財政補貼農民資金通知

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各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步加強財政補貼農民資金管理，根據惠民資金管理“一線實”工作要求，經縣政府同意，現就財政補貼農民資金管理工作通知如下：

一、總體目標

按照“統一領導、分級管理、上下聯動、橫向協調”原則，明確任務，落實責任，真正形成“分工科學、責任明確、層層負責、齊抓共管”的工作機制，確保惠民政策和資金管理落實到位。

二、工作職責

（一）領導小組及其辦公室職責

縣財政補貼農民資金管理和支付方式改革領導小組及其辦公室，是代縣政府履行全縣財政補貼農民資金管理的領導機構和協調機構，負責資金管理工作的組織、領導和協調；協調解決資金管理工作中出現的問題，負責對政策落實情況組織開展綜合檢查等項工作。

（二）縣級主管部門職責

1、縣民政局是民政方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責農村五保戶補助、撫恤（優撫）補助、農村居民最低生活保障、失地農民生活保障、農村特困群眾生活救助、災民救災補助等涉及民政方面補助對象的核查和審批；組織開展民政優撫方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

2、縣農委是農業方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責水稻良種補貼、農資綜合直補、糧食直接補貼、小麥良種良法補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、水稻產業提升行動等涉及農業方面補助對象的核查和審批；組織開展農業方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

3、縣林業局是林業方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責森林生態效益補助、退耕還林工程現金補助、退耕還林糧食補助等涉及林業方面補助對象的核查和審批；組織開展林業方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金花名冊。

4、縣農機局是農機方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責大型農機具購置補貼等補助對象的核查和審批；組織開展農機方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

5、縣畜牧獸醫水產局是畜牧獸醫水產方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責能繁母豬補貼等補助對象的核查和審批；組織開展蓄牧獸醫水產方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

6、縣衛生局是衛生方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責農村新型合作醫療補助等衛生方面補助對象的核查和審批；組織衛生方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

7、縣人口和計生委是計劃生育方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責農村計劃生育家庭獎勵扶助等人口與計劃生育方面補助對象的核查和審批；組織開展計劃生育方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

8、縣行蓄洪區運用補償辦公室是行蓄洪區運用補償方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責臨北段、香浮段、花園湖行蓄洪區運用補償方面補助對象的核查和審批；組織開展行蓄洪區運用補償方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

9、縣教育局是教育方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責農村貧困學生“兩免一補”資金等教育方面補助對象的核查和審批；組織開展教育方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向縣財政部門報送補助資金發放花名冊。

10、縣水利局是水庫移民后期扶持方面財政補貼農民資金補助對象管理的責任主體，具體負責有關政策的宣傳工作；負責庫區移民后期扶持等補助對象的核查和審批；組織開展庫區移民后期扶持方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時報送補助資金發放花名冊。

11、縣勞動和社會保障局具體負責勞動和社會保障方面政策宣傳工作；負責社會保障補助對象的核查和審批；組織開展勞動和社會保障方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時報送補助資金發放花名冊。

12、縣財政局是財政補貼農民資金管理和發放的責任主體，具體負責財政補貼農民資金專戶管理、指標下達、資金撥付和財務核算工作；指導和監督財政補貼農民資金打卡發放，及時向縣主管部門反饋資金打卡情況；負責財政補貼農民資金補助對象信息化管理；建立財政補貼農民資金發放信息交換平臺，組織開展財政補貼農民資金監督檢查工作，組織實施鄉鎮財政補貼農民資金年度考評工作。

13、縣信用聯社是財政補貼農民資金打卡到戶的責任主體，具體負責督促農村信用社（網點）按照規定的時間將各項補助資金足額打入農戶個人帳戶；負責農村信用社（網點）財政補貼農民資金打卡技術指導工作。

（三）鄉鎮政府職責

鄉鎮政府負責組織各項惠民政策的宣傳和各類補助對象的審核、公示,對各項數據的真實性、合法性負責;組織開展惠民政策知識和業務培訓;指導村（社區）按規定程序開展補助對象評定工作,及時糾正惠民政策執行中的偏差；協調做好各項財政補貼農民資金補助對象檔案管理工作，確保資料真實、完整;安排接待群眾來信來訪，做好各項惠民政策解答。

（四）基層站所職責

1、鄉鎮民政辦負責農村五保戶補助、撫恤（優撫）補助、農村居民最低生活保障、失地農民生活保障、農村特困群眾生活救助、災民救災補助等民政方面補助對象的調查摸底、核實、統計、公示以及資金發放花名冊的編制上報，及時做好財政補貼農民資金管理相關資料的收集、歸檔。

