衛生學校科學發展觀活動分析檢查報告

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按照黨中央和省、市各級黨委及學校黨支部關于深入學習實踐科學發展觀活動工作的總體安排和要求，學校領導班子在前一階段認真學習調研的基礎上，先后召開學生代表座談會、行政后勤人員座談會、教師座談會、學生管理工作人員等4次座談會，并分別發放了《教師問卷調查表》、《總務工作評議問卷調查表》和《學生問卷調查表》，征集影響學校科學發展的問題、意見和建議。調研階段，學校廣泛征求師生意見和建議，就學校目前的現狀及存在的問題開展了深度調研。針對增城衛校自黨的十六大以來工作發展現狀、領導班子科學發展共識、貫徹落實科學發展觀存在的問題和根源以及整改措施等進行了全面深入的分析。分析報告如下：

一、黨的十六大以來學校貫徹落實科學發展觀的情況

學校現有領導班子成員5名，支部書記一名，副書記一名，支部委員三名。現有教職工76名，其中黨員24名。現辦學規模近3000人（含成人高等教育學生），中等職業教育開設4個專業，成人高等教育開設3個專業，是廣州市保留的兩所中等衛生職業技術學校之一。黨的“十六大”以來，增城衛校堅持社會主義的辦學方向，學校以全國職教會議精神為動力，秉承“團結、誠實、進取、獻身”的校訓，以踐行科學發展觀為主導，樹立以人為本的教育觀，從人出發，以人為中心，把尊重人、關心人、教育人貫穿在教育的全過程，體現在教育工作的方方面面，促進人的全面發展；解放思想、開放辦學，堅持“以就業為導向、以質量求生存”的辦學方針，面向市場，面向醫藥衛生行業，按照“市場需要設專業，行業需求設課程”的辦學思路，深化辦學體制改革，在辦學模式、專業設置、課程設置等各個方面搞好與就業市場的有效對接；以又好又快發展為第一要務，立足改革、強化管理、細化責任、挖潛投入，使學校的形象建設、基礎設施建設、實驗實訓設施建設、教師隊伍建設、辦學規模、教學質量以及管理和服務都上了一個新臺階。

二、學習實踐科學發展觀形成的基本共識

1、堅持發展是第一要義，抓住發展這個關鍵

學校領導班子通過學習討論充分認識到，科學發展觀是指導我們工作的重要指導方針，堅持發展是第一要義。學校工作必須以科學發展觀為指導，把握機遇，迎接挑戰，堅持發展。同時，增城衛校也只有通過發展，才能解決自身前進道路中遇到的困難和問題，提高自身的服務能力，為社會做出更多的貢獻。

2、堅持創新理念，不斷為增城衛校的發展注入生機和活力。

學校領導班子充分認識到創新對學校發展的重要意義，認為沒有管理體制和運行機制的創新，學校發展就沒有生機和活力；沒有發展理念和思想文化的創新，學校的發展就會失去方向和目標。創新為學校的發展注入新的生命力，也成為推動增城衛校不斷進步的強大動力。

3、以作風建設為重點，不斷加強領導班子建設和黨員干部隊伍建設。

要推進學校的建設和發展，需要有一支有很強戰斗力的隊伍，其中不斷加強領導班子和黨員干部隊伍作風建設、廉潔自律教育和懲防體系建設是十分重要的。領導班子和黨員干部要嚴格要求自己，愛崗敬業，起到了模范表率作用，以創新的思維、求實的精神、扎實的工作作風贏得教職工的信任和支持，各項任務才會高效率、高質量的完成。

