個重要的轉(zhuǎn)型期，站在了一個新的起點(diǎn)，面臨著一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程向縱深推進(jìn)，國內(nèi)改革開放和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，提出了建設(shè)更高水平小康社會的奮斗目標(biāo)，實(shí)施新一輪“興邊富民行動計(jì)劃”，周邊國家對外開放步伐不斷加快，地區(qū)間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作更加緊密；國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和對邊疆民族貧困地區(qū)扶持力度進(jìn)一步加大，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和大通道建設(shè)步伐加快；特別是通過歷屆州委、州政府和全州各族人民多年的探索和努力，我們已經(jīng)初步走出一條具有*特色的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入良性發(fā)展軌道，各族干部群眾團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、提速前進(jìn)、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)和條件更加成熟。另一方面，國家在土地、信貸、投資等方面實(shí)行從緊的宏觀調(diào)控政策，與*建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要產(chǎn)生新的情況；長期困擾我們的財(cái)政收支困難、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、勞動者素質(zhì)不高、和艾滋病等問題短期內(nèi)難有大的改善。總的來看，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，抓住新機(jī)遇，創(chuàng)造新優(yōu)勢，推出新舉措，追求新作為，努力推動*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加快富民強(qiáng)州步伐，要進(jìn)一步深化州情認(rèn)識，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式。思路決定出路。歷屆州委、州政府始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)，用發(fā)展的、正確的思路來指導(dǎo)和推動全州的發(fā)展。特別是黨的十六大以來，州委審時度勢，先后召開州委四屆四次、六次全會，提出了與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，確定了“外貿(mào)興州、旅游活州、工業(yè)富州、農(nóng)業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路，實(shí)施了“科教領(lǐng)先、大通道、綠色品牌、建設(shè)美好家園”四大戰(zhàn)略，使*的發(fā)展從打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十七大以后，我國的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，消費(fèi)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量；對外開放的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)特征更加凸顯；推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會步伐明顯加快，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為時代主題；特別是十七大提出實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的奮斗目標(biāo)，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。面對新的形勢和任務(wù)，審視我們當(dāng)前的工作，展望*未來的發(fā)展，我們深感任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略的思維、創(chuàng)新的舉措和求實(shí)的態(tài)度來科學(xué)謀劃*未來發(fā)展，進(jìn)一步深化州情認(rèn)識，找準(zhǔn)*的優(yōu)勢和特色，跳出*看*，站在高處看*，把*的發(fā)展置于全國全省大格局中來思考來謀劃；進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)；進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，突破發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條具有時代特征和*特色的發(fā)展路子。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快富民強(qiáng)州步伐，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們一定要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，緊密結(jié)合*實(shí)際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。

——必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，突出加快發(fā)展這個重點(diǎn)。我們要始終把解放思想、更新觀念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，破除小富即安、小進(jìn)即滿的消極思想，樹立逆水行舟、不進(jìn)則退的危機(jī)意識，橫向比較找差距，縱向?qū)φ赵鰟恿Γ黄瞥蜓嘏f、固步自封的保守思想，樹立爭先發(fā)展、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取意識，敢拼敢闖尋出路，改革創(chuàng)新謀發(fā)展；破除敷衍塞責(zé)、拖拉散漫的飄浮思想，樹立雷厲風(fēng)行、力說力行的實(shí)干意識，求真務(wù)實(shí)抓工作，真抓實(shí)干促落實(shí)，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個重點(diǎn)。加快發(fā)展是*的唯一出路和選擇，是全州各族人民的共同愿望，是*最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。我們要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，正確理解、準(zhǔn)確把握并創(chuàng)造性地貫徹國家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持又好又快、好字優(yōu)先、好中求快，堅(jiān)持速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出農(nóng)民增收這個重點(diǎn)。*80%的人口在農(nóng)村，43萬貧困人口也在農(nóng)村，沒有農(nóng)民農(nóng)村的小康，就沒有全州的小康。我們要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，跳出農(nóng)業(yè)來謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的路子，不斷創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)，改善環(huán)境、提高素質(zhì)，縮小差距、促進(jìn)協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

