安置老弱病殘干部辦法

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《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，已經(jīng)黨中央和全國人民代表大會常務(wù)委員會原則批準，現(xiàn)在發(fā)給你們，請你們先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，然后再普遍實行。

各地的試點工作，要在省、市、自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各地試點的情況、經(jīng)驗和主要意見，請于十月份報送國務(wù)院，并抄送中央組織部、國家勞動總局、民政部、財政部、衛(wèi)生部、全國總工會

國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法

（一九七八年五月二十四日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準）

當(dāng)前，我們黨和國家有一部分干部，由于年齡和身體關(guān)系不能繼續(xù)堅持正常工作。這些干部，在我國新民主主義革命和社會主義革命中，為黨和人民做了許多工作，對革命事業(yè)作出了寶貴貢獻。妥善安置這些干部，使他們各得其所，是黨對他們的關(guān)懷和愛護，是我黨干部政策的一個重要方面，也是我國社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。人總是要老的，這是自然規(guī)律。由于年齡和身體的關(guān)系而離休、退休、擔(dān)任顧問或榮譽職務(wù)，是正常的，也是光榮的。對離休、退休的干部，要在政治上、生活上關(guān)心他們，及時解決他們的各種

實際困難。同時，也要教育老弱病殘干部，一切從國家和人民的需要出發(fā)，服從黨組織的安排。認真做好老弱病殘干部的安置工作，對于精兵簡政、提高工作效率，對于建設(shè)老中青三結(jié)合的精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，對于社會主義革命和社會主義建設(shè)，都具有重要意義。

為了妥善安置老弱病殘干部，特制定如下辦法：

第一條國務(wù)院各部門及其所屬司局級機構(gòu)，各省、市、自治區(qū)革命委員會及其所屬部門，省轄市、行政公署一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其所屬部門，縣（旗）革命委員會，相當(dāng)于縣級和縣級以上的企業(yè)、事業(yè)單位，都可以根據(jù)情況設(shè)顧問，在同級黨組織和革命委員會領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)他們的特長做些力所能及的工作。各級顧問安排同級或高一級的干部擔(dān)任。安排對象是：擔(dān)任實職有困難，有斗爭經(jīng)驗，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當(dāng)職務(wù)以上的干部；年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當(dāng)職務(wù)的干部。

第二條各級政協(xié)、視察室、參事室、文物管理委員會、文史館等單位，可以安排一些老同志擔(dān)任榮譽職務(wù)。安排的對象是：一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當(dāng)職務(wù)以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當(dāng)職務(wù)的干部。

第三條對于喪失工作能力，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記、行政公署正副專員及相當(dāng)職務(wù)以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當(dāng)職務(wù)的干部；一九三七年七月七日以前參加革命工作的干部，可以離職休養(yǎng)，工資照發(fā)。

第四條黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

第五條干部退休以后，每月按下列標準發(fā)給退休費，直至去世為止。

符合第四條（一）項或（二）項條件，抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給。解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。

中華人民共和國成立以后參加革命工作，工作年限滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給；工作年限滿十五年不滿二十年的，按本人標準工資的百分之七十發(fā)給；工作年限滿十年不滿十五年的，按本人標準工資的百分之六十發(fā)給。退休費低于二十五元的，按二十五元發(fā)給。

符合第四條第（三）項條件，飲食起居需要人扶助的，按本人標準工資的百分之九十發(fā)給，還可以根據(jù)實際情況發(fā)給一定數(shù)額的護理費，護理費標準，一般不得超過一個普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標準工資的百分之八十發(fā)給。同時具備兩項以上的退休條件，應(yīng)當(dāng)按最高的標準發(fā)給。退休費低于三十五元的，按三十五元發(fā)給。

離休和退休的干部去世后，其喪事處理、喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤費，應(yīng)當(dāng)與在職去世的干部一樣。

第六條獲得全國勞動英雄、勞動模范稱號，在退休時仍然保持其榮譽的干部；省、市、自治區(qū)革命委員會認為在新民主主義革命和社會主義革命、社會主義建設(shè)的各條戰(zhàn)線上有特殊貢獻的干部；部隊軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號和認為對作戰(zhàn)、軍隊建設(shè)有特殊貢獻的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，在退休時仍然保持其榮譽的，其退休費可以酌情高于本辦法所定標準的百分之五至百分之十五，但提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資。