三、存在的問題及原因分析

（一）主要存在問題

1、制約和影響學校發展最突出的問題：一是學校占地面積小，發展空間受限；二是學校實驗室和學生實驗實訓座位、床位不足，校外又缺乏見習基地，直接影響學生的動手能力培養。三是對市場經濟條件下素質教育的定位認識不到位，受傳統教育模式的條框束縛，受計劃經濟的條框束縛，思想不夠解放，缺乏科學發展思想；四是缺乏長遠的發展規劃和奮斗目標。五是現有的編制，體制不適應，學校因受編制和財政經費限制，多年來教師隊伍得不到補充，師生比嚴重失調。隨著辦學規模的擴大，學校的教學、管理等已經受到制約，直接影響到學校教學質量的提升。

2、保障教學質量的機制不健全、規章制度滯后：在教學管理上，我校目前仍沿襲九十年代初，結合當時在校生規模少、專業少、辦學層次單一的實際所制定的《增城衛校教學管理制度》。這些規章制度明顯滯后于當前學校在校生規模擴大、專業多、辦學形式和層次增加的教學形勢。在教學常規管理上，對教師的備課、上課、作業批改、輔導及考核缺乏明確而統一的規定。形成教師在學期初領受教學任務后至學期末各行其事，而教學管理部門卻難按章管理，甚至無章可循的教學局面。經召開學生座談會了解到：部分教師備課不認真、教學內容少、教學單調、課堂氣氛沉悶，甚至照本宣科；部分教師責任心較差、缺少課堂組織和管理，對課堂中出現的違紀行為睜一只眼閉一只眼，得過且過，只求上完一節課，甚至出現課堂放錄像，教師離課堂現象；有的教師對學生的輔導缺少耐心或根本不進行課前指導、課后輔導；有的教師對學生做作業不及時批改，即使批改也只有“閱”而對學生的錯誤處不進行更正。

3、部分教師育人意識淡薄，功利主義思想較濃：近年來，由于受社會上一些不良風氣的負面影響，部分教師在為誰教書，如何使學生的綜合素質得到全面發展上，觀念不清、育人意識淡薄，甚至功利思想較濃。經調查了解，有的教師只講索取、不講奉獻，過分看重個人價值和個人利益，有報酬的工作就干甚至爭著干，無報酬或報酬少的工作就避而遠之。有的管理人員將有報酬的工作分配視為一種特權，以遠近親疏來分配工作，助長了功利主義思想的蔓延。師生交流、溝通不夠。有的教師將上課視為教師的唯一職責，無課則不到校，不下班級，較少與學生溝通，較少關心學生的全面發展，上課也只是簡單的知識傳授，沒有將德育教育滲透到專業課的教育之中。有的教師敬業精神不足，無心鉆研本職業務，缺乏對教學內容、教學方法、教學效果的探索與研究，不求有功，但求無過。有的教師認為自己只要盡力將本專業的知識傳授給學生，上好每堂課就算是盡責盡職了，其它的與己無關。關心、愛護、尊重、鼓勵學生不夠，育人意識淡薄。總之，目前在學校的教學工作中，存在著教書、管理、任務與育人兩張皮的問題，教師的育人意識淡薄。

4、師資不足、配置不當、結構不合理：我校目前中職在校生有2000多人，五個常設專業，業余臨床與護理專科、專升本1000余人，而在職在崗專、兼任教師僅有41人，離教育部及廣東省編委要求的教師與在校生數1：12—15相差較大，而現有的教師與教輔人員中，學歷、職稱與專業課程要求配置不當、結構不合理。教師中本科以上學歷為26人，占63%；專科以下學歷為15人，占37%；初級職稱為18人，占44%；中級職稱為15人，占37%；高級職稱為8人，占19%。由于師資不足，故每學期每名教師最少擔任兩門，最多要擔任四門以上課程的教學任務，周課時達到25—30節，如此繁重的教學任務，既使教師精力透支，也難以保障教學質量。