——必須始終堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、打造品牌，突出特色經(jīng)濟(jì)這個重點(diǎn)。*具有獨(dú)特的區(qū)位、多彩的文化、適宜的氣候、豐富的物產(chǎn)，具備發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。我們要以資源優(yōu)勢為依托，以科技進(jìn)步為動力，以高端消費(fèi)市場為導(dǎo)向，突破由低到高的梯度漸次發(fā)展模式，大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求和時代需要的“綠色農(nóng)業(yè)”、“綠色工業(yè)”、“特色旅游業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“國際大通道”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“美麗*，康體天堂”和“綠色*”、“橋梁*”、“文化*”、“珍寶*”等品牌，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)楦慊罱?jīng)濟(jì)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

——必須始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，突出構(gòu)建國際大通道這個重點(diǎn)。體制不順、機(jī)制不活、開放不夠仍然是制約*發(fā)展的突出問題。我們要從解決最突出的矛盾入手，以更大的決心和力度深化改革，充分激活內(nèi)力，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破；要從開拓更廣闊的市場入手，以更大的氣魄和眼光擴(kuò)大開放，充分借助外力，以環(huán)境為保障，以開放樹形象；緊緊抓住國家擴(kuò)大沿邊開放和建設(shè)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)國際大通道建設(shè)，努力把*建設(shè)成為我國實(shí)施南向互利合作戰(zhàn)略的重要平臺。

——必須始終堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，突出生態(tài)文明建設(shè)這個重點(diǎn)。青山綠水是*最好的資源、最大的優(yōu)勢和亮點(diǎn)，也是我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們建設(shè)生態(tài)文明的寶貴資源。我們必須十分珍惜，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持生態(tài)立州，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，高度重視資源能源節(jié)約，大力實(shí)施綠色品牌和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費(fèi)模式入手，積極探索走一條生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展之路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

——必須始終堅(jiān)持以人為本、改善民生，突出構(gòu)建和諧*這個重點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們要高度重視體恤民情、改善民生，著力解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使全州各族人民學(xué)有所教、壯有所為、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所濟(jì)，共享改革發(fā)展成果；高度重視禁毒防艾和社會穩(wěn)定，鞏固成果，探索規(guī)律，建立禁毒防艾和維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，以穩(wěn)定保發(fā)展；高度重視民族團(tuán)結(jié)和邊境安寧，促進(jìn)各民族和睦相處、和諧發(fā)展，確保邊防鞏固、邊疆繁榮穩(wěn)定。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，切實(shí)做好2008年各項(xiàng)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。我們要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上狠下功夫，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入，動員組織全州各族干部群眾，為實(shí)現(xiàn)十七大、省第八次黨代會和州第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)再創(chuàng)新業(yè)績。

做好今年和今后一個時期的工作，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視發(fā)展第一要務(wù)，好字優(yōu)先、好中求快；高度重視改革開放，激活內(nèi)力、借助外力；高度重視民情民生，以人為本、促進(jìn)和諧；高度重視生態(tài)文明，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境；高度重視民族團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力、共促發(fā)展；高度重視禁毒防艾，鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果；高度重視邊境安寧，維護(hù)穩(wěn)定、確保安全；進(jìn)一步突出重點(diǎn)、尋求突破，努力開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上；財(cái)政總收入增長20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上；對外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％左右；農(nóng)民人均純收入增長8%左右；居民消費(fèi)價格總指數(shù)漲幅控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；萬元GDP能耗下降2.4%。

今年和今后一個時期要著力抓好以下十個方面的工作：

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。繼續(xù)加大公共財(cái)政投入，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障、基本素質(zhì)和基本隊(duì)伍等“五基”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培植，繼續(xù)鞏固提升糧、蔗、茶、膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大畜牧業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工附加值，積極發(fā)展以高端消費(fèi)市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品開發(fā)為重點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)。圍繞改善農(nóng)村條件，突出抓好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷解決農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、村莊整治、農(nóng)村電網(wǎng)和科技文化、廣播電視覆蓋等問題，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞保障農(nóng)民基本生活，加大主要農(nóng)產(chǎn)品和公共產(chǎn)品基本供給，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)和扶持政策，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加大對人口較少民族和邊境民族貧困地區(qū)的扶持力度。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民基本素質(zhì)，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民科技文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民市場意識、競爭意識、科技意識和民主意識，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。圍繞提高村民自治水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村民自治功能和村級組織服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收提供組織保障。繼續(xù)加大投入，抓好50個州級新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)，集中整合各類支農(nóng)項(xiàng)目資金，擴(kuò)大全州不同形式、不同標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模。

