財(cái)政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)

導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署和要求，在奚文彪市長(zhǎng)的關(guān)心和市委檢查指導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，緊扣市委“踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)*新跨越”主題，突出解放思想、突出體制創(chuàng)新、突出查找和解決問題，突出推進(jìn)財(cái)政工作，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，精心組織、周密安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施活動(dòng)方案，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加富有成效，我局提出了“圍繞一個(gè)主題、突出兩項(xiàng)重點(diǎn)、深入三項(xiàng)調(diào)研、進(jìn)行四項(xiàng)梳理、落實(shí)五項(xiàng)措施、提升六種能力”的活動(dòng)要求，貫穿于活動(dòng)的全過程。圍繞一個(gè)主題：立足全局促發(fā)展，科學(xué)理財(cái)上水平。突出兩項(xiàng)重點(diǎn)：一是保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展；二是保民生，促和諧。深入三項(xiàng)調(diào)研：深入鎮(zhèn)區(qū)、深入企業(yè)、深入預(yù)算單位做好調(diào)研工作。進(jìn)行四項(xiàng)梳理：圍繞創(chuàng)新工作、存在的問題、財(cái)政制度、財(cái)政政策等不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的方面進(jìn)行全面疏理，并制定扎實(shí)的整改措施。落實(shí)五項(xiàng)措施：一是圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)活動(dòng)，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，組織開展了“一次黨的宗旨教育活動(dòng)、一次理想信念教育活動(dòng)、一次革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)、一次警示教育活動(dòng)、一次先進(jìn)典型教育”的“五個(gè)一”系列活動(dòng)；二是落實(shí)財(cái)政政策，支持科學(xué)發(fā)展；三是完善征收機(jī)制，挖掘增收潛力；四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)控一般性支出；五是創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)工作開展。提升六種能力：把握大局的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力、依法理財(cái)能力、爭(zhēng)創(chuàng)一流的能力。

現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要做法和基本特點(diǎn)

局黨組高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把它作為當(dāng)前工作的重中之重，擺在突出位置，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。局黨組高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在市委動(dòng)員會(huì)后，迅速召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委的要求，研究部署貫徹落實(shí)措施。一是健全組織機(jī)構(gòu)。建立了由一把手親自擔(dān)任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全體黨組成員同時(shí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)查研究、宣傳報(bào)道等工作。二是周密部署安排。局黨組認(rèn)真研究制訂了活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)各階段工作作了周密安排，細(xì)化目標(biāo)要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，每一階段活動(dòng)結(jié)束后都召開轉(zhuǎn)段講評(píng)部署大會(huì)，及時(shí)總結(jié)前一階段成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)新情況、新特點(diǎn)，明確完善下一階段工作安排。三是層層落實(shí)責(zé)任。建立以一把手為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、基層黨組織負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

（二）抓好理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。

學(xué)習(xí)是活動(dòng)的基礎(chǔ)、解放思想的先導(dǎo)、實(shí)踐的動(dòng)力和支撐。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高擺在突出位置，貫穿活動(dòng)始終，以學(xué)習(xí)的不斷深入來推進(jìn)認(rèn)識(shí)的不斷提高，以認(rèn)識(shí)的不斷提高來推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。在學(xué)習(xí)中做到有組織、有計(jì)劃，突出重點(diǎn)、注重成效。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，既突出抓好精讀“兩本書”，又抓好對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神的學(xué)習(xí)。為加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，全局黨員干部都按規(guī)定原原本本地學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等重要讀本，并重溫了十七大報(bào)告；同時(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的一系列講話精神。二是擴(kuò)大學(xué)習(xí)對(duì)象，既突出抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部學(xué)習(xí)，又抓好普通黨員同志學(xué)習(xí)。全局除56名黨員參加學(xué)習(xí)外，機(jī)關(guān)非黨干部也參加了學(xué)習(xí)。黨組中心組組織了6次專題集中學(xué)習(xí)，每次集中學(xué)習(xí)都安排人員就重點(diǎn)議題進(jìn)行發(fā)言交流。以支部為單位組織全體黨員干部的集中學(xué)習(xí)。支部結(jié)合自身實(shí)際，開展了多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保了人員、時(shí)間、效果的落實(shí)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，既突出抓好討論交流，又抓好專家輔導(dǎo)。組織開展3次大討論和5次學(xué)習(xí)交流，把學(xué)習(xí)體會(huì)升華為積極發(fā)揮財(cái)政職能作用推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理性共識(shí)；組織3場(chǎng)講座和報(bào)告會(huì)。四是完善學(xué)習(xí)形式，既突出抓好集中學(xué)習(xí)，又抓好個(gè)人自學(xué)。在抓好黨組、支部集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，黨員干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用節(jié)假日和休息時(shí)間抓好個(gè)人自學(xué)。