5、教學研究沒有得到很好地開展，缺乏教學創新能力：教學研究是促進教師在教學工作中教學相長，激發教學創新能力的一種手段，是保障教學質量的另一種工作方式。近幾年來，學校在教學研究上不夠重視，此項工作沒有得到很好地開展。一是缺乏專門的職能科室及學科帶頭人專管，而由教務部門兼管，這勢必造成管理不到位，難以形成自上而下系統的教學研究局面。近年來，常常是個別教師為了晉升職稱在單兵作戰，而有組織的全校性的教學研究沒有開展。與兄弟學校相比，在省、地、市級科研課題的研究上我校至今仍為空白。二是缺乏相關的長效機制，如教師進修學習制、教學研究獎勵制等。機制的缺乏，勢必造成教師在思想上重視不夠，認為天天面對一本書，多讀幾遍也就熟，而忽略了對教學方法、教育理念、教學藝術的鉆研。機制的缺乏，也使教師在知識結構上老化，在教學行為上產生慣性化，惰性化，勢必影響教學質量。

6、課程設置不夠完善，教學手段單一，學生的綜合素質較難全面發展：當前，黨中央、國務院大力提倡發展中職教育，并提出中職教育要“以就業為導向，以適應崗位能力為培養目標”的教育理念。審視我校各專業的課程設置及培養目標，仍存在不夠完善之處。如護理專業的操作項目與臨床的工作需求就出現了脫節之處。再如醫藥類行業是實行準入制，學生畢業后必須參加全國的資格考試，合格后方能上崗，而我校現行的課程體系設置中就缺乏對此類考核能力培養的課程或教學方式。能否在使學生獲得醫藥基礎知識、基本技能的同時，再具有較強的應試能力仍是值得探討的問題。另外，我校的教育教學手段單一，學生除了課堂還是課堂，教師除了書本還是書本。教師與學生在校內很難接觸到教材與課堂之外的東西。例如圖書館、校園等教育教學輔助手段形同虛設，沒有發揮出應有的功效，這很難使學生的綜合素質得到全面發展。

7、學生管理人員缺失、任務重：目前全校有全日制中專班31個（其中實習班級9個）、業余大專、本科班18個，按照配備一個班一個班主任就需要班主任49人，而全校在職教職員工只有76人，因此班主任就占64%，有些教職工當中就身兼二個或三個班的班主任，另外這些班主任大部分沒有受過系統教育學的學習或培訓，管理水平不言而喻，再者這些班主任都是任課老師，部分甚至是科任骨干，平時備課改作業已占大部分時間，剩下的時間和精力用于學生管理方面的可想而知。

8、學生管理工作制度不健全，落實不到位：（1）任課教師課堂紀律管理不到位。（2）值班人員不去巡查學生晚自修情況，值班人員有隨意調班甚至無故缺崗。（3）課間操管理松散，完全達不到目的和要求。（4）每周一升旗儀式有部分教工不按時參加，校長或值班校長沒有訓話，也不利于學生管理工作。

9、后勤隊伍整體素質有待進一步提高。表現在：（1）服務意識不夠。現在師生反應比較頻繁的問題仍然是水電維修、飯堂菜式和衛生、冷熱水供應、校園治安等問題。（2）組織紀律問題。現在后勤人員個別存在著遲到、早退、工作時間聊天的不良習慣。這不但影響了后勤人員的形象，更影響了后勤工作的完成效率和質量。

10、影響民生積極性的突出問題。一是學生供應熱水系統急需改造、完善。二是職工福利待遇還有待提高。三是缺乏特困生救助辦法，幫助特困生完成學業。

（二）原因分析

從客觀上講，以上存在的有些問題單靠學校是無力解決的，譬如學校占地面積小，發展空間受限，發展資金不足，起動新址困難。人員編制不足，現有在校學生規模近3000名，教職工只有76名，而在職教職工只有47名，期中1人長期借調于衛生局，學校嚴重缺編，因受現有體制所限，學校無自解能力。