(二)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展綠色工業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境，選準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集中力量發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)*工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快潞西、瑞麗等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化、信息化、生態(tài)化發(fā)展。制糖、建材、制藥等產(chǎn)業(yè)要上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益；電力產(chǎn)業(yè)要抓緊推進(jìn)已報(bào)批核準(zhǔn)的新項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，特別要抓緊電網(wǎng)配套建設(shè)，盡快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)；電冶產(chǎn)業(yè)要在科技創(chuàng)新、聯(lián)合重組中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高產(chǎn)品附加值；加工業(yè)要依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和珠寶玉石產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展精深加工，開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。

(三)加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“美麗*，康體天堂”品牌。抓住旅游“二次創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇，認(rèn)清形勢、理清思路、科學(xué)規(guī)劃，把握重點(diǎn)、突出特點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，加快推進(jìn)*旅游業(yè)由觀光為主向休閑康體度假為主轉(zhuǎn)變。以加快文化旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，以高端市場客源為目標(biāo)，積極培育和打造集生態(tài)體驗(yàn)、溫泉療養(yǎng)、康體養(yǎng)生、休閑度假、民俗文化、邊境風(fēng)情、珠寶購物為一體的“美麗*，康體天堂”品牌。加快生態(tài)旅游資源開發(fā)，盡快建立一批森林生態(tài)旅游景區(qū)。積極發(fā)展以康樂運(yùn)動為主的健身旅游項(xiàng)目，全力培育以溫泉療養(yǎng)和醫(yī)療保健為重點(diǎn)的康體療養(yǎng)旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)。深入挖掘特色民族文化，進(jìn)一步提升民族風(fēng)情旅游。加強(qiáng)中緬旅游文化交流與合作，拓展跨境旅游領(lǐng)域。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，充分挖掘民族文化資源，推出系列特色文化精品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)辦好“勐巴娜西風(fēng)情節(jié)”、“中緬胞波狂歡節(jié)”、“目瑙縱歌節(jié)”、“葫蘆絲文化節(jié)”等活動，進(jìn)一步提升“康體天堂，休閑潞西”、“東方珠寶城──瑞麗”、“中國目瑙縱歌之鄉(xiāng)——隴川”、“葫蘆絲之鄉(xiāng)——梁河”等品牌的知名度和影響力，打造“瑞麗江之夜”舞臺藝術(shù)精品。推進(jìn)城市化進(jìn)程，改善人居環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。整合資源，推進(jìn)與鄰近州市和緬北地區(qū)旅游合作，逐步構(gòu)建滇西北“4+2”合作區(qū)域內(nèi)旅游線路和*——緬甸——印度——孟加拉旅游環(huán)線，增強(qiáng)*旅游的輻射力和吸引力。

(四)加快國際大通道建設(shè)，開創(chuàng)對外開放新局面。加快大通道項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)中緬瑞麗——木姐經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)課題立項(xiàng)報(bào)批工作，積極爭取和促進(jìn)大瑞鐵路、龍瑞高速公路、騰隴高等級公路、中緬輸油（氣）管道建設(shè)，加快芒市區(qū)域性國際機(jī)場改造，推進(jìn)中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，力促第三歐亞大陸橋建設(shè)，積極向國家申報(bào)“沿邊開放*綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為推動打通“兩亞”、溝通“兩洋”、連接“歐亞”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出不懈努力。繼續(xù)鞏固和發(fā)展中緬雙邊經(jīng)貿(mào)合作成果，規(guī)范邊民互市，拓展合作領(lǐng)域，大力發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)，探索轉(zhuǎn)口貿(mào)易途徑。拓寬貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體和市場多元化，形成各種貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)并舉，加快內(nèi)外貿(mào)一體化步伐。加強(qiáng)和完善內(nèi)貿(mào)管理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步加大招商引資工作，創(chuàng)新招商理念，拓寬招商領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和宣傳推介。繼續(xù)加強(qiáng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)內(nèi)外資持續(xù)增長，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)內(nèi)外資投向農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。

