科技局學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

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一、指導思想

以科學發展觀為統攬，按照市委深入學習實踐科學發展觀領導小組《關于第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作安排》張學組[2009]9號文件精神的總體要求，緊密結合全市科技工作實際，以堅持取得實效為關鍵，對梳理出的影響和制約科技工作科學發展的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題、自查問題進行全面分析和總結，深刻剖析問題產生的根源，逐條逐項制定整改措施。認真解決好不符合科學發展觀的思想觀念問題、影響和制約科學發展觀存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過整改，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀成果，進一步增強科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動科技創新工作為我市經濟社會發展提供強大科技支撐和動力。

二、基本要求

要把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約服務科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態；對應當解決但一時解決不了的問題，積極創造條件逐步加以解決。通過整改，解決好影響科技事業發展及群眾反映較集中的問題，解決好妨礙科技工作發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“愛崗、敬業、務實、創新”的良好窗口形象。

三、主要任務和整改措施

（一）全面加強科技隊伍建設

1、把思想理論建設放在首位，進一步加強政治理論學習。深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和實質的理解和把握，解決對科學發展觀理解不夠深刻，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性不夠強等問題。整改措施：一是以學習實踐科學發展觀為重點，充分發揮局領導班子理論學習中心組的表率作用，積極推進中心組理論學習制度化、規范化。把加強班子和自身理論學習列入重要日程，放在首位，做到自覺學習和常抓不懈，切實加強自身修養。二是學習方式上做到個人自學與集中學習相結合、專家輔導與分組討論相結合、調研與開展宣講相結合、理論知識學習同科技工作實際相結合。帶著問題學、帶著思考學，以科學發展的理念武裝頭腦、指導科技工作，教育引導干部職工發揮主動能動性，找準位置，以強化干部職工的進取意識。三是針對領導干部駕馭科學發展觀的能力不夠強、理論修養和業務素質有待提高等問題，明確要求局領導班子成員在理論和業務學習上下功夫，堅持深入持久地學，全面系統地學，真正學深學透、學懂弄通，不斷加深領導干部對科學發展觀的認識和理解，全面掌握科學發展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性，提高應對復雜局面，總攬發展全局的能力。領導干部要積極投身科技工作實踐，提高運用科學規律推動科技工作發展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。

責任領導：*

責任部門：黨委辦、辦公室

完成時限：2009年8月

2、大興求真務實作風，狠抓工作落實。針對進一步深化對學習實踐活動的認識，努力解決學習的自覺性、積極性和主動性不強的問題，從抓作風建設和制度建設入手。整改措施：一是在制定出臺重要科技發展規劃、計劃和方案之前，都要經過充分調查研究、專家評估論證，建立領導、專家和群眾相結合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機制，進一步推行政務公開。二是在進一步完善分工負責制的基礎上，對局領導干部成員實行工作績效考核并嚴格獎懲和責任追究。明確局領導班子成員要發揮好表率帶頭作用，遵守領導干部廉潔自律的有關規定，始終做到嚴于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不能做的自己堅決不做，認真發揮領導干部的模范帶頭作用，為全局干部職工樹立良好形象。三是認真清理我局已制定各項規章制度，健全完善有利于科學發展、轉變工作作風的長效機制，充分發揮制度的內部制約作用，以進一步規范管理程序，健全監督制約機制，嚴格落實首問責任制、限時辦結制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各項工作公開透明運行，接受群眾監督，堵塞管理漏洞。四是轉變工作作風，爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔單位開展調研工作，了解新時期科技工作的難點和特點，有針對性地加以指導和解決。每年深入基層時間不少于三分之一，結合實際撰寫調研報告不少于兩篇，做到盡職不越位，工作按程序。