（三）深入調(diào)查研究，破解發(fā)展難題。

廣泛深入開展調(diào)查研究，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，又是創(chuàng)新體制機(jī)制的重要方法。一是科學(xué)擬定課題。根據(jù)市委市政府重點(diǎn)調(diào)查研究工作任務(wù)安排，緊密結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際，緊緊把握創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，研究確定了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅分配機(jī)制研究、進(jìn)一步深化財(cái)政源頭治理改革問題研究、加強(qiáng)投融資管理的措施研究、深化部門預(yù)算改革、加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理的研究、企業(yè)成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)案例研究等五個(gè)調(diào)研課題。二是精心組織調(diào)研。分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛帥，牽頭召集相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志一道制定調(diào)研方案、擬定調(diào)研提綱，并親自帶隊(duì)深入基層，開展調(diào)查研究。各課題牽頭科室和配合科室在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，統(tǒng)籌兼顧，加班加點(diǎn)，抓好落實(shí)。各科室也結(jié)合自身的工作實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展的要求，制定了子課題調(diào)研計(jì)劃。在調(diào)查研究中一方面注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，另一方面堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，著重探索解決當(dāng)前財(cái)政政策體系中阻礙束縛科學(xué)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)自我超越。通過調(diào)研，對(duì)公共財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任更加明確，財(cái)政自身改革的著力點(diǎn)更加清楚，解決問題的方向和思路更加清晰。調(diào)研結(jié)束后，黨組專門召開了調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì)，積極推進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用。

（四）廣泛征求意見，分析找準(zhǔn)問題。

活動(dòng)中我們把廣泛征求意見、深入查找問題作為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要環(huán)節(jié)來抓。一是采取多種方式征求意見。通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表和向社會(huì)公開征求意見等多種形式，進(jìn)一步聽取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的意見。二是認(rèn)真撰寫分析報(bào)告?？傮w上，社會(huì)各界對(duì)近幾年財(cái)政工作反映較好，給予了高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也實(shí)事求是地指出了財(cái)政工作中還存在的不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題。我們進(jìn)行了認(rèn)真分析，歸納起來主要體現(xiàn)為五個(gè)方面：即服務(wù)職能的發(fā)揮還不夠全面和有效；監(jiān)管職能的發(fā)揮還不夠充分和深入；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還不盡合理；財(cái)政管理改革還不夠深化；財(cái)政內(nèi)部建設(shè)和管理有待于進(jìn)一步完善。針對(duì)征求到的意見建議和排查出的突出問題，局黨組按照市委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告，并反復(fù)征求意見五易其稿。三是開展群眾集中評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。6月4日，我們組織了對(duì)局黨組分析報(bào)告進(jìn)行群眾集中評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。邀請(qǐng)市紀(jì)委、組織部、局中層干部、財(cái)政所（局）代表等38人參加集中評(píng)議。此外，我們還采取書面評(píng)議的形式，向基層群眾、服務(wù)對(duì)象、黨代表、人大代表和政協(xié)委員等66人征求意見并請(qǐng)其參與評(píng)議。通過集中和書面評(píng)議，切實(shí)把分析評(píng)議引導(dǎo)到建言獻(xiàn)策解決問題上來，引導(dǎo)到為今后工作指明方向上來。

