科學發展觀政府采購論文

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內容摘要：科學發展觀對于推進政府采購制度的發展具有重要指導意義，努力實現政府采購工作全面協調發展，建立科學合理的政府采購制度，必須以科學發展觀為指導。

關鍵詞：科學發展觀政府采購以人為本全面發展協調發展

科學發展觀是我國對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律認識的深化和升華，是推進我國改革開放和社會主義現代化建設必須長期堅持的根本指針。它對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。同時，對推動和促進政府采購工作全面協調發展具有重要的指導作用。

科學發展觀的基本內涵和實質

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，對一個國家的發展道路、發展模式和發展戰略具有根本性和全局性的作用。科學發展觀是對傳統發展觀的揚棄和超越，具有豐富的理論意蘊。因此，我們必須用辯證的、歷史的和實踐的觀點全面把握和深刻領會。

要堅持全面發展。科學發展觀把經濟更加發展、政治更加健全、科學更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實作為發展的總目標，強調物質文明、政治文明和精神文明建設整體推進，這充分體現了社會主義社會全面發展、全面進步的要求。從全面發展出發來理解，政府采購制度就是在政治、經濟、社會以及文化所有領域全面推進政府采購協調發展，實現政府采購可持續發展的制度體系。

要堅持協調發展。統籌兼顧是科學發展觀的根本要求，協調發展既是“五個統籌”的立足點和著眼點，也是貫通和總攬“五個統籌”的基本點，目的是實現經濟社會生活各個方面的平衡與和諧。大力實施政府采購制度，建立科學的政府采購制度體系，有利于政府采購工作的協調，更有利于社會的穩定和國家的長治久安。

要堅持可持續發展。要實現可持續發展，就要正確處理經濟社會和資源、環境的關系，既要考慮當前的需要，又要考慮未來的需要；既要滿足當代人的利益，又不能犧牲后代人的利益；既要遵循經濟規律，又要遵循自然規律；在經濟發展的同時，要充分考慮資源、生態環境和社會的承受力，要正確處理經濟發展、社會發展和政府采購工作的全面發展的關系。

要堅持以人為本。科學發展觀的本質和核心就是堅持以人為本。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，一切以人為根本，一切以人為核心，一切以人為目的。具體到政府采購工作，就是要從廣大人民群眾的根本利益出發，謀發展、促發展。政府采購的每一個項目，要考慮能不能給人民群眾帶來切實的利益，能不能保證人民群眾的參與權、知情權、監督權，是否有利于促進經濟社會和人的全面發展。

科學發展觀推進政府采購制度發展

科學發展觀為落實政府采購工作的各項改革提供了巨大動力。科學發展觀強調經濟社會的協調發展和人的全面發展，必然包括政府采購科學、有序、合理、協調發展。落實黨中央提出的全面協調可持續的發展觀，如果不能促進政府采購工作科學、合理、有序、協調發展，就失去了政府采購工作的全部意義，落實科學發展觀就變成一句空話。如果政府采購弊端叢生，就會成為滋生腐敗的溫床，就會對經濟社會的全面、協調、可持續發展造成障礙。黨和國家把推行政府采購制度改革作為深化財政體制改革的重點措施，從法律、政策、制度等方面提供了有力保障。

科學發展觀為實現政府采購工作全面協調發展提供了可靠保證。科學發展觀強調統籌兼顧各種利益和發展要求，這就使黨和政府更加關注人民群眾的利益，更加重視政府采購維護人民群眾政治、經濟利益和社會利益的作用。政府采購主管部門是政府采購工作的組織者、協調人與監督者，是部門單位利益和人民群眾利益的代表者和維護者。政府采購的參與人主動參與政府采購制度的改革創新，把廣大人民群眾的根本利益和切身利益維護好，進一步暢通人民群眾參與管理、監督的渠道，不斷推動完善政府采購的體制、制度、機制，為促進經濟社會發展、實現政府采購自身的全面發展創造條件、拓展空間。

科學發展觀為促進政府采購全面協調發展提供了根本途徑。黨和政府十分重視政府采購制度的改革與發展。雖然政府采購在實踐中取得了豐碩成果，經濟社會效益日益增強。但在政府采購領域中還存在一些不協調現象。如對政府采購的認識不到位，政府采購工作信息不公開、不對稱、監督效率較低等等。這些問題不僅制約政府采購工作自身的發展，也會直接影響經濟社會的發展。科學發展觀不僅為促進這些問題的解決創造了極為有利的條件，而且也為這些問題的解決提供了途徑和方法。

科學發展觀為建立以人為本的政府采購制度指明了方向。科學發展觀的終極目的是人的利益和人的全面發展。強調滿足人的利益及人的全面發展，強調環境的重要性，強調人發展的前提條件是人與環境的和諧相處。人的全面發展必須以環境的為基礎，以人與人之間關系的協調為根本。以人為本的政府采購制度，就是要通過節約資金，維護人民群眾的經濟利益；通過廣泛的群眾參與，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，維護人民群眾的政治利益。

科學合理的政府采購制度是科學發展觀的要求

政府采購制度體現了可持續發展的思想觀念。政府采購制度要求政府采購工作跳出以往計劃經濟時代狹隘的控制、協調的管理思想的桎梏，以及對市場萬能的盲目崇拜，立足長遠，面向未來，依據自身的發展規律，結合時代要求與特點，運用宏觀管理與微觀管理相結合，計劃與市場相結合的思想方法，構建政府采購可持續發展的宏偉藍圖和中短期規劃，促進政府采購健康持續快速發展。