(五)強(qiáng)化節(jié)能減排工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口，鼓勵支持和優(yōu)先引進(jìn)“低消耗、低排放、高科技、高產(chǎn)出”的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，逐步淘汰高耗能高污染、治理減排難度大的行業(yè)，積極引導(dǎo)、有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，以推行制糖、電冶、建材、木材加工等行業(yè)循環(huán)生產(chǎn)為重點(diǎn)，提高生產(chǎn)效率和資源利用率，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和減污增效。加大對硅、鋁等高耗能工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治力度，加快縣市城市垃圾污水處理場項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“七彩云南*保護(hù)行動”，繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和水土流失綜合治理等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程。廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識和環(huán)保能力。結(jié)合電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)，建立健全水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源有償使用市場機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

(六)進(jìn)一步加大改革力度，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。鞏固和擴(kuò)大國企改革成果，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，增強(qiáng)企業(yè)活力。大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持具有成長潛力的中小企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)升級。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)建立縣鄉(xiāng)財(cái)政良性運(yùn)行機(jī)制。加快投融資體制改革，完善政府信貸投資平臺，建立新型銀企、政企合作關(guān)系。深入推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配等體制改革。加快電網(wǎng)體制改革，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋”。深化資源環(huán)境價格改革，探索建立有利于資源節(jié)約的激勵機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，不斷改進(jìn)行政管理方式，提高工作效率和依法行政水平。積極推進(jìn)各項(xiàng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入新的活力和動力。

(七)大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等突出問題，繼續(xù)實(shí)施好新一輪“興邊富民”工程，扎實(shí)推進(jìn)邊疆解“五難”惠民工程建設(shè)，讓全州各族人民共享改革發(fā)展成果。加大財(cái)政對教育的投入，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鞏固提高“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育，推進(jìn)州直四所中等職業(yè)學(xué)校資源整合提升。實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極幫助困難群體和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。落實(shí)收入分配制度改革政策，逐步提高扶貧、最低工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城市中低收入家庭住房困難。繼續(xù)改善衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療制度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極建設(shè)面向大眾的體育設(shè)施和場所，廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競技體育水平，辦好省第七屆農(nóng)民運(yùn)動會。

(八)深化禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。禁毒防艾事關(guān)人民群眾的身心健康和安居樂業(yè)，事關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國家安危和民族興衰。我們一定要以禁毒防艾為己任，以“不禁、我心不甘，艾滋病不滅、我夜不眠”的強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感、緊迫感和危機(jī)感，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，高度重視、全面深化禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，使我們的頭腦更加清醒、認(rèn)識更加深刻、行動更加堅(jiān)決、措施更加有力，努力奪取禁毒防艾人民戰(zhàn)爭的新勝利。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，著力解決治安突出問題，繼續(xù)保持禁賭工作高壓態(tài)勢，依法打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，維護(hù)社會安寧和邊疆穩(wěn)定。構(gòu)建和諧寬松的司法環(huán)境，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時了解社情民意，化解社會矛盾，消除不和諧因素。進(jìn)一步暢通信訪渠道，繼續(xù)辦好網(wǎng)上信訪，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升質(zhì)量、提高效率。堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，為全州改革開放和發(fā)展穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

(九)著力提升“軟實(shí)力”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。加快實(shí)施科教優(yōu)先和人才戰(zhàn)略，建立完善吸納各類優(yōu)秀人才和鼓勵科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供科技和人才支撐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和誠信政府，營造良好的政務(wù)環(huán)境。正確處理部門利益和全局利益、條塊管理與地方發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作。營造寬松的政策環(huán)境，用足用活國家對邊疆、民族、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠政策，形成“政策洼地”效應(yīng)。大力發(fā)展和諧文化，加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳教育，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加快基層文化基礎(chǔ)設(shè)施兩館一站、千里邊疆文化長廊、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)、廣播電視村村通等重點(diǎn)工程建設(shè)，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。注重群眾文化需求的多樣性、選擇性，引進(jìn)先進(jìn)文化，豐富文化內(nèi)容。積極發(fā)展新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等文化事業(yè)，加強(qiáng)新聞媒體的建設(shè)管理，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。全面實(shí)施外宣提速行動計(jì)劃，加大對外宣傳力度，進(jìn)一步提升*對外開放新形象。

