實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的決定

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為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作出如下決定：

一、總體要求

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全生產(chǎn)基本方針，具備安全生產(chǎn)條件，全面履行企業(yè)安全保障義務(wù)，認(rèn)真貫徹各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并承擔(dān)履行安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任。

二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度

（一）企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任以及考核獎懲等事項(xiàng)，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解、落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責(zé)任體系。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.建立健全與本單位經(jīng)濟(jì)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。

3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓(xùn)工作；定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

4.將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。

5.負(fù)責(zé)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

6.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故級別和危害程度趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，執(zhí)行事故調(diào)查對內(nèi)部人員的處理決定。

企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全隱患排查整治工作。

3.監(jiān)督檢查本單位各部門負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓(xùn)工作。

4.督促做好作業(yè)場所的勞動保護(hù)工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害。

5.負(fù)責(zé)對本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責(zé)任追究程序。

6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作。

企業(yè)分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1.在分管工作范圍內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。

3.負(fù)責(zé)制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作。

（二）企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等12項(xiàng)安全管理基本制度，同時還包括以下規(guī)章制度：

1.職能部門及其車間、班組負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；其他崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

2.崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度。

3.外包工程管理制度、勞務(wù)派遣用工管理制度。

4.勞動防護(hù)用品配備和管理制度。

5.安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度。

6.安全生產(chǎn)檔案管理制度。

7.值班制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度。

8.企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

9.其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

存在職業(yè)危害的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：

1.職業(yè)危害防治責(zé)任制度。

2.職業(yè)危害告知和申報(bào)制度。

3.職業(yè)健康宣傳、教育、培訓(xùn)制度。

4.職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修和日常監(jiān)測管理制度。

5.從業(yè)人員防護(hù)用品管理和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度。

6.崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

（三）企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實(shí)到每個崗位、每個人，并根據(jù)實(shí)際情況及時修訂完善，教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。

三、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專（兼）職分管安全生產(chǎn)管理工作的負(fù)責(zé)人。國有獨(dú)資企業(yè)和國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，專職負(fù)責(zé)安全管理和安全技術(shù)工作。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、冶金、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（三）依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)至少有1名注冊安全工程師，依法配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人，法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)綜合管理，履行下列職責(zé)：

1.協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2.協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核。

3.參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并具體實(shí)施或督促有關(guān)部門落實(shí)。

4.督促制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.組織綜合安全檢查，對檢查出的問題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預(yù)防措施，并立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

6.配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。

7.組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施。

8.組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

9.按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。

10.配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行。

11.本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（五）企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，在各生產(chǎn)班組設(shè)立專（兼）職安全員，在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

1.對本組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育。

2.督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護(hù)用品。

3.對發(fā)現(xiàn)的不安全情況，能由班組整改的應(yīng)當(dāng)及時整改，不能整改的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

4.參加事故的分析和研究，協(xié)助落實(shí)事故的防范措施。

（六）企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。

四、依法加大安全生產(chǎn)投入

（一）企業(yè)要具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。按國家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；沒有規(guī)定的，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況提取和使用。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安全生產(chǎn)費(fèi)用要專戶核算、專款專用，并列入成本開支。

（二）企業(yè)要依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法存儲、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，鼓勵高危企業(yè)依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。

五、依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能。

3.安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識。

4.生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識，生產(chǎn)安全事故案例及啟示。