科學發展觀交流發言稿

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按照本次研討班的學習要求，圍繞培訓主題，結合個人工作實際，就學習十七大精神，貫徹落實科學發展觀，加快經濟建設步伐，談一些粗淺的體會，不對之處，請領導和同志們批評指正。

黨的十六屆三中全會首次正式提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”的要求，這是我們黨在發展觀認識上的新飛躍。十七大報告中又強調，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。十七大報告通篇都體現著科學發展這一理念，深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。可以說，科學發展觀是十七大報告的精髓，學習宣傳貫徹落實十七大精神，最關鍵的是深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀更加全面、更加科學、更加準確地回答了關于發展的認識問題、實現問題、評價問題和發展成果享用問題，是中國特色社會主義理論的新發展，不僅對于豐富和發展馬克思主義具有重大的理論意義，而且對指導經濟社會發展具有重大的實踐意義。因此，抓住了深入貫徹落實科學發展觀這條主線，也就抓住了貫徹落實黨的十七大精神的綱。學習貫徹黨的十七大精神，就是要堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作，為經濟社會發展裝上科學發展的“方向盤”，裝上科學發展的“助推器”，使我們在加快推進經濟社會建設的征程中跑得又好又快又穩。

一、落實科學發展觀，必須準確把握發展內涵，樹立科學發展理念，走全面、協調、可持續之路

縣域作為經濟社會功能比較完善的基本單元，其發展涉及經濟、政治、文化、社會等各個方面，發展縣域經濟不能單打一，顧此失彼，必須統籌兼顧。在縣域經濟中落實科學發展觀，我個人的理解是，“發展是硬道理”不等于“增長是硬道理”，“以經濟建設為中心”不是“以速度為中心”，經濟發展并不簡單等同于社會進步，經濟發展是發展的核心但不是發展的全部內涵，不能以犧牲資源、環境為代價來片面追求經濟發展，要走可持續發展道路，既要考慮經濟發展問題，又要重視生態建設和環境保護問題。從某種意義上講，社會進步和生態環境保護比單純的經濟發展更重要。因此，縣域經濟發展應該是全面的、協調的、可持續的發展。作為縣級領導干部，必須按照十七大報告的要求，樹立科學發展理念，及時轉變發展觀念，在集中精力抓經濟建設的同時，更加注重科技、教育、文化、衛生等社會事業發展，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，促進“四位一體”協調發展。

二、落實科學發展觀，必須實事求是，把國家政策與縣域實際結合起來，正確處理好“四個關系”

作為基層來講，實事求是就是最大的解放思想、最大的政績，是落實科學發展觀的起碼要求。全省各地區的縣域條件千差萬別，具有較大的差異性和特殊性，在謀劃發展時，必須求真務實，因地制宜，根據一個時期一個階段的發展情況，一步一個腳印，不擺花架子，實實在在地干事。一要處理好國家政策與縣域實際的關系。目前,我國國民經濟已連續多年實現了高速增長，特別是今年以來出現了明顯的經濟過熱勢頭，如投資膨脹、流動過剩、物價攀升、環境問題突出等，引起和加劇了許多矛盾。因此，抑制投資、控制增長等國家宏觀調控政策勢在必行。但對于我省大多數縣域的實際情況而講，我們的發展才剛剛起步，根本談不上過熱。而且，國家控制經濟過熱勢頭，并不是控制發展、不要發展，而是要科學的發展、更好的發展。我們落實科學發展觀，并不是要放慢發展，先解決問題再發展，而是要勇往直前抓發展，以大發展、快發展破解發展中遇到的困難和問題。二要處理好經濟發展與社會穩定的關系。發展是方向，穩定是前提。要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度出發，把確保政治穩定作為第一位的政治任務，以發展的眼光認識新情況、分析新問題，以發展的思路解決新矛盾、取得新突破，努力維護政治穩定和社會安定。三要處理好財政增收與群眾增收的關系。縣域經濟是農村、農業經濟的載體，發展縣域經濟是實現“強市富民”的必由之路。“強市富民”是縣域經濟發展的兩個重要方面，二者相互促進、缺一不可。一方面“強市”是“富民”的保障，另一方面“富民”是“強市”的基礎。但是，“強市富民”又是縣域經濟發展的兩個不同重心，二者有著不同的側重點。就縣域經濟產業發展而言，發展農業是“富民”的根本，發展工業是“強市”的支撐；同時，農業的發展為縣域工業積累資金、提供原料、開拓市場，工業發展又通過農業機械化和新技術應用促進農業生產力提高，通過需求變化和市場導向推動產業結構轉型，通過工業帶動農業的生產、加工、儲運、銷售、服務等環節的專業分工和產業組織的完善，從而推動農業的進步和產業化。四要處理好眼前利益與長遠利益的關系。我們無論是基于自身長遠發展，還是基于對全社會、對子孫后代的責任，都不能把經濟增長建立在對資源的惡性“透支”上，把增長建立在粗放的生產和經營上，要積極探索低耗高效的長遠發展之路，走可持續的發展之路。