2、鄉鎮農技站負責水稻良種補貼、農資綜合直補、糧食直接補貼、小麥良種良法補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、水稻產業提升行動等涉及農業方面補助對象的調查摸底、核實、統計、公示，及時上報補助資金發放花名冊；做好財政補貼農民資金管理相關資料的收集、歸檔。

3、鄉鎮畜牧獸醫水產站負責能繁母豬等補助對象的調查摸底、統計及補助對象花名冊的上報；及時做好財政補貼農民資金管理相關資料的收集、歸檔。

4、鄉鎮林業站負責退耕還林工程現金補助、退耕還林糧食補助資金等涉及林業方面補助對象的調查摸底、統計、核實，及時上報補助資金發放花名冊；做好財政補貼農民資金管理相關資料的收集、歸檔。

5、鄉鎮新型農村合作醫療管理辦公室負責農村新型合作醫療資金補助對象的調查、統計、核實、公示，編制上報資金發放花名冊；協助民政辦對農村大病救助調查、審核與上報；及時做好財政補貼農民資金管理相關資料的收集、歸檔。

6、鄉鎮中心學校、完中負責提供本鄉鎮在校分年級學生花名冊，對符合“兩免一補”條件的貧困生，由學校協助鄉鎮、村（社區）進行摸底、核實，經鄉鎮、村（社區）兩級評議、公示無異議后，編制上報資金發放花名冊，做好財政補貼農民資金相關資料的收集、歸檔。

7、鄉鎮計生辦負責農村計劃生育家庭獎勵扶助資金補助對象的調查、統計、核實、公示，編制上報資金發放花名冊；做好財政補貼農民資金管理相關資料的收集、歸檔。

8、鄉鎮財政所負責對本鄉鎮各單位提供的財政補貼農民資金補助對象、項目、標準等單項清冊的審核；負責將財政補貼農民資金打卡發放清冊公示到村（社區）、組；負責及時辦理財政補貼農民資金轉賬手續，負責督促農村信用社（網點）在規定的時間內將財政補貼農民資金打卡到戶；負責財政補貼農民資金的賬務處理和報表報送。

9、鄉鎮信用社負責根據財政所提供的到戶花名冊，5日內（救災資金2日內）將當期補貼資金打入個人帳戶；負責在財政補貼農民資金發放花名冊上加蓋“轉帳付訖”印戳，交財政所存檔；負責補助對象增戶存折和遺失存折的補辦工作；完善財政補貼農民資金提兌手續，確保“一卡通”存折通存通兌，為農民領取補貼資金提供優質服務。

（五）行政村（社區）職責

行政村（社區）負責惠民政策的宣傳，及時送達明白紙等惠民政策宣傳品；負責對本村（社區）群眾的生產生活進行摸底，填寫基礎信息檔案，及時向鄉鎮提供有關基礎信息及變更信息；組織召開村（社區）居民會議或村（社區）居民代表會議，對補助對象進行初評，確保財政補貼農民資金補助對象準確，對本村（社區）上報的財政補貼農民資金補助對象的真實性、合法性負責；負責財政補貼農民資金補助對象公示工作，接受群眾監督；負責村級財政補貼農民資金信息的收集、上報和歸檔工作。

三、建立健全責任落實機制

財政補貼農民資金管理工作涉及面廣，政策性強。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立大局意識，健全工作機制，狠抓責任落實，確保財政補貼農民資金管理取得實效。

一要加強組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要成立相應的領導組織和辦事機構，明確具體辦事人員。各鄉鎮、縣直各主管部門的主要領導是財政補貼農民資金管理的第一責任人。主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，既要安排部署，又要深入實際解決問題，真正做到一級抓一級，一級對一級負責。

二要強化工作責任。各鄉鎮、縣直主管部門要深入村、組、戶開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，制定切實可行的工作方案，明確目標任務、總體要求和具體措施。在此基礎上，要全面建立縣、鄉（鎮）、村（社區）、組財政補貼農民資金管理責任制，將工作任務落實到單位，責任到人頭，確保有人問事、有人管事、有人辦事。

三要狠抓督查指導。建立健全各部門聯系鄉鎮制度，加強指導，幫助解決工作中的困難和問題。各部門聯系鄉鎮的工作人員要拿出主要精力，督促和指導鄉鎮、村（社區）抓好財政補貼農民資金管理各項措施的落實，確保工作重心下移。各鄉鎮要全面建立鄉鎮干部包村（社區）、村（社區）干部包組的工作責任制，實行包政策宣傳、包組織實施、包工作指導、包監督檢查的“四包”辦法，著力夯實一線工作基礎。

四、強化績效考評。

縣財政補貼農民資金管理和支付方式改革領導小組辦公室制定切實可行的考評辦法，細化目標，量化考核。每年年終對各鄉鎮財政補貼農民資金政策落實情況進行專項考核，嚴格獎懲。