（五）制定整改方案，落實(shí)整改措施。

堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊整邊改是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。我們把解決突出問題、讓群眾滿意作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。一是制定整改落實(shí)方案。在局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告的基礎(chǔ)上科學(xué)制定了整改落實(shí)方案。建立了由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)的整改落實(shí)責(zé)任制。使整改工作目標(biāo)更加清晰、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位，真正把解決問題具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化。二是抓好調(diào)研成果的交流轉(zhuǎn)化。通過對(duì)5個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題成果的交流討論，找準(zhǔn)問題，明確思路，把建設(shè)性意見轉(zhuǎn)化為可操作的政策措施。三是抓好突出問題的整改落實(shí)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)深入，并取得扎實(shí)成效，抓住當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的突出問題加強(qiáng)整改，以解決問題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中所征集的意見整理歸納為六個(gè)方面，共18條，并責(zé)任分解到有關(guān)科室。對(duì)具備整改條件的，立即著手加以整改。對(duì)暫時(shí)不具備整改條件，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題，理清工作思路，明確努力方向。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間共整改了5個(gè)問題，正著手解決4個(gè)問題，對(duì)9個(gè)問題明確了整改思路，將逐步加以解決。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)政治性、政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，我局把宣傳工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)活動(dòng)健康開展。加強(qiáng)宣傳策劃、根據(jù)財(cái)政宣傳工作的特點(diǎn)，制定了詳細(xì)的宣傳方案。把握宣傳節(jié)奏、根據(jù)不同階段、不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，安排不同的宣傳重點(diǎn)。注重宣傳實(shí)效，充分運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、櫥窗等局內(nèi)載體，運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法和成效，交流學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，起到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚人心、鼓舞干勁的作用。整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)期間共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)10期；編輯、制作宣傳展板6期，共10塊。

回顧整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的全過程，我們做到了“五個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)結(jié)合”：

“五個(gè)堅(jiān)持”即：一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論解放思想貫徹始終。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段都制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排了重點(diǎn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過對(duì)規(guī)定篇章、重點(diǎn)內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市委的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想和行動(dòng)。二是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范貫徹始終。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中既落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓大事、謀大局、把方向，又身先士卒、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭解放思想、帶頭轉(zhuǎn)變觀念、帶頭查找問題、帶頭調(diào)查研究、帶頭落實(shí)整改措施。黨組成員始終走在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前列，擔(dān)當(dāng)責(zé)任、當(dāng)好表率。要求黨員干部學(xué)習(xí)的、領(lǐng)導(dǎo)干部首先學(xué)好；要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做好。三是堅(jiān)持把邊查邊改務(wù)求實(shí)效貫徹始終。著力在查找和解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題上下功夫，并貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。著眼財(cái)政改革發(fā)展全局，立足更好的發(fā)揮財(cái)政職能作用、切實(shí)找準(zhǔn)問題、理清思路、落實(shí)措施，服務(wù)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。四是堅(jiān)持把依靠群眾走群眾路線貫徹始終。以人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持走群眾路線，了解民情、體察民意、集中民智，調(diào)查研究、查找問題聽取群眾意見，解決問題、完善制度接受群眾監(jiān)督，結(jié)果接受群眾評(píng)議。五是堅(jiān)持把創(chuàng)新體制創(chuàng)新機(jī)制貫徹始終。創(chuàng)新體制機(jī)制既是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的重要成果，又是破除障礙、解決問題的重要手段。我局圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制開展調(diào)查研究，形成了科學(xué)發(fā)展的思路。通過創(chuàng)新體制機(jī)制解決突出問題，建立和完善保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建立和完善實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，開創(chuàng)財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新局面。整個(gè)活動(dòng)期間，共制定了27項(xiàng)制度，修改完善了14項(xiàng)制度，廢止了3項(xiàng)制度，正抓緊研究制定10項(xiàng)制度。

