縣長在士兵安置會講話

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同志們：

2011年，在各級黨委和政府的高度重視下，在各有關部門和單位的大力支持下，全市退役士兵基本得到了妥善安置，全年共安置退役士兵969人，其中實行崗位安置的267人，已辦理自謀職業手續的692人，為鞏固國防、促進部隊建設和維護社會穩定作出了積極貢獻。在此，我代表市政府和市退役士兵安置工作領導小組向為做好退役士兵安置工作付出辛勤勞動的同志們以及大力支持安置工作的有關部門和單位表示衷心的感謝！

一、從講政治、顧大局的高度，進一步增強做好退役士兵安置工作的使命感和責任感

退役士兵安置工作是一項政策性很強的工作，事關國防和軍隊建設，事關社會穩定大局。黨中央、國務院、中央軍委以及省委、省政府、省軍區對這項工作歷來十分重視，要求各級黨政和各部門、各單位必須認真做好退役士兵安置工作，妥善安置好退役士兵。特別是在當前國際形勢錯綜復雜，臺海局勢異常緊張的情況下，加強軍隊和國防建設顯得尤為重要。退役士兵安置工作是我國軍隊建設的一項重要制度，是為部隊建設提供后續服務的一項保障性工作，也是國防建設鏈條中的重要一環。這項工作做好了，可以解除部隊戰士的后顧之憂，促進廣大官兵安心服役，激勵他們全身心投入部隊建設和國防事業，不斷增強部隊的凝聚力和戰斗力。同時，退役士兵是一個數量較大的特殊社會群體，也是社會就業的一個重要組成部分。他們年紀輕、上進心和適應能力都比較強，經過部隊的培養和鍛煉，大都具備比較堅定的政治立場、嚴明的紀律和優良的作風，相當一部分人還掌握了一定的專業技術，是經濟建設寶貴的人才資源。從我市實際來看，退役士兵數量多、分布廣，遍布全市城鄉，對他們予以妥善安置，充分發揮他們在經濟建設中的骨干帶頭作用，對促進我市經濟社會發展具有十分重要的意義。總之，做好退役士兵安置工作，是支持國防和軍隊建設的具體行動，是處理好經濟建設和國防建設、經濟建設和社會保障協調發展、構建和諧社會的重要內容。各級政府、各有關部門和單位要從講政治、顧大局的高度，從維護社會穩定和國家安全的高度，充分認識做好退役士兵安置工作的重要性和緊迫性，以滿腔的政治熱情、高度的政治責任感，千方百計、真心實意做好退役士兵安置工作。

二、突出重點，把握政策，努力提高退役士兵安置工作水平

今年是貫徹執行“十一五”規劃的開局之年，也是各項改革繼續深化的一年，做好今年的退役士兵安置工作意義十分重大。各級政府和各部門、各單位一定要從國家大局出發，認真落實好國家各項安置政策，想方設法克服困難，確保完成今年我市的退役士兵年度安置任務。

要繼續實行政府指令性計劃和自謀職業相結合的安置辦法。根據中央的精神，今年仍然實行城鎮士兵政府安置就業的辦法，所有機關、團體、企事業單位包括國有經濟單位都應承擔國防義務，全部納入城鎮退役士兵安置的范圍，但考慮到機關事業單位改革的實際，原則上以企業為主，少數事業單位（含自收自支事業單位）可適當作些安置，重點是安排三級以上轉業士官、殘疾軍人、立二等功以上人員等。中央規定，今年繼續實行“按系統、按比例分配任務，包干安置”的辦法，對城鎮退役士兵安置實行指令性計劃。也就說，安置退役士兵計劃下達后，各地、各單位不是愿意不愿意接收的問題，而是必須要接收安置。各縣（市、區）要按照市里下達的安置計劃，并根據退役士兵的總量、單位職工人數、經濟效益和用工需求等因素，盡快研究制定本地的安置計劃。對適合退役士兵就業的崗位，應在符合條件的城鎮退役士兵中優先選用；新建、擴建、經濟效益較好的企業單位，要盡可能地多接收安置一些退役士兵；對轉業士官、立二等功以上的退役士兵等重點對象，要得到優先安置。這里要說明一下，市直行政事業單位需新進駕駛員的，原則上在需安置的三級以上士官（駕駛員）中選取。在安置工作中，各部門、各單位包括中央、省屬駐宜單位，要切實做到“兩個不得”、“兩個及時”。即所有單位不得制定與退役士兵安置政策相抵觸的規定，不得以任何理由拒絕承擔安置任務；同時，有關單位要及時報送計劃分解意見，及時按計劃接收退役士兵或繳納安置任務有償轉移的費用。對拒絕接收和不完成安置任務的單位，要予以通報批評，并追究有關領導相應的責任。

城鎮退役士兵待安置期間，各地要按照有關規定，由當地政府按照不低于當地居民最低生活保障標準發給生活補助費。按去年市政府常務會議議定的意見，市直城鎮退役士兵待安置期間每人每月發給生活費160元。企業破產、倒閉或停產、半停產的，要優先安排退役士兵再就業。符合低保條件的，要納入城鎮居民最低生活保障范圍。城鎮退役士兵報考國家公務員、高等院校和中等專業學校的，要按照規定予以優待。已返回農村的退役士兵，要根據當地的實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物資供應、農副產品收購等方面給予支持。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀退役士兵作為基層組織的后備力量。有條件的地方要積極為農村退役士兵轉移就業提供服務。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當地政府應當予以扶助。

