正確引導社會投資造林加強內部監督管理通知

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各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團（公司），新疆生產建設兵團林業局：

我局于200*年12月11日下發了《國家林業局關于合作（托管）造林有關問題的通知》（林策發〔200*〕228號），對進一步宣傳林業政策和法律，指導各類社會主體投資發展林業，加強林業管理，維護社會投資發展林業的積極性起到了一定的作用。為了進一步正確引導現階段社會投資造林，強化林業內部監督管理，維護投資者的合法權益，現再就有關問題通知如下：

一、要高度重視“合作（托管）造林”等社會投資造林問題

新形勢下出現的以“合作（托管）造林”等社會投資造林方式參與林業開發、從事林業建設現象，由于涉及面廣，社會影響大，一旦發生違法違紀問題，不僅會影響到社會投資造林、發展林業的成果，而且會影響到社會的安定。各級林業主管部門務必從踐行“三個代表”重要思想的高度，深刻認識現階段加強社會投資造林管理的重要性和必要性。對于“合作（托管）造林”等社會投資造林活動中出現的各種問題，各級林業主管部門要抓緊研究，妥善處理。對屬于林業主管部門自身職責范圍內的問題，要抓好自查自糾，堅持依法行政，及時妥善解決；屬于職責范圍外的問題，要及時向同級人民政府和上級林業主管部門匯報，積極溝通，加強協調，密切配合，抓緊處理，避免造成不利影響。

二、要繼續加大林業政策和法律的宣傳力度

各級林業主管部門要按照林策發〔200*〕228號文件確定的宣傳重點，進一步明確宣傳內容和要求，并結合當地實際，采取多種形式，向社會公眾廣泛宣傳林業的政策和法律。有條件的地方，要按照《國家林業局辦公室關于開設社會造林政策專題網頁的通知》（辦策字〔200*〕2*號）的要求，鏈接或參照國家林業局網站上“社會造林政策”專題網頁，建立有地方特色的網頁，擴大宣傳范圍，增強宣傳時效，保障社會公眾對林業政策和法律的知情權。各種林業報刊、網站等新聞媒體，要加大林業政策和法律的宣傳力度，使社會公眾正確了解社會投資造林有關問題，把社會投資造林這項事業引導好、實施好。刊登涉及“合作（托管）造林”內容的廣告、宣傳報道，必須嚴格遵守有關法律和規定，不得刊登虛假廣告，不得報道虛假新聞，以防止出現誤導廣大林業投資者的行為。

三、要依法規范林權管理工作

林權證是確認森林、林木和林地所有權或者使用權的法律憑證，也是確認農村林地承包經營權的法律憑證。各級林業主管部門要依法履行林權登記發證的有關職責，嚴格依法行政，加強林權登記管理，認真做好林權初始、變更和注銷登記，切實提高工作質量。近期，各地要組織力量，對因“合作（托管）造林”發放的林權證進行重點審核復查，如有違法發放林權證的，應依法進行糾正。

四、要加強林業工作人員的監督管理

當前，有的“合作（托管）造林”公司從自身利益出發，為了增強其經營活動的可信度，吸收了一些林業主管部門、企事業單位的在職人員參與其活動，給社會公眾造了一定程度的誤導和影響。因此，各級林業主管部門必須統一思想，提高認識，切實加強系統內部的監督管理，認真按照有關規定，嚴禁各級林業主管部門、事業單位及其工作人員以各種形式參與“合作（托管）造林”等經營活動，不準違法為有關“合作（托管）造林”公司提供便利。各級林業主管部門、事業單位的離、退休人員，也不得違法違紀參于“合作（托管）造林”活動。各級林業主管部門要加大紀檢監察力度，對違法違紀參與“合作（托管）造林”經營活動的林業單位和個人，要責令其立即退出，并按有關規定進行嚴肅處理。

以上通知，請各地認真遵照執行。