三、落實科學發展觀，必須科學地制定發展戰略

近年來，我們認真貫徹黨的各項方針政策，加快了經濟社會發展步伐，但是在快速發展的進程中一些新的矛盾逐漸暴露出來，主要表現在“三個不協調”：一是城鄉經濟發展不協調，城市經濟發展比較快，農村經濟發展比較慢；二是產業發展不協調，第一產業比重大，二三產業比重小；三是打基礎與快發展之間不協調，工業發展的平臺建設、城市和農村公益設施建設欠帳比較多。這也是整個吉林省縣域經濟發展中存在的共性問題。吉林省作為一個以農業經濟為主的欠發達省份，要破解這一共性問題，實現科學發展，我想，應實施好“三大戰略”：

一是“同城化”發展戰略。所謂“同城化”是指在市場經濟條件下，相鄰城市之間各種生產要素自由流動、互為依托、功能融合、空間連接的現象。它使得區域整體及區域內的城市都具有更好的投資環境和經濟實力，能發揮出中心城市更大的帶動效應和集聚效益。“同城化”主要體現在金融、貿易、投資、基礎設施建設、社會管理和公共政策等領域。目前，國內已有不少區域和城市提出并正在走向“同城化”的發展道路。較早“吃螃蟹”的香港和深圳，正在進行時的鄭州開封一體化、沈陽撫順同城構想以及尚有爭議的滬杭交通聯城等，“同城化”概念經過一段時間的理論探討和樣板樹立，已被普遍認為是當前城市化甚至全球化發展的一大趨勢。實施同城化發展，可以有效地解決行政區域與經濟區域的矛盾和摩擦，消除行政壁壘，開拓共同市場，減少資源消耗，實現區域經濟可持續發展。而我省出臺的長吉圖先導區構想完全符合這一新的發展理念，對于發揮中心城市帶動作用，整合鄰近城市資源，實施基礎設施共享，增強產業優勢互補具有重要作用，盡快完成規劃并早日付諸實施對于促進吉林省的經濟和社會發展意義重大。

二是工業強市戰略。由于地域和歷史等原因，吉林省多數縣、縣級市的發展以農業經濟為主，工業發展相對滯后，導致財政增長難、農民增收難、城鄉就業難等問題。不解決這一問題，不僅發展速度上不去，落實科學發展觀更是一句空話。因此，應牢固樹立“項目為基、融資為本”的發展觀

念，繼續強化實施“工業強市”戰略，抓項目、建載體、搭平臺，合理培植資源，聚集高新技術。努力培育高附加值產業，強勢推進工業企業集群化，配置新的經濟增長點，為實現經濟社會全面、協調和可持續發展提供財力支持。

三是民營主體戰略。落實科學發展觀就是要轉變發展方式。我們的縣域經濟與發達地區的差距突出表現是民營經濟起步晚、檔次低、規模小，對經濟社會的拉動能力有限。同時，加快發展民營經濟也是增加就業、提高社會服務水平的重要環節，是促進經濟社會協調發展的重要方面。我們要搶抓國家振興東北老工業基地政策這一機遇，大力創優政策環境，創優項目環境，創優人文生態環境，創優服務環境，創優執法環境，加大開放，筑巢引鳳，發揮后發優勢，加快推進民營主體戰略實施，使民營經濟真正成為縣域經濟中最具活力的增長點。