責任領導：*

責任部門：辦公室、監察室

完成時限：2009年12月

3、加強黨風廉政建設。整改措施：一是加強黨風廉政宣傳教育。以“作風建設年”活動為載體，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，著力抓好“四項教育、一個建設”。重點開展黨性黨風教育、黨紀政紀法規教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設。結合我市2008年查處的幾起重大違紀違法案件，突出抓好警示教育，教育廣大干部職工依法辦事，廉潔從政，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是認真開展民主評議活動。以科技立項、科學技術獎評審、科技成果評定、科研經費使用等社會關注的工作環節為重點，以完善科技管理機制、建立健全科技法規、政策、制度、辦法為突破，以全面提高科技管理隊伍整體素質、推行“陽光政務”、勤政廉政為落腳點，建立長效機制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進行，推進科技事業向前發展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動，繼續開展公開承諾，編發《行風簡報》，設立舉報箱，廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機關效能。結合“作風建設年”活動，全面推行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制、考核評議制、導向激勵制。暢通投訴渠道，加大行政問責力度，加強對部門履責情況的監督，著力解決不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題，嚴肅查處妨礙和損害發展環境的行為。四是進一步強化監督，落實領導干部廉潔自律各項規定。繼續開展領導干部述廉、評廉、考廉工作，實行紀檢組負責人同科級領導談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設制度，用制度規范從政行為。建立科級以上干部（包括下屬事業單位）廉政檔案，將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關資料放入廉政檔案。

責任領導：*

責任部門：監察室

完成時限：2009年12月

（二）進一步加強科技自主創新能力建設

4、大力推進企業技術創新工作。進一步突出企業的主體地位，全面提升企業、產業的自主創新水平。整改措施：一是工業重點提升工程機械、清潔能源等支柱產業競爭優勢，加快做大電子信息產業、光機電一體化、新材料等高新技術產業規模，著力培育以太陽能發電和大型風力發電設備為主的新能源產業等新興產業。加快傳統產業的技術引進、技術改造和技術創新，提高優勢傳統產業競爭力。圍繞高新技術產業和重點產業，大力進行配套招商，促使向上下游延伸，推動上下游配套產業的形成和發展，形成新的產業集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目，又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年，市科技支撐計劃項目中加大對工業項目的支持力度。重點抓好工業領域共性關鍵技術研究與示范。重點支持符合國家產業政策、創新性強、產業關聯度高、對全市主導產業發展帶動作用強的技術研究與開發項目。三是積極組織中小企業申報2009年科技型中小企業創新基金項目，爭取使更多科技型中小企業獲得省廳和科技部創新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術產業發展。認真開展高新技術企業申報。并積極幫助中煤*煤礦機械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業申報高新技術企業，提高我市高新技術企業對經濟的貢獻率；實施高新技術產業化工程，加強我市新材料、先進制造等領域的研究開發和技術引進，大力發展高新技術，發展擁有自主知識產權的高新技術產品，塑造新興產業；制定扶持高新技術產業發展和提高我市主導產業自主創新能力的實施意見，鼓勵引進高新技術產業化項目，發展高技術服務業，引導企業用高新技術改造提升傳統產業。

責任領導：*

責任科室：工業科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量，加快推進重大科技專項的實施，攻克核心和關鍵技術，真正推動區域特色、優勢產業的培育形成和發展壯大。整改措施：一是對我市科技計劃項目編制進行調整，項目、資金重點支持自主創新、節能減排、循環經濟、新農村建設和高新技術產業等重大項目，提煉重大課題，策劃重大專項，加強集成創新，促進產業技術升級。二是以企業為主體從源頭上加強重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合，知識產權的獲取，核心競爭力的提高，人才的吸納、培養和引進等方面，進行認真的統籌規劃，鼓勵企業牽頭，以產學研聯盟和產業技術聯盟方式承擔任務。三是瞄準國家、省重大科技計劃項目指南，篩選、凝練重大科技項目，采取有力措施做好重大專項、重點項目的爭取工作，力爭取得更大突破。

責任領導：*

責任部門：計劃財務科、工業科、農業科、社發科

完成時限：2009年12月

（三）加強現代農業領域科技創新

6、加強現代農業領域技術創新。認真抓好科技致富工程，堅持以科技興農為動力，努力從根本上實現傳統農業向現代農業轉變。整改措施：一是發揮科技項目示范作用，推廣普及農業先進實用技術，加快推進農業產業化、標準化和市場化，促進農民持續增收，推動社會主義新農村建設步伐。二是抓好市級新農村科技示范村建設，發揮輻射帶動作用，為發展農村民生提供強有力的科技支撐。三是認真抓好科技下鄉，通過開展科技培訓，促進農村二、三產業的發展和富余勞動力的轉移。四是認真做好農業科技特派員推廣工作，積極為結對村引進項目、資金、技術、人才，促進村級經濟快速發展，帶動農民增收致富。完善科技特派員日常管理制度，提升服務質量。

