科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌建設(shè)論文

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科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要，同時(shí)也是正確處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系，積極推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

一

國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系是涉及國(guó)家生存和發(fā)展根本利益的重大問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是不斷提高和改善人民群眾生活水平，不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力和國(guó)家綜合國(guó)力。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，積極探索國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，不斷豐富國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系內(nèi)涵而得出的科學(xué)結(jié)論。

新中國(guó)建立初期，國(guó)家處于“一窮二白”的落后狀態(tài)，國(guó)際環(huán)境非常惡劣，我國(guó)面臨的重要任務(wù)是既要加快發(fā)展生產(chǎn)，從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，又要加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，捍衛(wèi)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。面對(duì)艱巨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和嚴(yán)峻的國(guó)際安全環(huán)境，同志提出必須堅(jiān)持“兩手抓”的方針：一手抓國(guó)防建設(shè)，建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，鞏固國(guó)防；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。明確指出：“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事。這兩件事都有賴于同志們和全體人民解放軍的指揮員、戰(zhàn)斗員一道，和全國(guó)工人、農(nóng)民及其他人民一道，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同努力，方能達(dá)到目的。”在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，認(rèn)為加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，“可靠的辦法就是把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤黾咏?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步。”這時(shí)期，隨著國(guó)防開(kāi)支的大幅度降低，軍隊(duì)員額的大規(guī)模壓縮，使國(guó)家將更多的資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，國(guó)防建設(shè)也得到了加強(qiáng)。然而，進(jìn)入20世紀(jì)60年代以來(lái)，由于以美蘇為首的兩極世界冷戰(zhàn)對(duì)抗進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，加上中蘇關(guān)系惡化等因素，我國(guó)安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，我國(guó)制定和實(shí)施了國(guó)防建設(shè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，并在三線地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的以國(guó)防項(xiàng)目為主體的戰(zhàn)略后方建設(shè)，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展受到了一定的影響。

20世紀(jì)70年代中后期，鄧小平基于對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展中戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的分析，在科學(xué)地把握國(guó)際戰(zhàn)略總體格局和我國(guó)國(guó)家安全環(huán)境重大變化的基礎(chǔ)上，明確指出時(shí)代主題已經(jīng)由“戰(zhàn)爭(zhēng)和革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”，并提出了四個(gè)現(xiàn)代化是大局的戰(zhàn)略思想。關(guān)于四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)系，鄧小平指出：“國(guó)防現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，離開(kāi)這三化就談不上國(guó)防現(xiàn)代化。”以此強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平進(jìn)一步提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大局的思想，明確包括國(guó)防建設(shè)在內(nèi)的黨和國(guó)家一切工作都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。鄧小平指出，“現(xiàn)在需要的是全國(guó)黨政軍民一心一意地服從國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局，照顧這個(gè)大局。我們軍隊(duì)不能妨礙這個(gè)大局，要緊密地配合這個(gè)大局，而且要在這個(gè)大局下面行動(dòng)；軍隊(duì)各個(gè)方面都和國(guó)家建設(shè)有關(guān)系，都要考慮如何支援和積極參加國(guó)家建設(shè)。”在鄧小平同志的主持下，人民解放軍自覺(jué)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，裁減員額100萬(wàn)，國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比例以及占GDP的比例也逐年下降；軍隊(duì)積極支持和參與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，騰出部分機(jī)場(chǎng)、港口、設(shè)備和空閑的營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地等為地方建設(shè)服務(wù)，全軍醫(yī)院和大部分服務(wù)設(shè)施向地方開(kāi)放；軍工企業(yè)積極發(fā)展民品生產(chǎn)，利用軍隊(duì)取得的高科技成果為地方建設(shè)服務(wù)；積極培養(yǎng)軍地兩用人才等。由于嚴(yán)格貫徹和落實(shí)國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局方針，國(guó)防建設(shè)積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路和忍耐，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，并為后來(lái)國(guó)防建設(shè)的快速發(fā)展奠定了較為扎實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就和世紀(jì)之交國(guó)際形勢(shì)的新變化，尤其是新軍事變革飛速發(fā)展的特點(diǎn)，在繼承鄧小平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局思想基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，先后發(fā)生了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和臺(tái)海危機(jī)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到巨大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著的提升。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化出現(xiàn)的新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)必須隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得到加強(qiáng)。他指出：“我的基本思想是，軍費(fèi)要在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上逐年增加，要逐步更新裝備，否則太落伍了不行。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的基礎(chǔ)上，要盡力保障軍隊(duì)建設(shè)的需要。”在理解國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該辨證地、從積極的意義上來(lái)考慮。認(rèn)為國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是辨證的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，其他的一切事情都好辦。反過(guò)來(lái)說(shuō)，國(guó)防建設(shè)也是為了保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上提出了“要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”。他一方面指出，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，大大增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是解決包括國(guó)防現(xiàn)代化在內(nèi)的所有問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是我們提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，頂住霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力，維持國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)的關(guān)鍵所在。另一方面強(qiáng)調(diào)，如果不隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而努力加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，提高軍隊(duì)武器裝備的現(xiàn)代化水平，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就可能陷于被動(dòng)，就難以有效地維護(hù)國(guó)家安全。國(guó)防建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，必須能夠確保國(guó)家的利益與安全。與此相適應(yīng)，中央采取了加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的重大舉措，國(guó)防費(fèi)投入呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

