科學發展觀與建設規律探索論文

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【摘要】科學發展觀形成并發展于中國特色社會主義實踐中，反映了中國特色社會主義建設實踐規律，是中國經濟社會發展的重要指導方針。

【關鍵詞】科學發展觀；實踐總結；理論指導

科學發展觀是在中國特色社會主義建設進程中形成和發展的，反映了中國特色社會主義建設的客觀規律，又是中國特色社會主義建設的理論指導，是中國最新的馬克思主義關于發展的學說。

一、科學發展觀源于中國特色社會主義建設的實踐

在中國特色社會主義建設史上，黨從未間斷對發展規律的探索。從片面的、徘徊的發展到“硬”發展，重新抉擇了快速的發展路徑，確立了新的發展理念和戰略；再從“硬”發展到全面、協調、可持續發展乃至永續發展，又進一步調整發展格局、戰略和戰術，豐富了發展的內涵和外延。這些經歷，都與中國特色社會主義建設實踐相生相伴。我國的社會主義建設，由于國情差異，先前毫無適合模式可沿用。面對“一窮二白”、人口多、底子薄、內亂外擾國情的新生共和國，曾經不得不以側重發展重工業、加強國防來維護新生政權；曾經采取先治理“內亂”后發展經濟的“抓革命，促生產”戰略來試圖防修；也曾經通過自力更生，奮發圖強，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”的封閉發展來強國自立，但最終都釀成發展“瓶頸”、“瘸腿”的建設局面，留下來更多的都是教訓。改革開放后，我黨確立了以經濟建設為中心，提出“發展是硬道理”、“一心一意搞建設”、“一心一意謀發展”的一系列治國主張。以改革開放為基點，對內進行全面改革，徹底改變不適應生產力發展的體制、機制；對外實行全方位開放，走和平發展道路，利用外來資金、先進技術設備及借鑒先進管理經驗，快速推進我國社會主義現代化建設步伐，國內生產總值一翻再翻，中國的輝煌發展舉世矚目。同時，發展中的新問題、新矛盾又凸顯起來，給國人提出了諸如資源與環境、經濟與社會、速度與效益關系需要再科學協調的啟示。進入新時期，我黨面對新形勢、新任務、新情況，認真總結了國內外在發展問題上的經驗和教訓，對健全發展、強化發展、科學發展諸問題再作深層次探索，迫切回答和解決為什么發展、發展什么、怎么發展等問題，形成了“以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀”，規定了科學發展觀是以“發展”作為第一要義和黨執政興國的第一要務，“以人為本”為核心，以全面協調可持續為基本要求，以統籌兼顧為根本方法。科學發展觀，把握住了新形勢、新要求、新矛盾，把馬克思主義關于發展理論發展到了新境界，賦予更科學更明晰的新意，為中國特色社會主義建設在新世紀征程上保持“又好又快”發展指明了方向并作出了最切合實際的理論指導。

二、科學發展觀反映中國特色社會主義建設規律

一是建設和發展的目標既要實現現代化，又要實現共同富裕。中國的建設和發展，以民主政治為基石，堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，保持經濟平穩較快發展，幾年上一個臺階，預期實現現代化，是矢志不移的目標和任務。立足點和著眼點都在于保證人民當家做主，實現共同富裕。所確立目標無論是“三步走”戰略還是實現小康社會乃至四個現代化都以惠及最廣大人民利益、提高人民生活水平為歸宿。制度和戰略的設計，都堅持始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，保障人民的各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。新農村建設、小康社會建設、和諧社會建設等重大戰略推進以及支農惠農、社會保障等一系列改革措施相繼實施，無一不體現著以人為本的發展理念。到四個現代化實現之日，就是國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活達到更加共同富裕之時。

二是建設和發展的路徑，既要實現跨越，又要實現可持續。中國所處的是社會主義初級階段，是不發達的、不夠純的社會主義。在這個社會模式中自然有許多非社會主義因素共存，這種落后狀態要求跨越發展。中國所處的時代，又是知識、科技、信息時代。這是機遇，又是挑戰。在這種背景下，有機會借助科學技術充分利用現有資源實現一時的快發展，也有條件合理利用資源實現全面協調可持續的發展。我國自然資源人均占有率低，靠高投入“粗放型”追求發展，只能導致資源枯竭、環境惡化、“寅食卯糧”和“斷子孫糧”；只有靠素質、科技、管理的“集約型”謀發展，才有可能實現發展的均衡、永續并且跨越。中國的發展必須“跨越”，也有條件可以“跨越”。中國所要跨越的是別國用上百年甚至幾百年時間才能走完的資本主義經濟發達階段，也就是跨越別國經過原始積累才達到現代化的階段，跨越那些已有成果和經驗的再創造摸索階段。現代化建設階段不能不作為而指望有所跨越。作為科學理論的發展觀，就是借助人類社會一切文明成果，去把握這種“跨越”的助力和平衡點，不斷以發展來解決由“跨越”帶來的老齡化提前、社會保障滯后、資源代價高、就業壓力大、治理污染難等問題，克服先建設后“治理”弊端，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

三是建設發展的安排既要全面推進，又要統籌協調。中國疆域遼闊，人口眾多，地區發展不平衡。中國的建設不僅要求各個方面齊頭并進，還必須充分考慮和兼顧東西南北中以及城市與農村的地區差異與經濟、政治、文化、社會統籌發展要素的相互促進與制衡。在建設布局上，一方面實行東西部兩個大局的有機銜接；另一方面，適時推進東部大發展、西部大開發、中部大崛起以及沿海沿邊建國門等戰略，形成互聯互動建設大格局。在發展要素上，實行經濟、政治、文化、社會“四位一體”全盤建設，形成互為支撐、互為促進的發展合力。在建設方式上，采取統籌與協調，統籌城與鄉、區域間、經濟與社會、人與自然、國內發展與對外開放、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益、國內與國外兩個大局的發展關系。對這些一對對對立統一關系，依據時間、空間、環境要素條件，既有一盤局的統攬要求，又有先后、輕重、快慢等協調措施，達到實現速度與效率統一，局部與全局的協調，達到建設在和諧、合拍、相應、相融中發展。