三、強化措施，堅持改革，積極推進城鎮退役士兵自謀職業

積極推進以城鎮退役士兵自謀職業為主要內容的安置改革，扶持城鎮退役士兵自謀職業，是社會主義市場經濟條件下安置退役士兵的必由之路，也是從根本上解決“安置難”的有效途徑。近幾年來，我市退役士兵安置改革取得了明顯成效。2011年，全市城鎮退役士兵自謀職業率達到了73.2%，其中宜豐、銅鼓、靖安、萬載、上高、高安和市直單位達到了80%以上。今年，各級政府和各有關部門要認真總結經驗，不斷完善鼓勵城鎮退役士兵自謀職業的各項政策措施，加大改革力度，進一步提高全市城鎮退役士兵自謀職業率。這里再次強調一下，為鼓勵扶持城鎮退役士兵自謀職業，國家、省、市都先后制定下發了有關的優惠政策，各有關部門要認真貫徹落實，增強服務意識，簡化辦事手續，提高工作效率，確保退役士兵自謀職業各項優惠政策百分之百落實到位，通過政策激勵，推動城鎮退役士兵自謀職業率不斷提高。

要繼續擴大宣傳，形成鼓勵城鎮退役士兵自謀職業的良好社會氛圍。各地要利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳退役士兵自謀職業的意義和優惠政策，宣傳自謀職業的先進典型，引導退役士兵認清國家改革和建設的形勢，使他們主動適應市場經濟發展的要求，轉變就業觀念，激發他們敢為人先、自主擇業的進取意識。要通過宣傳，逐步形成鼓勵和支持退役士兵自主擇業的良好社會氛圍，使退役士兵自謀職業在社會上得到廣泛贊同。經市政府常務會議議定，從去年起，服役10年以下市直城鎮退役士兵全部自謀職業，自謀職業一次性補助金義務期（前2年）每年6000元，第三年開始，每多服役一年增加1000元。

同時，各地要妥善安排、籌措好經費，保證城鎮退役士兵自謀職業一次性經濟補助經費及時落實到位。近兩年來，全市絕大部分縣市區財政都安排了專項經費，用于城鎮退役士兵一次性經濟補助，為推進全市城鎮退役士兵安置改革發揮了重要的保障作用。今年，各級政府要繼續按照《中華人民共和國兵役法》的有關規定，妥善安排、籌措好必要的經費，確保城鎮退役士兵自謀職業一次性補助經費及時、足額落實到位，并發放到每位自謀職業退役士兵手中，不能出現任何打扣折、拖延的現象。

各地要進一步加大對城鎮退役士兵的就業培訓力度，充分利用各類培訓機構，為廣大退役士兵提供多形式、多種類的培訓，致力提高退役士兵的職業技能水平，強化其在市場經濟條件下就業競爭能力。各級勞動保障、民政部門要積極配合，保證當年城鎮退役士兵每人都能參加一次相應的職業技能培訓。各級人才服務機構和職業介紹機構，要積極開展中介服務，按照有關規定減免服務費用。各地的市政執法協管和市政公用事業協管單位向社會招聘人員，應優先聘用自謀職業的城鎮退役士兵。

四、強化領導，加強督促，確保順利完成年度安置工作任務

近幾年來，各地從大局出發，克服各種困難，較好地完成了退役士兵安置任務。今年，企事業單位改革將進一步深化，社會就業形勢依然十分嚴峻。各級政府一定要從改革、發展、穩定的大局出發，切實加強對城鎮退役士兵安置工作的組織領導，把退役士兵安置工作當作大事來抓，及時研究和解決安置工作中遇到的突出矛盾和困難。主要領導要親自過問，分管領導要具體安排，一級抓一級，層層抓落實。要進一步加大對安置工作的督促檢查，促使各部門、各單位按時按質保量完成年度安置任務。要進一步健全由政府統一領導、相關部門協同配合、社會廣泛參與的安置工作機制。民政部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手；發改委、人事、財政、編制、公安、勞動保障等部門，要各司其職，各負其責，配合民政部門做好工作；各級工商、稅務、金融、教育等部門要認真貫徹落實退役士兵自謀職業的優惠政策；公安部門要及時、快捷地為退役士兵辦理落戶手續；勞動保障部門要妥善辦理自謀職業退役士兵檔案的托管手續，并做好就業指導服務、技能培訓工作；各新聞單位要大力宣傳人民解放軍和武警官兵在我國社會主義建設事業中的豐功偉績，宣傳國家的退伍安置政策法規和退役士兵先進典型，在全社會營造有利于退伍安置工作的良好氛圍。

同志們，做好2012年的退役士兵安置工作，責任重大。大家一定要站在講政治的高度，從穩定大局出發，切實把退役士兵安置好，圓滿完成全市2012年度退役士兵安置任務，為鞏固國防，加強軍隊建設，維護我市的社會穩定作出新的更大的貢獻。