財政處科學發展觀分析檢查報告

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根據我局學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作部署，人教處圍繞工作職責，認真回顧總結近年來所作的工作，對照學習實踐科學發展觀的有關要求，認真進行分析檢查，現將我處的工作情況分析檢查如下：

一、工作成效

1、積極開展教育培訓，不斷提高隊伍素質。我處始終堅持提升財政干部素質作為人事工作的出發點，充分發揮教育培訓的功能，來努力提高全局干部的整體素質。一是結合形勢發展確定教育內容。財政干部需要學什么，我們就提供什么，圍繞全市發展大局和市委市政府要求，堅持政治理論學習和財政業務學習，不斷提高財政干部的思想素質和業務能力；堅持把法律、法規和公務員行為規范納入教育范圍，提高財政干部依法行政的能力。2003年以來先后組織四批業務骨干共103人次赴新加坡學習考察，更新理念、增長見識；組織4批干部職工111人次赴延安進行革命傳統教育，牢固樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞、廉潔理財的思想意識；組織全市財政系統干部職工認真學習市委楊書記關于“用企業家精神和現論管好財政”講話內容，并運用到實際工作中。二是結合財政發展提升教育質量。根據財政干部自身發展需求不同的客觀情況，堅持分類別、分層次開展教育培訓，提高教育的針對性和有效性。對領導班子，堅持和完善中心組學習制度、領導班子議事制度、民主生活會制度，促進領導班子建設的規范化和制度化，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力；對中層干部，以提高統攬全局、駕馭復雜局面、處理復雜矛盾能力為目標，每年組織中層干部進行3—5天脫產學習，使中層干部成為財政工作的行家里手；對一般干部，按照“缺什么補什么”的原則，根據工作需要分別進行學歷培訓、崗位培訓、實踐培訓，對優秀年輕干部進行跟蹤培養，幫助他們提高分析、思考和處理問題的能力。三是結合教育內容特點創新教育形式。我們堅持教育形式多樣化，促使教育內容與教育形式有機結合，在培訓形式上，主要通過“金點子”建議、業務骨干宣講、個人自學、處室討論、民主座談、專題培訓、考試檢查、邀請專家、學者來我局開展講座，赴先進地區、先進單位考察學習，進一步開拓工作視野，激發學習熱情。在培訓內容上，主要圍繞財政干部急需掌握的內容，包括財政政策、各項法律法規、內部管理制度、工作要求、財政改革創新等內容進行學習培訓，并注重建立教育培訓長效管理機制，出臺《××市財政局干部職工教育培訓實施意見》，研究制訂年度教育培訓工作計劃；充分借助財政黨?；刈饔茫瑸樨斦刹刻峁┮粋€長期的教育培訓平臺。

2、認真履行工作職責，扎實做好人事工作。一是抓好公務員的日常管理。從文明辦公活動的開展，到落實崗位責任制，再到積極推行公務員績效考核考評信息系統，通過制度不斷加強工作人員的日常管理。二是合理調配好工作人員。根據我局機構職能和人員編制的配備，結合財政實際工作的需要，認真做好公務員招考、干部的考察培養、選拔任用和交流輪崗工作。三是認真做好人事服務工作。及時為每位工作人員做好工資調整、職稱考試報名、出國人員政審、干部檔案管理、聘用人員管理等工作。四是豐富職工業余文化生活。工會緊緊圍繞提高干部文化素質、增強職工身體素質、培養社會公德、關心職工健康，關愛婦女、關愛職工子女等四個方面積極開展各項活動，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