(十)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧政治環(huán)境。支持人民代表大會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高度重視民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，把全州各民族的智慧和力量凝聚到建設(shè)*、發(fā)展*上來。全面貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務(wù)，積極探索邊疆民族地區(qū)宗教工作的規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)僑務(wù)和對臺工作。保障和發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。完善村民自治、居民自治和以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。正確處理好民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會提供政治保障。

四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，牢牢把握“立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧”的總目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

（一）以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步增強(qiáng)理論武裝，不斷培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維和戰(zhàn)略眼光。充分利用理論中心組等各種學(xué)習(xí)形式，在全州黨員干部中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)的理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。全面加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。不斷強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，牢固樹立社會主義榮辱觀，培養(yǎng)優(yōu)秀的思想品質(zhì)和高尚的道德情操。繼承和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、用以促學(xué)、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫、見成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、維護(hù)好黨章。加強(qiáng)對事關(guān)全州發(fā)展重大問題的研究與思考，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求作為指導(dǎo)謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

（二）以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以增強(qiáng)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部議事決策的能力、改革創(chuàng)新的能力、團(tuán)結(jié)干事的能力、處理復(fù)雜問題的能力和推動工作落實(shí)的能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，提高選人用人公信度，及時把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、敢抓敢干、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，突破傳統(tǒng)用人觀念，處于公心，事業(yè)為重，樹立有利于發(fā)展的用人觀，讓想干事的干部有機(jī)會，能干事的干部有舞臺，干出事業(yè)的干部有地位。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部工作機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，促進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部。格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部。進(jìn)一步從政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)各級黨校、行政學(xué)院陣地建設(shè)，加大干部培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。當(dāng)前，要認(rèn)真做好州、市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，確保選舉工作順利進(jìn)行，確保黨委意圖順利實(shí)現(xiàn)。

（三）以堅(jiān)持和完善民主集中制為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以建立完善黨內(nèi)制度為突破口，積極探索完善黨委常委分工負(fù)責(zé)制下的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，全面推進(jìn)地方黨委討論決定重大問題和任用干部票決制，健全地方各級黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。堅(jiān)持和完善黨的民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。推行黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。建立和完善重大事項(xiàng)咨詢、論證和評估機(jī)制，繼續(xù)完善重大決策規(guī)則和程序，不斷推進(jìn)黨委決策的民主化、科學(xué)化和制度化，提高全州各級黨委決策的質(zhì)量和水平。

（四）以增強(qiáng)凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力為根本，切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。繼續(xù)深化“云嶺先鋒”工程，鞏固先進(jìn)性教育活動成果，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進(jìn)“邊疆黨建長廊”建設(shè)，深化“三力建設(shè)”，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，深入開展形式多樣的創(chuàng)優(yōu)爭先活動，提高基層黨組織工作的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層黨員培訓(xùn)教育，提高基層黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。正確處理民族地區(qū)、邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)與宗教工作的關(guān)系，積極探索和建立完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求和邊疆民族地區(qū)實(shí)際的基層黨建工作長效機(jī)制。加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，努力解決基層組織經(jīng)費(fèi)不足和活動場所偏少的問題。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，切實(shí)為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

（五）以提高執(zhí)行力和廉潔從政為目的，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨意識，按照“八個方面”的良好風(fēng)氣要求，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決作風(fēng)上存在的突出問題。始終保持勤于學(xué)習(xí)、善于思考的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種黨性修養(yǎng)、一種工作習(xí)慣，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部；始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，大力提倡講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)督查促進(jìn)落實(shí)，不做表面文章，不說空話套話；始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳；始終保持昂揚(yáng)向上的銳氣、知難而進(jìn)的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣，拼命地干事、全身心地投入、創(chuàng)造性地工作。要十分注意嚴(yán)格區(qū)分違法亂紀(jì)和工作失誤的界限，旗幟鮮明地支持改革者，保護(hù)探索者，幫助失誤者，褒獎成功者，懲治腐敗者，追究誣告者，引導(dǎo)和激勵廣大干部一心一意謀事業(yè)，放開手腳干工作。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。大力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總結(jié)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

同志們，黨的十七大描繪了發(fā)展中國特色社會主義的美好藍(lán)圖，千帆競發(fā)，百舸爭流。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，為把*建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕安康的美好家園而奮斗！