領導在先進性教育活動調度會議上的講話

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同志們：

這次會議，主要是傳達學習歐陽淞同志在壽光檢查指導先進性教育活動時的講話精神，總結交流前段先進性教育活動情況，研究部署下一步工作任務和措施。剛才，臨朐縣龍崗鎮黨委等單位從不同角度介紹了經驗做法，各地各單位要認真學習借鑒。

中組部副部長、中央先進性教育活動領導小組副組長兼辦公室主任歐陽淞一行，來我市檢查指導先進性教育活動，對全市的先進性教育活動給予了充分肯定，就下步工作講了重要意見。歐陽淞同志的講話隨后印發，各地各單位要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據中央和省、市委有關要求，講四個問題。

一、第三批先進性教育活動扎實推進，成效明顯

我市第三批先進性教育活動自去年12月上旬開始，目前已進入整改提高階段。主要有四個特點：一是各級高度重視，切實加強領導。全市上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。19名市級黨政班子成員到聯系點指導工作104次，440名縣級領導干部和2410名鄉鎮領導干部共到聯系點指導工作3.2萬人次。全市23766名督導員、駐村指導員，真蹲實駐，嚴格把關，為教育活動扎實開展做出了積極貢獻。二是實施分類指導，大膽探索創新。學習培訓“十學法”、分析評議“六步走”、“陽光整改”、“公開承諾”、契約化管理、鄉鎮黨委書記履行職責量化考核等，都是在實踐中創新總結的好經驗、好做法。三是注重抓好整改，認真解決問題。全市共排查出62819個突出問題，目前已解決47996個。評議出不完全履行義務、不完全符合條件黨員1888人，其中教育轉化1086人，組織處理81人，黨紀處分113人。活動期間，共走訪慰問老黨員、生活困難黨員和群眾8.4萬人，慰問錢物價值1360余萬元，解決群眾生產生活實際困難4.6萬件。四是緊扣建設社會主義新農村這個主題，堅持“兩不誤、兩促進”，推動了農村經濟社會發展。“三化、三變、三帶動”戰略深入人心，農業綜合生產能力顯著增強，農村面貌發生新的變化，農村社會持續穩定，社會主義新農村建設有了良好開端。

但是也應該看到，我市先進性教育活動還存在一些薄弱環節。主要表現在：個別地方有松勁、厭學情緒，有“歇歇腳”、“松口氣”的思想；少數領導同志重視程度有所降低，投入精力不夠，教育活動氛圍有所淡化；少數單位抓整改力度不夠，查擺的突出問題沒有解決好，特別是黨內自身存在的問題，如班子凝聚力差、干部“雙帶”能力弱、少數黨員不發揮模范作用等，群眾還不夠滿意，針對這些方面的來信來訪近期有上升趨勢，等等。這些問題，要引起足夠重視，認真研究解決。

二、進一步強化措施，善始善終地抓好第三批先進性教育活動

我市農村先進性教育集中活動將于3月底基本結束，整改提高和煞尾階段的任務非常繁重，下一步要重點抓好四項工作：

一是高度重視并切實抓好黨章學習。三批參學單位都要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大政治任務，拿出足夠的時間和精力，采取專題講座、知識競賽、演講比賽、考試測驗等形式，督促廣大黨員深入學習，付諸實踐，進一步增強貫徹落實黨章，永葆先進本色的自覺性、堅定性。

二是找準突出問題，切實抓好整改。要從農民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，立說立行，認真整改。每個村至少集中解決好1－2個突出問題，讓群眾感到實實在在的變化和成效。要以鄉鎮為單位建立整改臺帳，實行整改銷號制，一改一銷，不改不銷，確保事事有著落，件件有回音。要大力推行“陽光整改”，把整改措施、整改時限和整改責任人公布于眾，接受群眾監督，確保整改效果。

三是組織搞好群眾滿意度測評。整改提高階段基本結束時，要按照市委先進性教育活動領導小組《關于做好農村先進性教育活動群眾滿意度測評的意見》的要求，認真組織好對各村先進性教育活動群眾滿意度的測評工作。群眾滿意度不高的，要進行“補課”；多數群眾不滿意的，要推倒重來。

