財政局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
時間:2022-10-19 10:59:00
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根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段有關工作的通知》(西學辦〔2009〕12號)文件,我單位學習實踐活動第二階段分析檢查階段的主要任務是按照“重在總結經驗教訓,完善發展思路”的要求,堅持全面查擺與重點查擺相結合,開門納諫與自查自擺相結合,單位查擺與個人查擺相結合。采取發放征求意見表、設置意見箱、召開座談會、進行民情懇談等形式廣泛征求意見。根據征求到的意見、建議,緊密聯系班子思想建設、組織建設、作風建設和財政工作實際,主動查找在思想認識、工作思路、工作作風等方面存在的不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題。認真做到“三分析、三檢查”,現將分析檢查情況報告如下:
一、貫徹落實科學發展觀的情況和形成的共識
黨的十六大以來,在縣委、縣政府的正確領導下,財政局班子始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,切實加大工作力度,積極創新發展思路,樹立大局意識,全力以赴支持全縣經濟社會事業又好又快發展,財政各項工作取得新進展,收支規模逐步擴大,財政實力明顯增強。財政總收入從2005年的4353萬元增長到2008年的6623萬元,一般預算收入從2005年的2389萬元增長到2008年的3508萬元;財政總支出從2005年的25568萬元增長到2008年的50101萬元。在不斷擴大財政資金總量的同時,財政各項改革進一步深化,局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口,狠抓干部隊伍建設,切實加強黨風廉政建設,從源頭上預防和杜絕腐敗,有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。
財政局領導班子在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,嚴格按照縣委提出的“弘揚××精神、加快生態建設、著力改善民生、確保和諧穩定、促進科學發展”的具體目標,突出“促進科學發展、做大財政蛋糕”這一主題,成立領導和工作機構,制定實施方案,有步驟、分階段地開展學習實踐科學發展觀活動,使廣大黨員干部深受教育,按照科學發展觀的要求切實有效做好財政工作
通過對科學發展觀理論的進一步學習和思考,局領導班子對科學發展觀的認識有了新的提高。大家一致認為,科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是馬克思主義中國化的最新成果,是中國特色社會主義理論的重要組成部分。科學發展觀對于財政部門來講,就是要將黨的執政理念轉化為財政部門的工作思路和工作措施,將黨的執政能力轉化為財政部門執行能力,深入學習實踐科學發展觀,切實把思想和行動統一到科學發展的要求上來,牢牢地把握發展的主動權,更好地發揮財政資金和政策的杠桿和導向作用,圍繞中心、服務大局,推動財政改革與發展邁上新臺階。
二、存在的突出問題
通過“四談”,即主要領導與領導與班子成員談、黨員領導干部與分管股室負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談,并對全局干部職工、相關單位發放了征求意見表,在對征求意見進行了認真梳理和分析匯總的基礎上,找出了領導班子當前存在的主要問題和不足,并進行了原因分析。
(一)學習及研究政策不夠,對財政工作如何更好地服務于××經濟發展、理順財政體制、克服財力與需求之間的矛盾、支持和促進經濟社會發展的思路有待拓寬。
(二)思想解放程度不夠,思想觀念還不能完全適應科學發展觀的要求,站在全局和戰略的高度發揮財政職能作用的自覺性、主動性不夠。
(三)工作作風和工作方式的轉變不夠,處理新問題、解決新矛盾的方法不夠。
(四)財政應對國際金融危機不利影響的辦法和措施不夠多。由于受經濟危機的影響,作為地方主體稅種的營業稅,增長的速度緩慢,大部分采選冶煉企業停產,銷售大幅下降,增值稅、資源稅、城市維護建設稅三個稅種均有所下降,財政收支矛盾較往年將更加突出。
(五)財政管理改革的體制機制不健全,一些影響和制約科學發展的問題依然存在,在財政管理方面,財政科學化、精細化管理程度還不夠高,預算管理還不夠細化;在財政監督方面,財政監督機制尚不健全,監督范圍不夠全面,事前、事中、事后檢查沒有跟上,手段不夠科學,資金使用效益的評價有待規范。
(六)機關內部管理有待進一步加強,深入了解干部職工不夠,在干部隊伍建設上與上級要求還存在一定差距。
三、原因分析
深刻剖析這些存在的問題和不足,除了××基礎比較薄弱、財源結構單一,財政收支矛盾突出,保預算平衡難度大、財政債務負擔較重等客觀原因外,更多的是我們在主觀上還存在許多與科學發展觀要求不相適應的一些觀念和思維。剖析根源,主要有以下幾點:
(一)學習及研究政策不夠除客觀上工作忙、時間緊外,主要原因是對學習實踐科學發展觀的學習認識不完全到位,主要是對理論學習的重要性認識還不夠,平時注重實際的業務性工作,學習制度落實不到位,學習缺乏系統性、針對性。
(二)思想解放程度不夠的主要原因是對科學發展觀的深層次內涵,對解放思想、干事創業的思想精髓把握的不是很準。體現到工作中,表現為改革意識、創新意識不夠強,對新形勢下財政工作中的一些新現象和矛盾,不能熟練的運用科學發展觀去分析解決。
(三)工作作風和工作方式的轉變不夠的主要原因是對“統籌兼顧”的根本方法運用不夠。領導班子在統籌內部資源與協調外部力量方面的工作力度不夠,在實際工作中,出現顧此失彼的情形。