從主觀上講，主要存在以下原因。

1、領導班子思想不夠解放，在干事創業上缺乏深圳精神，缺乏遠大的抱負和理想，只是滿足于現狀，對學校的發展缺乏長遠的規劃和設計，只限于校園范圍工作，安于常規化、程式化，安于守攤，安于現狀穩定。

2、對科學發展觀的理解認識不到位，對學校的發展缺乏全面協調，缺乏統籌兼顧。可持續發展概念模糊，站位不高，思想受局限，自我發展，自我創新動力不足。近幾年來，學校在對存在的問題認識不到位，每年的工作都是靠慣性來推進，走一步做一步，沒有明確目標。

3、對黨的方針、政策、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習深度、廣度不夠，政治理論學習只是局限在求學，但未能求深、求精，未能結合學校工作的實際，去研究、去探討、去運用、去具體指導工作實踐。

4、學校整體發展不協調、不平衡，在校生規模與年聚增，師生比例嚴重失調，實屬超負荷運轉。對學校的管理、服務以及教學、實訓都帶來很大的壓力。很大程度上造成領導班子被動應付事務多，靜下心來考慮發展少。開會布置工作任務多，到基層督促檢查落實少。紙上規章制度多，真正落實到位的少。直面現實困難多，解決困難思路少。辦學視野窄，創新舉措少，對學校的科學發展目標缺乏準確定位。

5、專業教師缺乏專業實踐能力和動手能力

專業教師實踐技能不強，甚至有相當一部分教師沒親身從事過醫藥衛生技術專業相關業務崗位的實踐活動。一部分學生反映，給他們任課的一些老師，不知道視頻、多媒體以及網絡的制作和整合過程，教學方法還是傳統的教科書加粉筆，課堂教學枯燥乏味。

6、危機意識不夠，缺乏科學發展的能力

學校師資隊伍建設滯后，衛生中職教育領域在省內有影響的專家太少，學校青年教師人數較多，但成長緩慢，遠沒有接上班，各專業學科在全省缺乏影響力。學校招生和學生就業也非常不穩定。針對以上情況，學校在專業學科建設、人才培養、師資隊伍建設、人才引進等方面，這幾年一直在喊，但沒有具體的落實方案，辦法不多，措施不力，危機意識不夠，學校的發展受到了嚴重影響。

學校絕大部分教職工也缺少憂患意識，危機意識不夠，進取意識不強，對自己的未來沒有預期規劃，對自己今后的發展沒有明確目標，工作狀態差，精神動力不足，精力投入不足，育人意識弱化，缺少奉獻精神。

7、觀念更新不夠，缺乏改革創新的意識

由于在工作中缺乏改革創新的意識，習慣于按部就班，對不符合、不適應科學發展的原有事物不敢進行否定，害怕出問題，得罪人。對一些具體問題沒有主動和針對性的去研究，新措施、新辦法拿不出來，工作局面得不到突破，難以用科學合理的競爭激勵機制調動廣大教師的積極性，致使部分人員沒有從小富即安，小發展即滿足的觀念中解放出來，沒有從過去形成的經驗主義的觀念中解放出來，沒有從凡事都要依靠學校解決的觀念中解放出來，沒有從封閉的、狹隘的觀念中解放出來，沒有從學校發展依靠少數人的觀念中解放出來。

8、研究解決問題的機制運轉不正常，缺乏科學管理的手段

我校現行的管理制度很多，但不少是很久之前制訂，已不適應新時期學校管理工作的需要和要求，另外，隨著這幾年學校的發展，出現了不少新現象，新問題，也是十分需要從管理上的規章制度來規范的。

9、教學質量監控機制落實不夠

在師資隊伍的建設上，缺少教育理念、教育方法、教育手段、教學內容、教學藝術等方面的培訓與提高，缺少教學研討活動，缺少教師相互評價活動，缺少校領導、教務科、教研組教學督導的聽課評教活動，學生對教學效果的反饋信息滯后，周期性的教學質量自評制度沒有建立起來，教學質量第一責任人的職責沒有落到實處，教學管理者在教學質量保障上缺少方法與思路，精力投入不足，工作顯得過于被動，教務科怎樣安排就怎樣做，沒有安排則沒有行動。高質量的教學活動成為有良心的教師的行動自覺，對不負責任只走過場的教師缺少約束措施。