責任領導：*

責任科室：農業科

完成時限：2009年12月

7、開展縣區科技進步考核活動，進一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施：通過加強對縣區科技工作的服務指導，力爭我市17個縣區全部達到科技部科技進步考核要求。在去年的基礎上，繼續和市委組織部共同組織對縣區科技工作的考核，對考核成績突出的以市政府名義進行表彰。

責任領導：*

責任科室：農業科

完成時限：2009年12月

8、加大農業科技成果推廣力度，使基層得到更多科技資源。整改措施：一是加大農業科技成果轉化資金項目實施力度，重點抓好4個省農業科技成果轉化資金項目實施，每個項目平均示范面在20萬畝以上，促進農業增效，農民增收。實施30項農業科技成果推廣項目。二是加強新品種新技術推廣力度，快速推進我市農業科技的整體水平。三是開展新農村科技示范工程，促進農村科技進步。從2009年到2011年，在全市重點建設15個新農村科技示范村、2個新農村建設科技示范鄉鎮、1個新農村建設科技示范縣，今年重點建設5個社會主義新農村科技示范村，并給予專項資金支持。四是推進科技攻關，切實做到科技惠農。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。

責任領導：*

責任科室：農業科、山辦

完成時限：2009年12月

（四）推動科技合作，加快科技成果的轉化和產業化

9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商項目的質量，切實把全市各領域、各行業的技術需求找準。二是創新工作方式，把立足點放在高科技含量項目的簽約上，放在簽約項目的落實上，早行動、早準備，集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結合，用平時招商的成果提高論壇招商的質量。四是廣泛開展國內外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發展的趨勢和動向，掌握世界科技發展的主流方向，進一步擴大我市的國際科技合作與交流，加大政府間合作力度，積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道，力爭在更高層次和更廣領域實現突破。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

10、加快科技成果向現實生產力轉化。整改措施：對本地區科技成果推廣轉化情況好的項目，逐年增加資金進行扶持，使科技成果迅速轉化為現實生產力。科學合理地進行全市科技成果的選評、鑒定工作。發揮科技獎勵的導向作用，把真正能體現我市自主創新和科技研發最高水平和最具特色科技成果評選出來，并加以重點扶持，使之成為科技進步與自主創新的亮點。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

（五）努力營造有利于科技創新的良好環境

11、營造良好的政策環境。整改措施：進一步貫徹落實國家、省關于科技法律法規的一系列政策措施，結合我市科技工作實際，加強與相關部門的協調和溝通，組織編輯好《*市科技法律政策匯編》，解讀國家、省、市各級支持科技發展的政策。

責任領導：*

責任部門：社發科

完成時限：2009年12月

12、加大科普宣傳工作，建立科普科技下鄉長效機制。整改措施：根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，現階段，要加大對上門培訓、定點培訓、委托培訓、走出去、請進來、農村及青少年科技知識培訓活動等方面的力度，注重培訓特色、培訓亮點，整合我市的培訓優勢資源，延深培訓鏈。

責任領導：*

責任科室：社發科

完成時限：2009年12月

13、加大知識產權宣傳力度，提高全社會知識產權法制觀念，創造良好的自主創新氛圍。整改措施：深入實施專利、品牌、標準三大戰略，加大企業知識產權申報、實施和保護力度，實現專利興企、名牌興企、標準興企，全面提升我市企業的創新活力和市場競爭能力。繼續抓好知識產權示范創建工作，促進全市經濟發展，提高城市競爭力。進一步強化專利行政執法，加大知識產權保護力度，提高專利產業化水平。發揮專利申請資助資金的激勵作用，支持企業和發明家創造更多的知識產權。加強專利申報組織工作，不斷提高專利申請的數量和質量。開展知識產權行政執法，嚴厲打擊假冒、侵犯專利權行為，處理知識產權糾紛案件，營造良好的知識產權保護環境。