黨的十六大以后，以為核心的黨中央進(jìn)一步深化了對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，并把國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，納入更高層次的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展指導(dǎo)思想之中。黨的十六大報(bào)告提出：“堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。”這在黨的代表大會(huì)歷史上第一次明確把國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確定為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基本方針。2004年7月24日，主持了以“堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)。他在闡述國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國(guó)防建設(shè)就無(wú)從談起。國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，國(guó)防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。”多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)是要把經(jīng)濟(jì)搞上去和建立鞏固的國(guó)防；經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全保障，必須在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)；正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是一個(gè)帶有全局性的重大問(wèn)題，在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，進(jìn)一步形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。二

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)就是盡量減少和降低兩者對(duì)立矛盾的因素，促進(jìn)和強(qiáng)化兩者互為依托的能力。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史階段，全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，努力推進(jìn)中國(guó)特色新軍事變革和認(rèn)真開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的核心內(nèi)容。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，目的就是要確保全面建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)特色新軍事變革的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，是我國(guó)21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)。從現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力本身就是國(guó)防強(qiáng)大的重要體現(xiàn)。沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就不會(huì)有強(qiáng)大的現(xiàn)代國(guó)防，加強(qiáng)國(guó)防必須首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，我們必須強(qiáng)化服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局意識(shí)，努力使國(guó)防建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)取得了巨大的成就，人民生活水平和生活質(zhì)量有了顯著的提高，但同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還有較大的差距。為了進(jìn)一步縮小我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，不斷改善和提高人民的生活水平和質(zhì)量，我們還必須繼續(xù)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為大局，把有限資源盡可能地用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，我們還必須清醒地看到，富國(guó)不等于強(qiáng)國(guó)，一個(gè)國(guó)家即使有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，若無(wú)強(qiáng)大的國(guó)防力量，也難于鞏固已有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，難于取得與其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相符的國(guó)家地位。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)特別是經(jīng)濟(jì)、科技、軍備競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，并對(duì)我國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成一定的現(xiàn)實(shí)威脅。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的艱巨任務(wù)和國(guó)家安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，若不能以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)正確處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系，通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)防體制改革，加大國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐和力度，必將使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)處于停滯不前或發(fā)展緩慢的狀態(tài)，從而有可能進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是周邊國(guó)家、地區(qū)的差距，這勢(shì)必對(duì)我黨執(zhí)政能力和社會(huì)主義制度構(gòu)成威脅，進(jìn)而影響到我國(guó)新時(shí)期的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家安全。

