殘疾孤兒手術康復通知

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民發〔20**〕230號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），衛生廳（局），新疆生產建設兵團民政局、衛生局：

為幫助全國社會福利機構中的殘疾孤兒解除疾患的折磨，增強生活自理能力，實現回歸家庭、回歸社會的愿望，民政部決定從今年起，用3年時間開展“殘疾孤兒手術康復明天計劃”(以下簡稱“明天計劃”)，為城鄉各類社會福利機構中0至18歲具有手術適應癥的殘疾孤兒實施手術矯治和康復。這項工作任務重，涉及到地方各級政府和民政部門，也涉及到各級衛生部門和眾多的醫療、康復機構。為確保“明天計劃”的順利實施，切實做好殘疾孤兒的手術康復工作，通知如下：

一、統一思想，提高認識。各級民政、衛生部門要充分認識實施“明天計劃”的重要意義，高度重視并全力做好這項工作。“明天計劃”是一項惠及全國福利機構中的殘疾孤兒，改變他們一生命運，為他們創造美好明天的愛心工程，是民政、衛生部門貫徹落實“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀的有力行動，也是執政為民理念在實際工作中的具體體現。各級民政、衛生部門對此負有義不容辭的責任，要以高度負責的精神認真組織好“明天計劃”的實施，確保殘疾孤兒手術康復工作的順利進行。

二、緊密配合，加強協作。各級民政、衛生部門在實施“明天計劃”過程中，要本著對殘疾孤兒生命健康負責的精神，主動加強溝通與聯系，協調工作意見和建議，共同努力做好這項工作。特別是在孤兒的體檢篩查、手術定點醫院的選定、手術醫生和術后護理人員的指派以及節省醫療費用開支等環節上，一定要密切合作，充分協商，把工作做細做實，真正把《“殘疾孤兒手術康復明天計劃”實施方案》(民函〔20**〕106號)中提出的各項要求落到實處。

三、嚴格把關，選好定點醫院。為確保殘疾孤兒手術康復的成功，各級衛生部門要積極配合民政部門，認真選擇好實施手術康復的定點醫院。按照《“殘疾孤兒手術康復明天計劃”項目管理暫行規定》(民發〔20**〕98號)的要求，衛生部門要精心挑選那些醫術高超、聲譽良好、設備齊全、專業特長突出的醫院，與民政部門一道研究確定專門的定點醫院，共同授予“實施殘疾孤兒手術康復明天計劃定點醫院”的牌匾。

四、全面篩查，選定手術對象。各級民政部門要會同衛生部門，共同組織定點醫院對本地有關社會福利機構在院的殘疾孤兒進行一次全面的篩查，將篩選出來的具有手術適應癥的殘疾孤兒予以登記造冊，并根據病患情況和醫療救治能力，編制20**－20**年分年度實施計劃，落實到救治醫院、社會福利機構和民政系統康復用品生產單位，并報省級民政、衛生部門審批，同時報民政部、衛生部備案。

五、制定方案，嚴密組織實施。各定點醫院要發揚救死扶傷的優良醫德傳統，以對殘疾孤兒的誠摯愛心和實事求是的科學態度，組織精干的醫護力量，認真會診和制定手術康復方案，嚴密組織實施手術和護理康復工作，保證醫療安全，防范醫療事故，爭取最大限度地改善殘疾孤兒的身心健康。同時，在保證醫療質量和醫療安全的前提下，通過計劃診療、合理檢查、合理用藥、康復醫學治療早期介入、自制康復用品、發揮社會福利機構醫療保健人員在后期康復治療方面的積極作用等多種有效措施，最大限度地節省醫療開支，取得療效好、費用低的結果。

六、精心護理，加強康復訓練。定點醫院完成矯治手術后，要挑選有豐富護理經驗的護理人員精心進行必要的在院護理和康復，社會福利機構要積極提供必要的協助。孤兒完成醫院治療護理及必要的康復后，社會福利機構應當及時將孤兒從醫院接出，不得將經治孤兒滯留于醫院。經治醫院應當對術后的運動治療、作業治療及康復用品的調制等給予必要的技術指導。

七、籌措資金，保證費用。為保證殘疾孤兒手術康復工作的順利開展，各級民政部門在使用民政部補助資金的同時，要通過社會福利彩票公益金的預算、爭取各級財政支持和大力開展多種形式的社會捐贈等有效途徑和措施，積極籌集資金，確保手術康復經費足額到位，并及時向擔負手術康復任務的醫療機構支付費用。經治醫院應當努力降低醫療開支，酌情對殘疾孤兒的住院費，手術和治療費給予照顧和優惠。具體方案，由省級民政部門商衛生部門、定點醫院后制定。

八、檢查監督，注重實效。在實施“明天計劃”的過程中，民政、衛生部門要進行必要的檢查監督，并要求定點實施醫院會同有關社會福利機構，對實施手術的情況和手術效果及時寫出書面報告，報省級民政、衛生部門備查。民政部和衛生部也將組成檢查組進行必要的抽檢。

以上事項，望各級民政、衛生部門認真抓好落實。