(四)財政應對國際金融危機不利影響的辦法和措施不夠多的主要原因是對科學發展規律和經濟社會發展趨勢的研究和把握度還不夠,運用理論指導實踐、結合實際創造性開展工作的本領和解決問題的思路創新不夠。
(五)財政管理改革的體制機制不健全,客觀上受財力、體制、觀念等諸多因素的影響外,主觀上是由于工作中主動意識、超前意識不足,重撥付輕管理,借鑒外地先進經驗不夠。
(六)機關管理有待加強和干部隊伍建設有待提高,主要原因是相關內部相關管理制度不夠健全和完善,平時只注重業務工作安排部署,和干部群眾的溝通交流少。
四、今后推進科學發展的主要方向、總體目標和主要措施
在今后工作中,我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,積極推進財政管理體制改革,著力把握發展規律,轉變發展方式,提高財政工作質量。切實加強財政科學化精細化管理,強化公共財政服務保障能力,加大對民計民生的投入力度,為全縣經濟社會發展作出應有的努力和貢獻。
(一)針對學習及研究政策不夠的問題。一是全面加強領導班子隊伍建設,完善政治理論學習制度。領導班子要把學習作為一種良好習慣,妥善處理好學習工作之間的矛盾,努力學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,解放思想,干事創業,不斷提高政治理論水平。要通過學習拓寬視野,提高能力,增強本領,在學習中提高修養,增強黨性。二是加強廉潔自律教育工作,嚴格執行廉潔自律各項規定,落實好黨風廉政責任制。加強反腐倡廉學習和教育工作,在抓干部廉潔自律上花氣力,從小事做起,防微杜漸,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,做到自重、自醒、自警、自勵。嚴格執行廉潔自律各項規定,狠抓干部隊伍廉潔自律管理,在全局營造風正氣順的工作氛圍。三是完善體制機制。認真清理現行規章制度。要在總結經驗的基礎上,進一步理清完善推動科學發展的思路措施,加強政策研究并制定深入貫徹落實科學發展觀的實施意見,推動工作落實。四是進一步改進工作作風。領導班子要加強調查研究,結合各自工作職責,加強對組織收入工作中亟待解決的重大問題的調查研究,加強對全局性、戰略性、前瞻性重要問題的調查研究。
(二)針對思想解放程度不夠,創新意識、改革發展意識不強等思想觀念方面存在的突出問題,在今后的工作中要進一步解放思想,牢固樹立全局意識,將財政工作置身于全縣經濟的大環境中,要緊緊圍繞制約和影響財政科學發展的突出問題,著力改變不適應、不符合科學發展的思想觀念,增強加快發展的責任意識和危機意識,研究適應財政發展形勢的新方法、新舉措,大力推進財政體制機制創新,以改革創新的精神全面推動財政工作跨上新臺階。
(三)針對工作作風和工作方式的轉變不夠,財政收入增長速度趨緩,財政實力不強、保障建設與發展的能力不足等問題,今后要堅持用科學發展觀統領財政工作,將學習實踐科學發展觀成果自覺運用到促進財政工作的舉措中。一是完善促進財政增收的激勵機制,提升經濟運行質量和水平,提高財政保障能力。二是注重經濟預測分析和財力測算評估,增強工作的前瞻性、預見性,提前思考,超前謀劃,把握財政的政策導向。三是貫徹科學發展觀以人為本的內涵,加大對“三農”、教育、衛生和社會保障等投入,提高基本服務均等化水平,保障和改善民生。四是規范財政管理,全面推進全縣鄉鎮財政預算管理方式改革工作,深化國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理改革,推進財政科學化、精細化管理。五是加大民生投入,讓百姓共享改革發展成果。加大新農村建設投入力度,注重改善農村生活條件,促進農民增收;六是全力支持教育事業發展,健全義務教育經費保障機制,繼續加大社會保障事業投入。
(四)針對財政應對國際金融危機不利影響的辦法和措施不夠多的問題。我們要認真分析目前經濟形勢,安排布置好當前重點工作。一是嚴格支出管理。進一步調整優化支出結構,從嚴控制一般性支出,集中財力保改善民生、保經濟增長、保法定支出。二是要積極爭取上級投資。財政部門在做好資金爭取工作的同時,一定要積極配合、支持有關部門爭取上級資金。三是要認真做好擴大內需各項項目,及時撥付項目資金到實施單位,在資金管理上,實行按工程進度撥付工程款的方式加強資金管理。采取分級負責、層層把關確保專款專用,杜絕滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況。四是努力促進經濟平穩較快發展。針對當前經濟形勢,積極發揮財政職能,把促進經濟平穩較快發展作為當前財政工作的頭等大事,認真履行職責,把縣委、縣政府的促進經濟增長的各項決策部署不折不扣落到實處。
(五)針對財政管理改革體制機制不健全的問題,我們要進一步抓管理,強監督,著力提升精細化管理水平,細化財政預算管理,加快實現財政職能從“分配支付”到“監督管理”的轉變,在資金績效管理上狠下功夫,建立起績效指導分配的理財新觀念。按照省、州要求推進鄉鎮財政管理體制度改革工作,進一步充實完善鄉鎮財政所服務功能。加強財政支出管理。緊緊圍繞財政制度落實和資金的流向,重點開展民生、擴大內需、三農、政府非稅收入、政府采購、規范津補貼等專項監督檢查,認真落實厲行節約、降低行政運行成本的有關要求,努力提高財政資金使用效率。
(六)針對機關管理有待加強,干部隊伍建設方面存在的問題。領導班子要高度重視干部教育管理工作,不斷創新教育手段。按照科學發展觀要求,大力加強干部隊伍建設,加大干部管理力度,不斷增強財政系統干部職工大局觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、法治觀念和責任觀念,不斷提高干部職工依法理財、科學管理、勤政為民的本領,努力建成一支政治堅定、業務精細、作風過硬、清正廉潔、人民滿意的財政干部隊伍,為做好新形勢下的財政工作提供組織保障。
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