“三個(gè)結(jié)合”即：一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力保障和改善民生；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，積極構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。二是將堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與健全財(cái)政內(nèi)控制度結(jié)合起來。我局進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，在“有控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂，不控則敗”的指導(dǎo)原則下，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防財(cái)政內(nèi)部漏洞的發(fā)生，積極開展了財(cái)政內(nèi)部管理改革。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能緊密結(jié)合。圍繞提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在注重制度建設(shè)的同時(shí)，主動(dòng)深入部門、深入基層、深入群眾，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效能，贏得了服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。8月中旬，我局先后通過集中測(cè)評(píng)和發(fā)函形式，分別對(duì)財(cái)政局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況和解決突出問題情況進(jìn)行了群眾滿意度測(cè)評(píng)，綜合滿意率達(dá)97.2%。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)所取得的成效

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局注重學(xué)習(xí)突出解放思想、實(shí)踐突出改革創(chuàng)新。機(jī)關(guān)干部的思想更加統(tǒng)一，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的行為更加自覺。各項(xiàng)工作有序開展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了以下主要成效：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確了發(fā)展思路。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和思想解放大討論，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升到世界觀和方法論高度，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想頭腦，統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，就財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀達(dá)成了以下共識(shí)：一是要堅(jiān)持深入解放思想。在新形勢(shì)下，求得財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、破解改革發(fā)展難題、不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，只有不斷解放思想，不斷沖破各種束縛，才能實(shí)現(xiàn)自我超越。二是要堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要深入研究經(jīng)濟(jì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問題、新矛盾、新情況，通過財(cái)政資金的杠桿作用和財(cái)政政策的調(diào)控作用，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要把握以人為本核心。統(tǒng)籌安排財(cái)政資源，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，特別是要解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，加強(qiáng)影響社會(huì)進(jìn)步的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化成人民群眾的實(shí)惠。四是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制。要加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善預(yù)算管理制度，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督問效，充分發(fā)揮財(cái)政體制機(jī)制的導(dǎo)向性、激勵(lì)性、基礎(chǔ)性作用，在更高層次上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。五是要切實(shí)提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高超前思考、把握大局的能力，提高主動(dòng)服務(wù)、依法理財(cái)能力，提高求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力，切實(shí)提升實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，形成了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展思路。要求全體黨員干部全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)*新跨越”主題，緊緊圍繞*科學(xué)發(fā)展大局，充分發(fā)揮公共財(cái)政宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，積極推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，完善公共財(cái)政體系，支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、法制化、精細(xì)化管理，著力建設(shè)堅(jiān)定理想信念、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富有改革創(chuàng)新精神的財(cái)政干部隊(duì)伍，為把*全面建成更高水平小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

（二）注重實(shí)效，解決了突出問題。

我們對(duì)查找出的六個(gè)方面的問題進(jìn)一步加以細(xì)化分解，落實(shí)到18個(gè)整改項(xiàng)目上，重點(diǎn)在解決以下整改項(xiàng)目上取得成效。一是在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持、關(guān)注、服務(wù)，宣傳支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目的申報(bào)上變被動(dòng)為主動(dòng)服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)。二是在加強(qiáng)預(yù)算管理方面：從緊從嚴(yán)安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)、嚴(yán)格項(xiàng)目編制程序，加強(qiáng)編制項(xiàng)目預(yù)算的前期論證工作；在全社會(huì)大力營(yíng)造增收節(jié)支的良好氛圍，著力緩解財(cái)政收支矛盾。清理預(yù)算外專戶資金，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理。加大非稅收入的管理力度，健全非稅收入管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資盡快納入市財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍。加快推進(jìn)財(cái)政資金歸口管理工作、適時(shí)推開公務(wù)卡制度、提高國(guó)庫(kù)集中支付直接支付比例。整合困難居民醫(yī)療救助資金，切實(shí)解決困難群眾或因病致貧人員的大病醫(yī)療問題。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的整合、進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理，切實(shí)提高資金使用效率。加強(qiáng)契稅的征管工作、將契稅征收窗口設(shè)立在房管處房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。轉(zhuǎn)變結(jié)算中心的職能，軟著落為國(guó)庫(kù)支付中心。三是在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與會(huì)計(jì)管理方面：逐步建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制；逐步建立項(xiàng)目資金投入產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。改革會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的方式方法；強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。四是在完善政府采購(gòu)方面：進(jìn)一步加大政府采購(gòu)政策的宣傳力度、完善政府采購(gòu)跟蹤服務(wù)。五是在鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政建設(shè)方面：制訂下一輪市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制分成辦法改革。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，整合鎮(zhèn)區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一建章立制，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所（局）之間的橫向業(yè)務(wù)交流與崗位交流；設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)大廳；健全鎮(zhèn)區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)審制度。六是在機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)方面：局機(jī)關(guān)規(guī)范管理、健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；局領(lǐng)導(dǎo)及科室經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；注重財(cái)政信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）勇于探索，創(chuàng)新了體制機(jī)制。