第七條經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力，又不具備退休條件的干部，應(yīng)當(dāng)退職。退職后，按月發(fā)給相當(dāng)于本人標準工資百分之四十的生活費，低于二十元的，按二十元發(fā)給。

第八條離休、退休和退職的干部的安置，要面向農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)。在大城市工作的，應(yīng)當(dāng)盡量安置到中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，也可以根據(jù)具體情況，到本人或愛人的原籍安置；在中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，可以就地或回原籍中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村安置。易地安置有實際困難的，也可以就地安置。跨省安置的，各有關(guān)省、市、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)積極做好安置工作。對于其他省、市、自治區(qū)要求向北京、天津、上海安置的，要從嚴控制。

第九條離休、退休干部易地安家的，一般由原工作單位一次發(fā)給一百五十元的安家補助費，由大中城市到農(nóng)村安家的，發(fā)給三百元。退職干部易地安家的，可以發(fā)給本人兩個月的標準工資，作為安家補助費。

第十條離休干部的住房，就地安置的，由原單位負責(zé)解決；回原籍或到其他地區(qū)安置的，由接受安置的地區(qū)負責(zé)解決。確需修繕、擴建或新建住房的，由接受安置的省、市、自治區(qū)列入基建計劃統(tǒng)一解決。

退休干部的住房，就地安置的，由原單位負責(zé)解決；回中小城鎮(zhèn)安置的，其住房由接受安置的地區(qū)盡量從公房中調(diào)劑解決；確實不能調(diào)劑解決，需要修繕、擴建和新建住房的，也由接受安置的地區(qū)列入基建計劃統(tǒng)一解決；回農(nóng)村安置，住房確有困難的，可以由原單位給予適當(dāng)補助。

離休或退休的干部確需修建住房的，其住房面積和標準，應(yīng)當(dāng)本著勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)家庭人口和當(dāng)?shù)厝罕娮》克酱_定，不要脫離群眾；自己有房屋可以居住的，不得另建新房。

第十一條干部離休、退休、退職的時候，本人及其供養(yǎng)的直系親屬前往居住地點途中所需用的車船費、旅館費、行李搬運費和伙食補助費，都按照現(xiàn)行的規(guī)定辦理。

第十二條離休、退休、退職干部本人，可以享受與所居住地區(qū)同級干部相同的公費醫(yī)療待遇。

第十三條規(guī)定發(fā)給的退休費、退職生活費，企業(yè)單位，由企業(yè)行政支付。黨政機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位，就地安置的，由原工作單位負責(zé)；易地安置的，分別由負責(zé)管理的組織、人事和縣級民政部門另列預(yù)算支付。

第十四條干部離休、退休、退職，由所在單位按照干部管理權(quán)限報任免機關(guān)批準。

第十五條各地區(qū)、各部門要加強對老弱病殘干部安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委的組織部門和革命委員會的人事、民政部門，要在黨委和革命委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好離休、退休干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的，由原工作單位管理；易地安置的，分別由接受地區(qū)的組織、人事和民政部門管理。要注意安排他們學(xué)習(xí)馬列和著作，按照規(guī)定閱讀文件、聽報告。要關(guān)心他們的身體健康和物質(zhì)、文化生活。要及時研究解決離休、退休干部的實際困難，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，表彰離休、退休干部中的好人好事。

第十六條本辦法適用于黨政機關(guān)、群眾團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的干部，以及因工作需要由組織委派到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的國家干部。

集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位老弱病殘干部的安置，各省、市、自治區(qū)革命委員會可以參照本辦法作出具體規(guī)定，其各項待遇，不得高于本辦法所定的標準。

第十七條本辦法自下達之月起實行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。已按有關(guān)規(guī)定辦理了退休的干部，符合本辦法所定離職休養(yǎng)條件的，可以改為離職休養(yǎng)；退休費標準低于本辦法所定標準的，可以改按本辦法規(guī)定的標準發(fā)給，但解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作，工作年限不滿二十年的，只按本人標準工資的百分之七十五發(fā)給。退休改為離休以及改變退休費標準后的差額部分，一律不予補發(fā)。已經(jīng)擔(dān)任榮譽職務(wù)的干部，不再重新安排。已經(jīng)退職的干部，不再重新處理。

注：有關(guān)干部離職休養(yǎng)的待遇應(yīng)按照國發(fā)〔1980〕253號國務(wù)院關(guān)于公布《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》的通知執(zhí)行。