3、圍繞財政中心工作，注重加強隊伍建設。我們在抓隊伍建設工作中始終圍繞財政如何更好地適應市委市政府中心工作和要求，與業務工作相結合，來確定隊伍建設的主題，從而確保各項工作任務的完成。注重抓好以下幾個方面：一是抓組織建設。逐步完善機關黨組織建設，機關黨委下設六個黨支部，設立專職團委書記，成立婦委會，形成黨委、工會、團委、婦委會等群團組織和人事、紀檢、辦公室等部門分工負責、各司其職的良好氛圍。二是抓層次管理。明確分管局長是分管工作的局長，對分管的工作負責；處長是本處室思想和業務的第一責任人，對本處室的工作負責；一般干部是本崗位的第一責任人，對本崗位的工作負責。三是抓工作機制。按照崗位職責的要求，明確職責分工，2003年開始梳理，到2006年逐漸形成崗位責任體系。每個人的崗位是什么，每個崗位的責任人是誰、做什么、達到什么標準，都一清二楚。2007年，又把責任體系更進一步，建立資金撥付控制，實行授權審核審批。四是規范內部管理制度。根據形勢的變化進行修訂、補充、完善，到目前為止包含了69個具體制度的內部管理制度體系。五是培育自動自發精神。強調財政干部要培養自己對待工作勤奮、對待單位敬業、對待事業忠誠、對待自己自信的自動自發精神。使隊伍建設更加貼近財政實際，更加符合財政工作需求，也更加激勵干部職工的主觀能動性。

4、發揮黨工團組織作用，進一步形成工作合力。為充分發揮黨工團的組織功能，進一步提高管理水平和工作效率，于2003年將黨群工作處與人教處合署辦公，以進一步加強組織協調，形成工作合力。工作中注重分工協作，各司其職。機關黨委進一步加大對黨員干部的組織領導：一是加強機關黨組織建設。局機關黨委調整設立六個黨支部，由分管局長擔任支部書記，全面加強黨務工作。制定黨支部工作考核細則，全面落實黨組織各項生活制度特別是“”制度，完善黨建工作例會制度和黨建工作分析制度，進一步推進黨務公開；創建黨建平臺，以爭創“好班子”、“堡壘黨支部”、“優秀共產黨員”活動為契機，充分發揮黨員干部敢闖、敢干、敢于開拓創新、勇創一流業績的模范帶頭作用；二是堅持黨組中心組學習制度，認真落實“三三三”學習工程，中心組每月組織1－2次學習討論，發揮學習示范帶頭作用；三是工會積極組織各項活動。通過每年組織春節聯歡會、義務獻血、幫困獻愛心、送生日賀卡等各項活動，進一步增進財政干部的交流和溝通，活躍機關文化氛圍；四是積極發揮團委作用。機關團委通過開展網上形象調查、辯論會、讀書活動、交流座談、拓展運動等活動，積極培養青年干部愛崗敬業、奉獻財政的主人翁精神；五是成立婦委會。加強對婦女工作領導，通過組織“三八節”、婦女同志體檢等活動，更好地維護婦女的合法權益。

二、存在不足

1、創新意識不夠強烈。在開展工作過程中，雖然能按照政策規定認真落實好各項工作，但存在著按老傳統、老辦法來處理日常工作，特別是針對客觀情況變化和干部工作的實際出發，研究新情況，解決新問題，開拓創新性開展工作還不夠。

2、工作機制不夠健全。一是在干部隊伍建設規劃上缺乏目標機制，沒有近期、中期和遠期相結合的目標計劃。二是干部隊伍“出入口”缺少暢通機制。干部能上不能下，能進不能出，形成干部隊伍建設的制約“瓶頸”。三是培養教育上缺乏多渠道機制。特別是對年輕干部的培養、教育方法不多，年輕干部政治理論素質和業務素質的培養和實踐鍛煉的渠道不多。四是內部工作機制有待完善。與干部隊伍建設相關的職能處室應有分有合，加強合作，形成合力；各處室負責人要增強“兩手抓”的意識，努力做到業務工作和隊伍建設齊抓并進、共同促進。在人事管理工作中，要逐步完善干部的選拔、任用、考核、獎懲激勵等方面的制度辦法。

3、業務素質不夠精通。由于平時有針對性地組織業務學習不及時、工作人員缺乏多崗位鍛煉，再加強上人事工作政策性較強，工作中習慣于按老辦法和政策規定辦事，對新出臺的政策業務規定學習研究不夠，導致本職業務理解掌握不深不透，業務水平提高不快，影響人事工作的科學發展、可持續發展。