我局圍繞破解六大難題、提升六項(xiàng)能力，創(chuàng)新構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制的要求，創(chuàng)新了體制機(jī)制：一是圍繞破解財(cái)政增收難題，提升把握大局的能力，構(gòu)建穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源保障機(jī)制。二是圍繞破解財(cái)稅征管難題，提升科學(xué)聚財(cái)能力，構(gòu)建依法便捷的財(cái)稅服務(wù)機(jī)制。三是圍繞破解收支矛盾難題，提升依法理財(cái)能力，構(gòu)建更加關(guān)注民生的預(yù)算分配機(jī)制。四是圍繞破解財(cái)政改革難題，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，構(gòu)建現(xiàn)代公共財(cái)政管理機(jī)制。五是圍繞破解工作效能難題，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，構(gòu)建更加和諧的財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制。六是圍繞破解干部管理難題，提升干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力，構(gòu)建更加規(guī)范的干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制。需要廢止的制度機(jī)制有3項(xiàng)。即：1997年出臺(tái)的《*市城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)施辦法》、《*市農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》和《*市城市居民最低生活保障對(duì)象醫(yī)療救助暫行辦法》。需要修改完善的制度機(jī)制有14項(xiàng)。即：《*市財(cái)政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)》、《*市財(cái)政局崗位職責(zé)》、《*市財(cái)政局工作規(guī)則》、《*市財(cái)政局內(nèi)部控制制度》、《*市財(cái)政局預(yù)算指標(biāo)簽發(fā)及國(guó)庫(kù)資金撥付流程》、《*市會(huì)計(jì)結(jié)算中心財(cái)務(wù)管理制度》、《*市政府采購(gòu)及監(jiān)管工作流程》、《*市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)暫行規(guī)定》、《*市保證金管理暫行規(guī)定》、《*市1-6級(jí)傷殘軍人醫(yī)療補(bǔ)助政策》、《關(guān)于填報(bào)*市市級(jí)城市建設(shè)投融資業(yè)務(wù)報(bào)表的通知》、《鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所（局）崗位設(shè)置》、《鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所（局）崗位職責(zé)》、《鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所（局）內(nèi)部管理制度》。需要制定出臺(tái)的達(dá)10項(xiàng)。即：《*市財(cái)政局財(cái)政資金歸口管理辦法》、《*市級(jí)公務(wù)卡結(jié)算方式改革方案》、《*市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《*市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政集中收付工作操作規(guī)程》、《*市“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”操作辦法》、《*市重殘人員生活救助實(shí)施辦法》、《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《*市一至六級(jí)傷殘軍人醫(yī)療保障辦法》、《*市困難居民醫(yī)療救助辦法》。