四是切實做好鞏固和擴大整改成果工作。集中學習教育活動結束后，要用三個月左右的時間，做好鞏固和擴大整改成果工作。主要任務是，繼續抓好學習，繼續深化整改，結合紀念“七一”對優秀黨員進行表揚、表彰，繼續對不履行黨員義務、不具備黨員條件黨員進行教育轉化和組織處理，進一步健全落實保持農村黨組織和黨員先進性的長效機制，等等。

這里要特別強調的是，在第三批先進性教育活動基本結束時，中央將對地方黨委組織開展先進性教育活動情況進行一次群眾滿意度測評。這次測評，將涉及各個批次、各個行業、各個領域的黨員、群眾十幾萬人，采取隨機抽查、座談交流、民主測評、登門走訪、網絡調查等方式進行，民主性、開放性比較強。可以說，這次測評是對各地、各單位先進性教育活動實際成效的大檢閱，是衡量先進性教育活動是否成為群眾滿意工程的總評價。從現在開始，全市各個批次的參學單位都要積極行動起來，以查漏補缺、深化整改、服務群眾為重點，開展一次“回頭看”。重點是四查：一查教育活動的薄弱環節、薄弱單位，發現問題盡快解決。二查整改是否落實。特別是群眾關注的突出問題解決了沒有，暫不具備條件的，是否向群眾作了說明，群眾是否諒解。三查辦實事是否盡力。要圍繞改善群眾生產生活條件和關心幫扶弱勢群體，多辦一些合民心、順民意的實事、好事，讓群眾更多地享受到教育活動帶來的新成果。四查來信來訪是否妥善處理。對群眾滿意度測評，各地各單位“一把手”要高度重視，凡群眾滿意度達不到要求的，不但要進行“補課”或推倒重來，還要實行“一票否決”。

三、以建設社會主義新農村為主題，進一步加強農村基層組織建設

一要強化理論武裝和政策教育，為新農村建設提供思想保證。當前和今后一個時期，要做到“五個強化”、實現“五個統一”，即強化“三個代表”重要思想教育，統一對建設新農村根本指導思想的認識；強化科學發展觀教育，統一對建設新農村發展理念的認識；強化十六屆五中全會精神教育，統一對建設新農村目標任務的認識；強化黨在農村方針政策的教育，統一對建設新農村方法途徑的認識；強化黨章教育，統一對建設新農村偉大使命的認識，把農村黨員的精力和智慧集中到中央的戰略部署上來，形成新農村建設的共同意志和強大合力。

二要選好配強村級班子，為新農村建設提供領導保證。農村黨員干部是建設社會主義新農村的帶頭者。要把村黨支部班子建設擺在突出位置，大力開展“學習王樂義，當好村支書”活動；通過“兩推一選”、兩推直選等辦法，把政治素質高、群眾威信高、科技致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型農村優秀人才，選拔進村黨組織班子，尤其選好配強村黨組織書記。對先進性教育活動中發現問題突出的班子，要在整改提高階段后期調整充實。要采取多種形式搞好農村干部培訓，努力提高他們帶領群眾建設新農村的本領。

三要深化農村黨員當好“十大員”活動，全面推行公開承諾制，提升農村黨員隊伍素質能力，為新農村建設提供人才保證。2004年以來，我們在全市農村無職黨員中開展的“當好十大員，發展做貢獻”活動，引導無職黨員立足自身實際，從“黨的政策宣傳員、黨務村務監督員、村情民意報告員、科技致富示范員、扶貧幫困服務員、市場行情信息員、環境衛生協管員、矛盾糾紛調解員、計劃生育聯絡員、文明新風引導員”等十個方面，自主選崗，發揮作用，是我市農村黨建工作的創新，在農村基層具有旺盛的生命力。下一步，各地要深化“當好十大員”活動，全面推行公開承諾制，為農村黨員自覺整改問題、主動服務群眾、強化公開監督、切實發揮作用提供有效平臺。要建立市縣鄉村四級結合、四級聯動的培訓網絡，組織各種形式的技能培訓，把農民致富能手培養成黨員、把農民黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作，解決后繼乏人問題，不斷增強農村黨員隊伍的生機與活力。