三、工作措施

堅持把是否有利于促進財政干部學習、服務和創新意識的培養、是否有利于促進財政干部的成長、是否有利于推動財政事業發展和服務經濟社會發展的大局，作為人事教育工作的出發點和落腳點，破除束縛財政干部成長和作用發揮的做法和機制，認真做好以下幾方面的工作：

一是進一步完善各項制度，在全局牢固樹立制度優先的管理理念。堅持每年舉行“金點子”征集活動，以此為平臺廣泛聽取干部職工的合理化意見和建議。根據工作發展需要，不斷對現有管理制度進行整合和完善，嚴格干部輪崗、培訓、繼續教育等制度的落實；狠抓基礎臺帳管理，確保各項財政業務工作的連續性和完整性；充分發揮督查工作的激勵約束作用，進一步強化崗位責任制的落實，保證目標任務的完成。嚴格遵守黨紀政紀法紀，遵循雷厲風行、令行禁止的工作規則，確保政令暢通，確保各項決策落到實處；堅持依法行政、依法理財，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到不越位、不缺位。

二是進一步細化工作責任，全面落實內控制度和崗責體系。圍繞財政工作“安全、高效、和諧”要求，進一步完善崗責體系，將風險點控制合理分配到具體崗位，將工作人員崗位職責與內控制度、ab崗制度、首問負責制有機地結合，合理設置工作崗位，明確職責分工，責任到人，實現崗位之間、處室之間和制度之間的緊密相連；根據不相容崗位相分離要求，進一步完善身份認證系統，確保被授權的人員在權限范圍內實施有效操作，保證財政業務流轉安全、高效，規避財政資金管理風險；通過技術手段進一步提高工作成效，解決功能重疊和資源閑置或浪費問題，完善電子化查詢、分析和決策系統，滿足各層次業務操作需要。

三是積極推行績效考核，推進機關作風效能建設。效能建設是行政管理體制改革中的一項重要內容，每年根據市委市政府對財政工作要求，進一步提高財政部門效能建設水平，發揮財政部門對經濟調節、市場監管、社會服務和公共服務的能力和水平。加快電子政務網絡平臺建設，全面實行網上辦公、網上辦事，提高決策、監管和服務水平，以此為基礎，進一步細化、量化我局各項考核指標，注重績效考核，以考核促管理，以考核建理念，不斷提高服務質量和提高工作效率。在具體方法上，注重業務與管理并重，主觀與客觀并重，定量與定性并重，民主與集中并重，獎勵與懲罰并重。

四是改進教育培訓方法，提高教育培訓的成效。加大干部能力的培養和素質的提高，學習、領會、落實科學發展觀精神及要求，更好地適應財政改革發展的需要。針對不同的對象因材施教，分類培訓，重點抓好對中層領導干部、專管員及業務骨干的培訓；推進互動式教育，建立溝通談心制度，促進局長與處長、黨員與非黨員、干部與群眾、老同志與新同志互幫互學，取長補短；注重把握財政工作發展態勢，加強形勢性分析，贏得財政工作的主動權和話語權；進一步提高、調動財政干部工作學習的積極性和主動性，開闊宏觀視野，提升自身綜合素養。

五是強化組織管理，進一步發揮黨工群團組織的作用。局黨組以開展爭創“好班子”活動為平臺，堅持中心組學習制度，增強對財政工作的帶動、推動作用。機關黨委結合創建“三型”黨組織活動，加強黨的思想、組織、作風和制度建設，抓好黨員干部的理論學習和教育培訓工作。各黨支部嚴格落實“”、民主生活會等各項組織生活制度，注重對黨員的教育管理。各黨小組將黨員思想政治工作與財政業務工作有機結合，做到相互融合、相互促進、相互提高。同時，人事、紀檢、辦公室、黨工團婦等部門和群團組織各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管。