（四）指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)了工作開展。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)安排、狠抓落實(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)日常工作，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和年度財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)取得雙促進(jìn)和雙豐收。一是預(yù)算執(zhí)行情況較好。全市財(cái)政收入總體上繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有力保障。1—7月份，全市財(cái)政總收入246428萬元，增長(zhǎng)24.1%，完成年度預(yù)算的62.9%一般預(yù)算收入累計(jì)完成82216萬元，增長(zhǎng)5.9%，完成年度預(yù)算的58.5%；財(cái)政總支出181328萬元，較上年同期增長(zhǎng)49.6%，占年度預(yù)算的68.9%，一般預(yù)算支出完成89463萬元，較上年同期增長(zhǎng)27%，占年度預(yù)算的72.4%。二是重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展有序。緊緊圍繞市委、市政府各項(xiàng)決策部署和年初確定的各項(xiàng)財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)，積極履行公共財(cái)政職能，支持引導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障民生和社會(huì)事業(yè)的投入，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新成果開創(chuàng)*財(cái)政工作的新局面，以財(cái)政工作的新成效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展。三是財(cái)政改革順利推進(jìn)。在市級(jí)預(yù)算單位全面推開國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。年初全市教育系統(tǒng)58個(gè)中小學(xué)校及其他下屬單位和市政府所屬18個(gè)單位全面納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，國(guó)庫(kù)集中支付目前已經(jīng)擴(kuò)面到49個(gè)部門160個(gè)單位。此外，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政集中收付制度改革工作已全面推開。政府采購(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)政監(jiān)督和管理機(jī)制逐步健全，“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作井然有序。

三、進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果

全局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在黨支部和廣大黨員干部的共同努力下，圓滿完成了各個(gè)階段的任務(wù)，并取得了顯著成效，廣大黨員干部“記了一本子，裝了一腦子，受用一輩子”。

我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然取得了一定的成績(jī)，但不少工作還是階段性的、初步的，與市委市政府的嚴(yán)格要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在著一定的差距。比如理論學(xué)習(xí)還有待于進(jìn)一步深入，思想認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高；整改措施還有待于進(jìn)一步落實(shí)，活動(dòng)成效還有待于進(jìn)一步鞏固等。今后，我局將以高度的政治責(zé)任感和更加飽滿的熱情，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，爭(zhēng)當(dāng)*學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

（一）繼續(xù)抓好政治理論的學(xué)習(xí)。

科學(xué)發(fā)展觀是重大的理論創(chuàng)新，必須堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并與財(cái)政工作實(shí)際相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相互促進(jìn)，才能把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際能力。建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，完善黨組中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、自學(xué)等制度，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中，做到制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；Ｔ谇耙浑A段深入扎實(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性、緊迫性，更好的用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、明辨是非，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力，為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入基層、深入群眾，做到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的實(shí)際行動(dòng)。

（二）切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)。

落實(shí)好整改措施是解決突出問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。一是認(rèn)真檢查梳理前一階段整改落實(shí)情況。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，集中力量切實(shí)加以解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，明確努力方向并向群眾作出說明；對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的問題，督促有關(guān)責(zé)任部門重新進(jìn)行整改；對(duì)已解決的問題繼續(xù)做好鞏固工作，防止反彈。二是嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案。細(xì)化整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間具備條件可以解決的5個(gè)方面的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和配套措施，鞏固落實(shí)成果。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的9個(gè)方面的問題，各責(zé)任科室和責(zé)任人要嚴(yán)格按照既定時(shí)間表，認(rèn)真調(diào)研，采取相應(yīng)措施，有序推進(jìn)，逐項(xiàng)解決。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好督促檢查工作，定期了解工作進(jìn)展情況，確保取得成效。三是切實(shí)抓好市財(cái)政重點(diǎn)支持的實(shí)事。在認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府著力抓好的10件實(shí)事、全力做好各項(xiàng)資金保障的基礎(chǔ)上，下一步我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府會(huì)議精神，牢固確立經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政的意識(shí)，著力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極做好增收節(jié)支工作，確保財(cái)政良性運(yùn)行，嚴(yán)格收入征管，做好組織收入的各項(xiàng)工作，大力壓縮一般性開支，確保重點(diǎn)支出需要。

（三）建立完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作雖然已經(jīng)結(jié)束，但科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐永無止境。我們將從制度建設(shè)、落實(shí)、創(chuàng)新入手，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善與新一輪財(cái)政體制相適應(yīng)的配套制度。按照法制化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的要求，建立和完善財(cái)政資金使用管理制度。建立和完善財(cái)政資金監(jiān)督問效制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度。按照保障民生要求，建立和完善政府保障制度。完善財(cái)政源頭治腐制度體系。健全加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力水平的教育、培訓(xùn)、考核制度體系。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。