四要改進農村黨組織設置方式，為新農村建設提供組織保證。適應產業化經營需求，不斷調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，是提高黨在農村基層執政能力的必然要求，也是加快新農村建設的迫切需要。各地要認真貫徹濰發［2005］8號文件精神，加快推行“產業建支部，黨員帶頭富，農民增收入”黨建工作新模式，創新農村基層黨組織設置運行新格局。當前，要特別把黨組織組建擺上突出位置，做到產業鏈條延伸到哪里，黨組織就建到哪里；黨組織建到哪里，黨的作用就發揮到哪里，不斷擴大黨在農業產業化經營組織中的組織覆蓋和工作覆蓋，切實鞏固黨在農村的執政基礎和群眾基礎。近期，市委組織部將會同先進性教育活動辦公室對這項工作進行一次檢查。

五要建立高效運轉工作機制，為新農村建設提供制度保證。契約化管理，是新形勢下推進村級民主進程、化解矛盾糾紛、凝聚新農村建設強大合力的有益探索。實踐證明，把農村土地承包、村莊規劃、宅基地調整、治安管理等問題，采用合同、協議、紀要和約定等形式加以管理，干部省心、群眾滿意。各地要結合先進性教育活動中探索的“陽光整改”、“村務超市”等經驗做法，進一步健全、完善以契約化管理為主要內容的村務民主管理制度，形成互相配套的制度體系，長期堅持，長期管用。

另外，要堅持黨建帶群團，進一步加強工會、共青團、婦女等組織的配套建設，同心協力，加快建設新農村進程。要切實抓好村級活動場所建設，把上級補助的資金管好用好，并多方籌措，加大投入，為黨組織正常開展活動提供陣地。要認真抓好長效機制建設，從本地實際出發，總結制定一批行之有效的制度規范，使農村基層黨組織和黨員隊伍建設不斷走上制度化、規范化的軌道，努力使先進性教育活動取得豐碩的制度成果。市里擬于4月份召開“先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討會，各地各單位要確定重點課題，組織深入攻關，努力形成一批具有時代性、前瞻性和有深度、有分量的理論成果。

四、加強組織領導，圓滿完成先進性教育活動各項任務

要進一步落實責任。完成整個先進性教育活動各項任務，需要三批齊動，上下聯動。要繼續堅持“一把手抓”、“抓一把手”的工作思路，各單位“一把手”要親自過問、親自部署、親自檢查，發揮表率作用；分管領導要全力靠上，基層黨支部書記要真抓實管。各級黨員領導干部要深入聯系點，調查研究、指導工作，幫助解決實際問題。要按照健全完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，把抓先進性教育活動的成效與干部的考核使用有機結合起來，善于在教育活動中發現、培養和使用人才。對工作扎實、成效顯著的，要優先考慮使用；對不負責任、工作不力的，要追究責任。

要進一步加強督查指導。各級先進性教育活動領導小組及辦公室，要加強協調溝通，全面了解情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，認真研究解決。要進一步調整督導組分工，在抓好對農村先進性教育活動督導的同時，采取拉網式檢查、隨機抽查等形式，對第一、第二批參學單位進行全覆蓋巡回督查，特別是抓好整改“回頭看”。廣大駐村干部要發揚優良傳統和作風，盡職盡責，靠上做好各項指導工作。各級都要注意把握政策，多做理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士氣的工作，確保先進性教育活動健康順利地開展。

要進一步強化輿論宣傳。繼續保持良好的宣傳勢頭，充分利用廣播、電視、報刊、現代遠程教育網絡等載體，采取新聞會、情況通報會、公開欄、黑板報、明白紙等形式，大力宣傳先進性教育活動取得的成效及涌現出來的先進基層黨組織、優秀黨員典型，宣傳教育活動取得的三大成果，切實讓黨員群眾了解、支持我們的工作，為真正成為群眾滿意工程打下良好的基礎。

要超前考慮，統籌安排各項工作。各地各單位要對先進性教育活動下步工作早打算、早動手、爭主動。著手考慮做好群眾滿意度測評的準備工作，確保能夠客觀反映先進性教育活動的實際成效；著手考慮對先進性教育活動進行總結的問題，及時統計相關數字、總結典型經驗；著手考慮結合“七一”紀念活動，對先進性教育活動進行表彰的問題，等等。要正確處理教育活動與各項工作的關系，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，按照市委確定的“一個目標，兩個確保，五個新突破”的思路和要求，堅持邊學邊干，以學促干，推動全市經濟社會又快又好發展，為建設現代化新濰坊做出新的更大的貢獻。