國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，不僅表現(xiàn)在擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更主要的是以經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等多因素共同構(gòu)成的綜合國(guó)力的提升。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，要從國(guó)家總體建設(shè)的戰(zhàn)略高度來(lái)統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面要看到經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國(guó)防建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和作用，另一方面又要看到國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障和促進(jìn)作用。國(guó)家和政府必須充分分析新時(shí)期的安全形勢(shì)，結(jié)合世界新軍事變革迅猛發(fā)展、世界軍事強(qiáng)國(guó)正進(jìn)入信息化階段的實(shí)際，從維護(hù)國(guó)家安全利益的角度制定完備的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，將國(guó)防建設(shè)納入到國(guó)家總體改革的大框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮。近年來(lái)，雖然我國(guó)的國(guó)防建設(shè)取得了較大的發(fā)展，國(guó)防開(kāi)支有了較大幅度的增長(zhǎng)，但我軍仍處于機(jī)械化半機(jī)械化發(fā)展階段，亟待實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力；我國(guó)的國(guó)防費(fèi)占GDP比例還不到2%，低于全球3%的平均值，這與我國(guó)顯著提升的國(guó)際地位不相符合，同維護(hù)新形勢(shì)下的國(guó)家安全和發(fā)展利益不相適應(yīng)。只有遵循國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)在規(guī)律，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，力求使我國(guó)的國(guó)防費(fèi)開(kāi)支規(guī)模和增長(zhǎng)幅度保持在一個(gè)合理范圍之內(nèi)，才能真正維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，使國(guó)防成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的捍衛(wèi)力量，粉碎任何可能破壞我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的威脅力量，保障和促進(jìn)社會(huì)主義宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)的前二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義全面建設(shè)的新局面。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)軍地互助合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)強(qiáng)化服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局意識(shí)，積極投入到保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等活動(dòng)中，要把維持安定團(tuán)結(jié)政治局面和為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全環(huán)境作為自己必須履行好的神圣職責(zé)。為此，軍隊(duì)要重視研究非戰(zhàn)爭(zhēng)條件下如何應(yīng)對(duì)預(yù)防、控制危機(jī)問(wèn)題，制定科學(xué)有效的應(yīng)急管理和保障機(jī)制，以提高執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的能力。另一方面，地方也要按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，充分利用現(xiàn)有資源支持和協(xié)助國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，努力創(chuàng)造條件主動(dòng)幫助解決好退役官兵的就業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)和軍人家屬失業(yè)后的再就業(yè)，以及軍人子女入托和上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極為國(guó)防建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展作貢獻(xiàn)。軍隊(duì)的重要職責(zé)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供安全保障，為了使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)免遭戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的干擾和破壞，軍隊(duì)要提高保障安全和處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力和快速反應(yīng)能力，必須具備應(yīng)對(duì)可能有強(qiáng)敵介入的信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整，保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果；軍隊(duì)要有足夠的能力隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，減少不穩(wěn)定和不安全因素對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的影響和沖擊。在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)上，我們必須按照“打得贏、不變質(zhì)”總要求，以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把中國(guó)特色軍事變革與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、機(jī)械化建設(shè)與信息化建設(shè)、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，要正確對(duì)待和處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下容易出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，解決好關(guān)系官兵切身利益的敏感問(wèn)題，把官兵思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的政策部署上來(lái)，落實(shí)到服從大局和支持改革的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)，使每一位官兵能夠自覺(jué)地履行好自己本職工作。三

牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間建立起軍民結(jié)合，相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人力和物質(zhì)資源的合理配置，以及通過(guò)發(fā)展軍事高科技，帶動(dòng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等方式，提高軍民兩用技術(shù)的綜合效能，促進(jìn)信息科學(xué)技術(shù)加速向生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)中國(guó)特色新軍事變革，做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，打贏未來(lái)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息、裝備優(yōu)勢(shì)是重要的組成部分。而要取得這些方面的優(yōu)勢(shì)，單純依靠國(guó)防或軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)往往難以取得較好的效果。為此，應(yīng)當(dāng)按照“軍民結(jié)合、寓軍于民”的要求，注重發(fā)揮民用部門和民用資源的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防與民用資源的合理優(yōu)化配置。首先，國(guó)家進(jìn)行大型民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，要兼顧國(guó)防建設(shè)的需要，做到一筆投資取得平、戰(zhàn)雙重收益。比如，國(guó)家按照軍民結(jié)合、寓軍于民原則對(duì)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等大型公共基礎(chǔ)建設(shè)以及光纜、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅在和平時(shí)期能夠用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足提高人民生活水平和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要，而且在戰(zhàn)時(shí)可有效地保障武器裝備機(jī)動(dòng)、國(guó)防軍力部署和軍事通信聯(lián)絡(luò)、人民防空等方面的需要。其次，國(guó)家在進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備時(shí)以及戰(zhàn)時(shí)，可以采取應(yīng)急有償使用民間的設(shè)施設(shè)備的做法，這不僅可以保障有限資源在平時(shí)能夠最大限度地用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且在戰(zhàn)時(shí)能夠有效地滿足軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)需求。比如，在渡海作戰(zhàn)過(guò)程中，通過(guò)征用民船提供物資補(bǔ)給、救護(hù)、通信等戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)保障，改裝民船直接或配合執(zhí)行偵察、封鎖、偷襲等軍事任務(wù)的方式，可以比較順利地完成軍事戰(zhàn)略任務(wù)。另外，國(guó)家可以發(fā)揮民用領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)和加大軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，來(lái)加快推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革步伐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民用高新科技領(lǐng)域研發(fā)和生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，在通信、電子產(chǎn)品、航空航天、生命科學(xué)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有的已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，而我國(guó)武器裝備的機(jī)械化、信息化水平仍比較低，因此增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化軍民兩用技術(shù)和兩用產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)民用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)為軍用，對(duì)于加速我軍武器裝備的信息化進(jìn)程，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革可以起到事半功倍的效果