10、后勤工作人員缺乏主動服務教學意識，不能及時有效地為學校教學工作順利進行提供保障。

四、整改舉措及今后努力方向

學習實踐科學發展觀活動開展以來，學校領導班子通過第一階段的學習調研，第二階段的分析檢查，統一了思想，提高了認識，對學校調研梳理出的以上問題，多次研究分析，形成了共識。認識到了學習實踐科學發展觀活動的重要性，就是要著力把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路，促進科學發展的政策舉措，領導科學發展的實際能力。也是領導班子“全面提升”、“加快推進”的迫切要求。為了突出實踐特色，學校領導班子對征集到的意見和建議進行了認真研究，對因主觀原因造成的而現有條件又能夠解決的，特別是師生關注的熱點難點問題，立即著手解決，并把師生的滿意度作為天平，作為衡量解決問題的誠信標準。對近期暫不能解決的，要列出計劃，規定完成時限，限期解決，并公示與眾，接受師生監督，取得師生諒解。對因客觀條件限制切實無力解決的，向職工解釋清楚，待以后創造條件再行解決。

（一）突出抓好領導班子建設，著力提高領導班子的整體效能，切實承擔起領導學校科學發展的重任。

堅持大興理論學習之風，破除影響我校加快發展、科學發展、和諧發展的思想障礙，為建設和諧校園提供思想保證；按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步改進領導班子思想作風，完善工作機制，不斷增強領導班子的大局意識、發展意識、責任意識、創新意識，把心思和精力集中到學校的改革發展上來，一心一意干事業，聚精會神謀發展，形成銳意進取、團結實干、和衷共濟、互相支持的良好工作氛圍，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平，努力把校領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調，堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體；進一步加強干部隊伍建設，堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導向，激發各族干部職工的工作熱情，在全校上下形成干事創業的濃厚氛圍。具體做好以下幾個方面：一是抓好黨員干部的政治理論學習，有的放矢地學，真正精讀、細讀，弄懂、弄通，并做到學以致用，學用結合。二是認真學習實踐科學發展觀，深刻理解其豐富內涵和精神實質，指導學校的規劃和發展。三是認真專研教育理論，積極探索教育發展規律，提高業務素質，提高駕馭科學發展的能力。四是解放思想，開闊視野，不受條框束縛，擺脫依賴思想，大膽進行改革，大膽進行創新。五是要團結協作，要進一步改進領導作風和工作作風，努力做到眼界寬、思路寬、胸襟寬、自覺弘揚和實踐艱苦奮斗之風、平民百姓之風。把對上負責與對下負責統一起來，真正把師生的呼聲和要求作為第一信號，把師生滿意度作為第一目標，把提高師生生活水平作為第一追求，把學校發展作為第一要務，把學校管理轉變為服務，把提高教學質量擺在重要位置，遇事多溝通，多商量，多民主，做到求大同存小異。六是提高宗旨觀念，帶頭搞好黨風廉政建設，帶頭防微杜漸，講政治、講正氣、講和諧、重品行、作表率，勤政務實，廉潔高效。七是提高領導班子執政能力建設，要把思想集中在想干事上，少一些浮燥，多一些思考，少一些應酬，多一些實干，真正把心思用在想事、謀事上。把本領體現在會干事上，在實踐中不斷掌握新知識，增長新本領，積累新經驗，提高干事創業的能力和水平。把目標鎖定在干成事上，要樹立埋頭苦干的務實精神，事事以干好工作為已任，要做到善于協調、講究配合，多動腦筋，多想辦法，嚴明紀律，強化責任。總之，就是把握全盤謀正事，集中全力抓實事，在干成事中提高執政能力。