四、落實科學發展觀，必須采取行之有效的措施和辦法

一要培養超前意識。凡事預則立，不預則廢。超前就是要敢為人先，做“吃螃蟹”的第一人。在這方面，我們要向浙江人學習。在大多數地方都還為姓“資”姓“社”爭得不可開交的時候，他們已經大力發展私營經濟、鼓勵群眾創業了；當大多數地方還在討論承包制好還是股份制好的時候，他們已經對企業實施股份制改造，開始建立現代企業制度了；當大多數地方都在想方設法吸引外來資本的時候，他們已經喊出了資本向外轉移、賺外地人的錢、賺外國人的錢的口號，資本紛紛向外投資和轉移了。由此可見，超前意識不是照抄照搬發達地區的方法，而是要善于創造機遇、搶抓機遇，從實際出發，想別人所未想，干別人所未干，用超前的理念、超前的思路、超前的謀劃來促進經濟社會發展。只有這樣，才不至于在機遇面前錯失良機、在激烈競爭面前措手不及、在新一輪發展中倒退落伍。公務員之家:

二要注重科學規劃。科學規劃是科學發展的龍頭。要把規劃工作擺在縣域經濟突破發展的重要位置，通過加強對縣域發展總體規劃、產業空間布局規劃、交通路網規劃、城鎮建設規劃和重點區域詳細控制規劃等的規劃設計，保證決策的科學性、思路的穩定性和工作的連續性，確保經濟社會平穩健康發展。

三要狠抓項目建設。經濟發展是社會發展的前提和基礎，是社會全面協調發展的保證。只有堅持發展第一要務，才能抓住發展的重點，抓住發展的關鍵。對于a來說，抓發展就是要按照省及b市的部署，繼續按照我市既定的“一城突破，兩區騰飛，帶動六業發展”的總體思路，堅持“西引西進”戰略，大力向b靠攏，爭取早日融入b。就是要抓住省里提出的建設長吉圖先導區構想和b市提出的建設長東北先導區構想這一大好機遇，用足、用好資源枯竭型城市轉型、沉陷區治理等國家扶持政策，充分發揮a的自然優勢、資源優勢以及位于b生態經濟軸和工業經濟軸這一交叉點的區位優勢，走好依托優勢資源上項目、依托現有企業上項目、依托招商引資上項目、依托工業集中區上項目四條路子，通過引資新建、技改擴建、改革盤活等措施，創新思路抓大項目、集中精力抓大項目，推動縣域經濟快速發展。

四要深化體制改革。縱觀經濟社會發展的歷程，我深深感到，每一次大的發展都是改革深化一步的結果。作為縣級領導干部，我覺得我們要敢于面對改革中的矛盾，勇于破解發展中的難題，大膽解放思想，從解放和發展生產力出發，打破陳規推進改革。要放膽、放手進行有利于經濟和社會發展的各項改革和，不斷完善農村經營管理體制，加快政府職能轉變，為經濟社會發展注入新的動力。

五要加強組織保障。牢固樹立和落實科學發展觀，同加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平有著密切聯系。要徹底破除論資排輩、平衡照顧等陳規陋習，徹底打破身份、年齡、學歷、資歷等界限，積極拓寬選人、用人視野，創新干部選拔方式，大膽啟用“既干活又干凈”的干部，要重才、重德、重能識人才，要量才、量德、量崗用人才，使干事者得心應手，不干事者寸步難行。要按照科學發展觀的要求建立完善領導班子和領導干部政績考核體系，促使干部樹立正確政績觀；要加強基層組織建設，增強基層黨組織的生機與活力，提高基層黨組織領導發展農村經濟的能力和水平。

六要促進社會和諧。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。貫徹落實科學發展觀，就必須牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，始終把改善民生作為施政最根本的出發點和落腳點，堅持發展為了人民，發展依靠人民，讓發展的成果惠及人民，在實現突破發展的基礎上保障和改善民生、促進社會和諧。要把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，以加快發展和鼓勵全民創業為重點，全面落實就業再就業的各項政策，深化社會保障制度改革，建立健全社會保障體系，真正落實好十七大報告所提出的學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要細心體察群眾愿望和利益要求的變化，高度重視并正確處理人民內部矛盾，完善和創新信訪工作機制，扎實開展矛盾糾紛排查調處、認真解決信訪突出問題及群體性事件，最大限度減少不和諧因素，努力調動一切積極因素，為突破發展營造和諧穩定的社會環境。