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須在打破國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互分割的基礎(chǔ)上，建立和充分發(fā)揮軍民互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系上，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)防發(fā)展的基礎(chǔ)，而且國(guó)防建設(shè)事業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的促進(jìn)作用。我國(guó)國(guó)防建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，可以憑借雄厚的國(guó)防科技實(shí)力和高精尖技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，借鑒和吸收國(guó)外國(guó)防建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心部門的龍頭作用，促進(jìn)國(guó)防科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，刺激民用領(lǐng)域高科技產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，國(guó)防實(shí)力的增強(qiáng)還有助于提升我國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中的地位和能力，更好地維護(hù)我國(guó)在海外的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展。因此，在國(guó)防建設(shè)上，我們應(yīng)當(dāng)積極利用國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力雄厚、知識(shí)密集、技術(shù)儲(chǔ)備量大等優(yōu)勢(shì)，大力組織對(duì)民用技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)，形成國(guó)防建設(shè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的牽引和推動(dòng)作用，最大限度地發(fā)揮國(guó)防資源的軍事經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而達(dá)到完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極利用民用經(jīng)濟(jì)和資源來(lái)帶動(dòng)國(guó)防建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)軍事、民用技術(shù)協(xié)調(diào)互動(dòng)重視不夠，軍用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通用化程度較低，造成了大量社會(huì)資源的重復(fù)配置和低效率，不但損失了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且影響了軍民通用技術(shù)發(fā)展的后勁。當(dāng)前，國(guó)防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)進(jìn)行有效的互通、互動(dòng)、互補(bǔ)，已成為世界各國(guó)發(fā)展的一種基本趨勢(shì)，它既可以使國(guó)防建設(shè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，又有利于國(guó)防建設(shè)水平的提高。我們必須打破國(guó)防與經(jīng)濟(jì)相互分割的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)廣泛吸納民用科技資源和民用工業(yè)生產(chǎn)力量，參與國(guó)防科研和武器裝備的研制生產(chǎn)、使用和維護(hù)等活動(dòng)，深化軍工企事業(yè)單位戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制多樣性。

為了使國(guó)家有限資源能最大限度地保障國(guó)防與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，我們還必須遵循“有所為、有所不為”的原則。從當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)仍然是影響我國(guó)綜合國(guó)力、制約我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所起作用大小的關(guān)鍵因素。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，將是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。因此，國(guó)家用于國(guó)防建設(shè)的資源不可能在短時(shí)期內(nèi)有大幅度的增加。這就要求我們?cè)谔幚韲?guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、有所側(cè)重原則，避免出現(xiàn)全方位推進(jìn)和平均著力而導(dǎo)致國(guó)防建設(shè)效率低下的現(xiàn)象。在國(guó)防建設(shè)上，必須根據(jù)信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律，抓住我國(guó)國(guó)防建設(shè)特別是軍隊(duì)信息化建設(shè)主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決影響和制約軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。為此，在國(guó)防費(fèi)支出方面，要在適度增加國(guó)防費(fèi)的基礎(chǔ)上努力優(yōu)化國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，真正起到提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的作用。具體地講，就是要堅(jiān)持以人為本的思想，加大國(guó)防和軍事人力資源的投入，提高國(guó)防和軍事人才的綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)人力資源配置由數(shù)量型向?qū)＜倚秃吐殬I(yè)型轉(zhuǎn)變；在軍兵種的建設(shè)上，要按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和要求，努力調(diào)整和優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，注重高技術(shù)兵種的發(fā)展，并擴(kuò)大對(duì)空軍、海軍和二炮建設(shè)的投資力度；在戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)手段建設(shè)上，要緊緊圍繞軍隊(duì)信息化建設(shè)的需要，加大信息化技術(shù)裝備的建設(shè)力度，著力發(fā)展精確武器，特別是“殺手锏”武器的研制和生產(chǎn)。另外，還必須依靠科技，創(chuàng)新管理手段，借助信息技術(shù)，提高國(guó)防費(fèi)保障的信息化水平，促進(jìn)國(guó)防費(fèi)保障向精確化轉(zhuǎn)型，提高軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)的質(zhì)量效能。