政府采購制度中包含著統籌協調的整體發展思想觀念。政府采購制度要求政府采購部門和政府采購參與人在協調各種社會關系中謀求自身整體的最大績效，追求國家社會的最大利益與發展。政府采購制度除了要維護政府采購部門政府采購參與人的正當利益之外，而更加著眼于維護長遠的整體利益。在整體發展的思想觀念指導下，政府采購參與人不但對現在的采購項目有預先的通盤考慮，而且要對未來的開拓發展進行戰略構想，呈現出較強的計劃性。

政府采購制度中孕育著以人為本、兼顧多方面利益的全面發展思想觀念。樹立以人為本的理念是政府采購必須遵循的總原則。科學的政府采購制度體系要求政府采購行政主管部門真正成為執行主體和監督主體，要求采購人真正成為采購主體，要求供應商真正成為經營主體，根據自身價值取向，依據社會主義市場經濟社會運行的機制和規律，追求最佳社會效益、經濟效益和政治效益。思想觀念更新是政府采購體系良性運作的基礎，制度創新是政府采購良性運作的關鍵。科學發展觀要求政府采購工作立足于為社會服務，謀求人的全面發展與社會的和諧發展，追求社會效益、經濟效益和政治效益的最大化。不僅如此，科學發展觀還要求政府采購能促進經濟社會、自然等和諧統一，引領經濟社會健康快速發展。

實現政府采購工作全面協調發展

發展觀是發展的基本理念及指導思想，是貫穿于發展戰略、發展模式、發展路徑、發展策略等方面，影響人們行為方式的一種廣義的制度安排和導向。政府采購部門及參與人持有什么樣的發展觀，對政府采購實現其經濟、政治等方面的效用，有十分重大的影響。因此，堅持和落實科學發展觀，既是一個重大的理論問題，又是一項艱巨的實踐任務。

必須用發展和創新的思想解決政府采購工作中的突出問題和指導政府采購制度的理論研究。發展是解決政府采購存在問題的根本。與國外相比，我國政府采購制度建立時間較短，人們對政府采購的認識還比較片面；政府采購的規模集中程度較低；采購的標準還不統一，缺乏統一的配置標準；采購的政策功能不明顯，難以發揮資源配置的作用；采購的預算管理、執行操作、合同簽訂、驗收等方面的規定還不完善；采購的監督較弱；采購人員的素質參差不齊；受到商業賄賂的極大浸染等。這些問題都是發展中的問題，需要我們以科學發展觀為指導，在發展中解決。同時，解決政府采購中的突出問題還必須在科學發展觀的指導下進行政府采購制度的理論創新。進入新世紀，進行政府采購理論的創新研究，必須要立足我國國情和政府采購工作發展的實際，著眼全局、著眼長遠，堅持科學發展觀，系統研究社會主義市場經濟條件下政府采購制度的規律，增強預見性、科學性和針對性，推動政府采購理論的深層次思考，為政府采購工作的開展奠定堅實的理論基礎，為政府采購協調發展提供動力、奠定基礎、創造條件、開辟道路，推動經濟社會的全面發展。

必須積極營造政府采購全面協調發展的良好環境。營造良好的社會環境，對于政府采購工作的全面協調發展至關重要。一是要創造良好的輿論環境。通過深入的宣傳，增強人們對政府采購工作的認識，樹立科學的政府采購觀念，促進政府采購更加深入人心。尤其是注重網絡傳媒的資源優勢，通過網絡傳媒多渠道宣傳政府采購的政策法規。二是要營造良好的法律環境。既要推動現行法律法規中對政府采購工作的宣傳、執行和監督檢查，也要發揮政府采購參與人在法律法規制定、執行和監督中的作用，切實維護人民群眾的政治、經濟利益和社會利益。三是要營造公開透明的信息環境。信息公開是對建設透明政府的基本要求，應當完善信息公開制度，保障信息渠道暢通，建設科學合理的信息公開制度。四是要營造良好的監督環境。監督不僅靠上級監督、專門監督、內部監督，還要開展廣泛的群眾監督。這樣才能維護公開、公正、公平和誠實信用的政府采購環境。

必須建立以人為本的政府采購的人際關系。政府采購的人際關系一方面體現為采購人、監督人與供應商之間的關系；另一方面體現為人民群眾和政府采購參與人之間的關系。和諧的人際關系是政府采購參與人自身的需要，是政府采購制度良性運行的需要，也是維護廣大人民群眾利益的需要。這就要求我們在科學發展觀指導下，充分考慮并尊重采購人的合理需求，而限制采購人的不當與過分需求。同時，建立政府采購參與人與人民群眾之間的協調一致的利益關系。要看到無論采購人、供應商與監督人，都有片面追求部門及個人利益的一面，有自我發展的合理需要。自我發展的合理需要決定了他們具有遵守政府采購制度的基礎。而片面追求自身利益又會使他們可能片面謀求自身利益最大化。因此要明確政府采購參與各方的權利、責任、義務，使其在遵守政府采購制度中，充分滿足自身權益與正常的自我發展愿望。從而使部門權益、個人權益和公眾利益相協調，形成和諧的政府采購人際關系。

必須大力實施綠色采購。所謂綠色采購就是要科學地處理政府采購過程中人的發展與環境發展的關系。政府采購制度中的貨物采購是采購中的重要方面，通過采購解決生產資料和生活資料的供應問題，滿足人們生產、生活中的需要。要解決環境適用于人的問題和人保護與尊重環境的問題。因此，采購過程中既要充分考慮人的需求，使得物充分適合于人、方便于人、利用于人，符合人性化的要求。同時，采購產品要考慮產品生產、運輸、使用過程中對環境的影響。因此，實施綠色采購是當然之舉。還要通過發揮政府采購的政策功能，向農村和中西部傾斜，協調城鄉關系、東部發達地區和西部落后地區之間的關系。

參考文獻：

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