（二）教學改革方面，一是積極調研市場，掌握用人導向，不斷調整專業結構，調整課程設置，為畢業生適應就業夯實基礎。二是積極開創校外見習基地，提高學生動手能力培養。三是用科學發展觀統領全局，深化教學、教材改革。四是制定長遠發展規劃，找準符合學校發展的奮斗目標。

（三）加強師德師風建設，提高教書育人意識。

師德即教師職業道德，是教師在從事教育教學工作中形成的比較穩定的道德觀念、行為規范和道德品質的總和，它是調節教師與教師、教師與學生、教師與家長、教師與學校、教師與社會相互關系的行為準則。教師的思想境界、理想追求、人生價值，特別是教師的職業道德，對受教育者能否形成正確的世界觀和人生觀、價值觀有著直接的影響。要通過建立師德教育機制，營造良好的輿論氛圍。建立新教師培訓制度，對新上崗教師進行包括師德、校情、規章制度方面內容的培訓教育。要通過建立師德評價機制，健全師德評價體系。通過強化有效的監督機制。鼓勵學生對教師、教師和教師之間甚至教師自我進行評價，督促教師更新思想觀念，提高業務水平和服務意識。

（四）規范教學質量保障體系，全面施行教學質量監控制度

教學質量優劣是關乎教育質量的一個重要環節，更是決定學校生存與發展的“生命工程”。一是強化質量意識，加大執行和監控力度。要堅持學校一把手是教學質量第一責任人制度，明確質量目標，完善教學信息的收集、分析、評估與反饋制度，提高對教學質量調控能力。二是建立定期的教學質量自我評估制度。學校的教學質量評估體系內容主要包括學生評教、教師評學和教學管理工作評估。三是建立教學保障整改措施。對多次出現同一教學問題的教師，要對其進行誡勉談話，并停止其講授資格，由同專業其他教師進行授課。待其本人確有改進后，向教務科提出上課申請，經由教學科、教研組聽講評議后方可重登講臺，否則，繼續整改。

（五）加強后勤職工隊伍建設。

學校的后勤員工直接面對學生，是學校服務育人的主體，師生的衣、食、住、行、學等無不與后勤服務工作有著密切的聯系，后勤工作的“服務育人”功能也越來越重要。針對我校后勤從業人員的情況，我們要進一步加強后勤職工隊伍建設。一是要加深他們對“服務育人”功能的理解，要使他們充分認識到學校無小事，處處是教育，服務人員是不上講臺的老師，其一言一行將直接對學生產影響，后勤服務人員作為學校教育工作者的一員，他們的行為對學生道德品質的培養有著潛移默化的作用。后勤工作人員在日常工作中，首先要高標準嚴格要求自己，育人先育已，不斷增強服務意識，端正服務態度，提高服務質量。通過開展微笑服務，文明用語等的活動，使學生充分地感受到學校健康、積極、向上的校園氛圍，引導學生樹立正確的世界觀和人生觀。二是要加強從業人員的專業技能培訓，不斷提高他們的文化素質和專業技能，提高他們的服務能力。

（六）建立和完善規章制度，保障學校各項工作順利開展。

要建立健全一套有利于學校科學發展的規章制度，進一步建立更加科學合理的管理運行體制機制。要根據學校實際，新建《增城衛生學校教師崗位聘期考核辦法》、《增城衛生學校教師崗位聘任及主要職責》、《增城衛生學校教輔人員崗位聘任及主要職責》、《增城衛生學校教學保障長效機制》、《增城衛生學校科研項目、教材、專著、論文補貼實施辦法》、《增城衛生學校科研成果獎勵辦法》、《增城衛生學校實驗室管理改革方案》、《增城衛生學校班主任崗位聘期考核辦法》等十個制度，為今后一個時期學校的科學發展奠定基礎。