責任領導：*

責任科室：知識產權科

完成時限：2009年12月

（六）加強和完善科技服務中介機構建設

14、加快建設全市科技服務網絡。整改措施：一是積極推進市級科技服務平臺和科技創業服務中心的建設工作。以市生產力促進中心為主，聯合縣級生產力促進中心，加強科技服務隊伍的建設。提高服務水平，盡快打造出我市自己的科技服務隊伍。二是加快生產力促進中心建設步伐。我市生產力促進中心建設已提上議事日程，土地手續正在積極辦理中，今年爭取完成前期工作，力爭于2012年建成竣工。屆時，該中心將為加速科技成果向現實生產力轉化、推進我市新型工業化進程、提高科技管理部門轉變政府職能、提升高新技術改造傳統產業能力、積極發展高新技術產業，促進中小企業信息化等方面做出貢獻。

責任領導：*

責任科室：生產力促進中心

完成時限：2012年12月

三、目前重點整改的任務和整改措施

15、做好相關準備工作，為爭取“國家級先進礦山裝備產業化基地”創造條件。國家級先進礦山裝備產業化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點工作和中心工作，我局一定認真謀劃、精密組織，抓好每個細節的工作。編制完成《*（國家）先進礦山裝備產業化基地建設規劃》，按時上報省科技廳，并積極向國家科技部匯報，爭取通過評審和論證。

責任領導：*

責任科室：工業科、計劃科、辦公室、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

16、繼續抓好項目建設。認真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省，爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創新項目取得突破。加強科技計劃管理創新，開發新的市科技計劃項目網上管理中心，實行網上申報市級項目。充分發揮專家庫的作用，完善項目庫建設，為相關企業策劃、設計、包裝，提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發2009年*市科學技術研究與發展計劃。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業科、農業科、社發科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

17、做好重大科技活動的組織實施，提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進*大型產學研科技主題活動，積極幫助技術供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作，爭取取得實質性的進展。三是加大科技推動主導產業發展的力度和步伐。下半年重點組織好“*市葡萄產業發展科技論壇”，體現“科技引領發展”的內涵。四是組織實施“新農村建設科技示范工程”，在示范村試點實施科技民生項目和農業科技項目。通過建設“一窗、兩站、三室”，開展“四個一”活動，采取五項措施確保科技示范村建設的順利實施。

責任領導：*

責任科室：辦公室、工業科、農業科、成果科

完成時限：2009年12月

18、深入開展國際科技合作工作。確保市農科院通過科技部合作司的專家考察取得成功，力促其建成國家級農業國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目，積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術成果與外方的技術合作，搭建與國外技術機構合作與交流平臺。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

19、繼續幫助企業爭取資金支持。認真組織高新技術企業申報工作，爭取組織我市20家企業申報高新技術企業。積極申報國家、省中小企業科技創新基金，多渠道融資，增加科技投入。以培育我市骨干企業，鼓勵企業開發新產品、增強市場競爭力為主要目的，認真篩選科技型企業申報省級創新型試點企業，培育省級創新型試點企業10家，市級30家，省級自主創新產品10項。

責任領導：*

責任科室：工業科

完成時限：2009年12月

20、優化科技政策發展環境。制定高新技術企業發展優惠政策，推進電子信息、新型材料、節能環保等產業發展。起草《*市科技計劃項目監督及跟蹤問效管理辦法》等制度，對科技計劃項目的預算、執行、監督及決算等各個環節加強管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規文件匯編。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業科、成果科、社發科

完成時限：2009年12月

四、組織領導和保障措施

1、加強組織領導。解決問題、完善制度是學習實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關注。局領導班子和領導干部對此要高度重視，主要領導要認真履行第一責任人的職責，把整改工作列入重要工作日程，切實加強對整改工作的領導。在充分發揮局黨組集體領導作用的基礎上，各位局領導干部要按照分工認真落實解決問題的責任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保方案確定的各項目標任務的順利實施。

2、落實整改責任。整改方案涉及科技管理工作的各個方面，涉及每位局領導和機關各科室、局下屬單位，點多、面廣、戰線長、時間跨度大，必須明確責任主體，落實整改責任。主要責任人為多名局領導的，排名最前的為直接責任人；主要責任科室為多個科室的，排名最前的為牽頭科室。各牽頭科室要切實擔負責任，明確辦結時限和辦理要求，落實各項整改措施，確保整改取得實效。各相關科室也要強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。

3、強化督導檢查。局黨組學習實踐活動領導小組負責協調監督檢查整改方案中重大事項進展和落實情況。加強對解決問題工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。