四是建設發展的環境既立足國內，又放眼國際。中國特色社會主義建設是在特定的時空中進行的。當今，中國已闊步跨入大國崛起時代。在和平與發展成為主題、科學技術突飛猛進、綜合國力競爭日益增強、國際經濟一體化成為潮流的背景下，中國的建設不再是孤立進行，而是受到來自國內外眾多因素的復合影響。于是四項基本原則作為立國之本，改革開放作為強國之路成為中國特色社會主義建設的必然選擇。一方面，以改革為永恒主題，立足國內、自力更生、發奮圖強，發展本國市場。充分發揮人力資源等后發優勢，完善社會主義經濟體制，增強“內功”。另一方面，加強與世界各國的合作與交流，利用一切可利用的積極因素，走和平發展道路，開辟國際市場。將中國現代化與國際現代化視為相融，在融入國際建設環境中發展自己，在發展自己中促進世界和平，使中國的發展在大環境下具有長盛不衰的持久力。中國在和平發展中，主張國家不分大小、不分社會制度和政治信仰都可以和平相處、互惠互利；經濟與科技更無國界可分，一切均可為我所用。利用好國際資源，實現發展互補、發展跨越。

三、科學發展觀是指導中國特色社會主義建設的理論

科學發展觀是馬克思主義理論體系范疇，是馬克思主義在中國發展的最新理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

（一）建立符合科學發展的結構模型

建立資源節約型和環境友好型社會。從可持續發展和永續發展觀點出發，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，在生產、流通、消費等領域，建立一種能提高資源利用效率，以最少的資源消耗和最低的環境污染獲得最大的經濟和社會效益的發展結構模型；建立一種使全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，人與環境良性互動，人與自然和諧共生的社會形態。把建設資源節約型、環境友好社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個社會成員中。

建設和諧社會。和諧社會是中國特色社會主義建設的必需環境，要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，建立各種社會機制，營造一種人與人、人與社會、人與自然以及社會的各項因素之間高度協調、融洽、共生共榮的氛圍，實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居社會生活面貌以及公平正義的社會常態，促使各方面替能、積極性充分發揮和各種矛盾的化解、機遇的把握、共識的達成、目標的實現，進而以中國和諧促進世界和諧。

建設創新型國家。創新是發展的生命力。提高自主創新能力，建設創新型國家是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又好又快發展；把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，促使中國特色社會主義事業不斷實現重點跨越、支撐發展、引領未來。

建立主體功能區和新的經濟增長極。根據資源環境承載能力和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價標準，逐步形成戰略特色的區域發展格局。根據歷史、技術經濟和資源優勢，將具有空間集聚特點的增長中的推動性工業集合體定為國家新的經濟增長極，如經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區及蓄勢待發的廣西北部灣經濟區，重點強化和發揮其經濟增長優勢和核心帶動作用。

（二）創新發展運行模式

走經濟發展“又好又快”路子。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要擴大發展視野由轉變增長方式擴展為轉變發展方式，促使產業結構、需求結構、城鄉結構、區域結構以及資源和生態結構更科學，力求經濟的發展在好中求快，在快中求穩健而持續。堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長實現“三個轉變”，即經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第三產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。以提高消費率、擴大內需來減少經濟增長對增加投資的依靠程度；以擴大內需、平衡國際收支減少經濟增長對出口的依靠程度。消費、投資、出口“三駕馬車”并駕齊驅，協調拉動經濟增長。

走新型工業化道路。繞開原始積累、以農養工、“先發展后治理”的工業發展老路，堅持工業化、信息化、城鎮化同步，以城鎮化為載體，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消化低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子，建立資源能源補償、污染成本核算、綠色污染保險、節約創新獎賞機制，形成以工促農、以城帶鄉、農工互動、城鄉互補的發展態勢。

走農業現代化道路。堅持農業的基礎地位，積極發展現代化農業。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力、抗災力。在穩定家庭承包責任制的前提下，積極推進土地承包經營權流轉，以合作、協會、經紀中介等形式為紐帶，形成各種產業鏈，擴大生產規模，以適應現代農業生產需要，進而使農業領域的從業人員、產值比重逐步向少而精的趨勢發展，使農業作為基礎性產業支撐中國現代化建設。

走城鄉經濟社會發展一體化道路。城鄉發展規劃一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉勞動就業一體化、城鄉社會管理一體化的新格局是統籌城鄉發展的新方針和新要求，是改變城鄉二元結構，加快農業和農村發展，促進農民富裕，縮小城鄉差別的重大舉措。從積極推進新農村建設做起，貫徹落實好一系列農村政策，工業反哺農業，城市支援農村，減輕農民負擔，減少農村負重，搞活農村經濟，穩定農民增收，改善民生條件，形成一個個生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。同時在農村與城鎮間搭起一個個平臺，促使農村勞動力合理轉移，物流有序快捷，使城市建設不斷得到資源和勞動力的補充，農業經濟得到工業經濟的強勁拉動，形成城鄉發展的“塊式”“帶式”的一體化聯動和優勢互補態勢。

總之，科學發展觀把握住了規律，順應了規律。在科學發展觀的指導下，中國特色社會主義道路必將越走越順，越走越寬。