經濟局科學發展觀的分析檢查報告

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根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關于做好第二批深入學習科學發展觀活動分析檢查階段有關工作的通知》精神和我局的實施方案，分析檢查存在問題，查找問題的根源，落實整改措施既是這次開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要環節，同時也是開展這次學習活動的最終目的。自四月以來，我局黨政班子嚴格按照縣委和我局學習實踐活動領導小組辦公室的工作要求，牢牢把握“促進科學發展，維護邊疆安寧，促進民族團結，構建和諧××”這一主題，以加強學習和深入調研為手段，以廣泛征求意見和梳理問題為依托，緊緊圍繞經濟和商務局的職責任務，認真從思想觀念、素質能力、工作作風、制度建設等方面進行深入的剖析，理清了阻礙科學發展存在的主要問題及其根源所在，為此，初步形成了下一步整改的措施和方法，現將分析檢查報告如下：

一、深入開展學習實踐科學發展觀活動的收獲

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的新舉措，是維護經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高我們黨的執政能力，保持和發揮黨的先進性必然要求。

經過近兩個月深入開展學習實踐科學發展觀活動，我局收獲很大，一是班子和全體干部職工統一了思想，提高了認識。通過開展廣泛動員、學習培訓、深入調研和主題大討論，使全體干部職工深刻地認識到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，對促進我縣工業強縣戰略的實施，推動經濟和商務事業的科學發展具有重大的現實意義，對經濟和商務工作積極應對當前國內外經濟嚴峻形勢具有重要的指導意義。二是進一步解放了思想，開拓了思路。通過認真開展調研，主題大討論和班子民主生活，黨員民主生活會，大家立足實踐，緊扣科學發展這一主題，認真分析了當前全球經濟動蕩給我縣經濟發展帶來的影響，尋找出工作中面臨的機遇和挑戰，更加明確了今后的工作思路和工作措施。三是全局上下增強了責任感和使命感，面對2009年的嚴峻形勢，全局上下一致認為要更加齊心協力地倍加努力工作，不斷提高服務質量和服務水平，正確引導經濟和企業運用相關規則發展好經濟和維護好自身權益，不斷促進產業和經濟的穩定發展。

二、在貫徹落實科學發展觀增強凝聚力、創新力、執行力等方面存在的主要問題

(一)對理論的學習不夠系統、深刻和全面，對科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求把握不夠全面準確。

我局黨政班子成員雖然平時注重強調和學習，也按縣上和部門的學習制度堅持組織開展好班子和黨委中心組學習的學習，但一直存在著工學矛盾處理不夠好，學習理論不系統，領會上級精神不全面的問題。對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等中國特色社會主義理論體系系統完整學習不夠，特別是對科學發展觀的內涵，精神實質和根本要求理解把握還有差距。在學習內容上，對有關業務方面的內容學習比較認真，但忽視了對重大理論問題，市場經濟知識和現代科學技術的學習，存在這個問題的主要原因是：黨政班子在思想上對理論知識的學習不夠重視。常常把大量精力投入到完成本職工作上，認為系統、全面的學習理論是理論研究領域的事，上級要求學什么就學什么，往往處在被動的學習之中。因而導致了班子在一些理論問題的學習上不全面、不系統、不透徹，造成了對科學發展觀認識理解的層次還不高、科學理解的范圍還不寬，領會的程度還不深，把握還不夠全面準確，運用上還有待提升。

(二)在進一步解放思想更新觀念方面還有待加強，工作成效不夠理想。主要表現在黨政政班子在與時俱進、開拓創新、更新觀念、大膽工作的思想樹立得不夠牢固，工作中按部就班的多，創新的少，在創造性的開展工作方面不夠大膽。存在著常規性落實任務多，超前謀劃創新少的現象，滿足于完成縣委、政府安排的各項工作任務中，導致超前思考，科學預測，及早準備的少，在開展職能職責工作中往往從本局的角度考慮問題的多，站在全縣大局考慮的少。近年來，領導班子在工作任務越來越多的情況下，常常處于對工作的應付之上，滿足于交差完成任務，也就是只求過得去，不求過得硬。在工作的安排部署上也存在著跟蹤調查落實得不夠到位，調研指導不深的問題，沒有認真地總結有借鑒價值的科學的經驗和做法，未深入研究存在的問題和改進工作的措施，導致計劃上不夠超前，措施上缺乏創新，方法上不夠靈活，落實上不夠有力，一定程度上影響了工作的效果，分析存在這一問題的主要原因：班子成員從事現在工作時間較長，對經濟和商務工作開展的程序、內容、方法都比較熟悉了，工作中有時就憑經驗辦事，使得一些工作在開展中欠思考和不夠深入，滿足于完成上級交辦、下達的工作任務，滿足于任內不出問題，忽視了工作的創造性，導致有時出現只求保質保量，不求優質高效的現象。

(三)在增強班子凝聚力、創新力、執行力等方面存在著凝聚力不夠強，創新力和執行力有待進一步提高的問題。局黨政領導班子在過來的工作中做了大量維護班子團結，發揮整體效能的工作，也能按時完成縣委、政府和上級業務部門安排的工作。但因平時多忙于各自分管的工作，導致在工作中出現：一是班子之間團結協作意識和通力合作精神不夠，主要表現在班子成員間相互通氣不夠，有時甚至產生不理解，從而影響工作的開展。二是在黨委會和局務會議研究決策重大問題之前忽略了在班子之間和有代表性干部職工間的醞釀溝通，致使會議形成的部分決定、部分干部職工有看法。在形成班子的凝聚力、戰斗力、向心力上和全局上下合心、合力、合手上有差距。三是班子內部開展批評和自我批評不夠深入，與同事間和基層之間的相互交流、溝通不多。四是在建立健全黨政規章制度和在執行上要多下功夫，對已建立的制度要帶頭執行。

(四)在轉變工作作風，提高服務能力方面有差距。我局黨政領導班子平時都注意抓組織、思想和作風建設，但在深入基層幫助企業，服務群眾上有時工作不夠到位，表現在：一是忙于應付平時各項工作任務的開展完成上，二是忙于處理一些階段性工作，三是忽略了深入基層，調查研究，指導基層工作和幫助困難群眾解決生產生活困難，導致在作風轉變上，提高服務能力上與縣委、政府和廣大職工的要求有差距。

三、今后貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施

要在繼續鞏固“保持共產黨員先進性教育”、“云嶺先鋒工程”、“樹新風、強作風、興思茅”和解放思想大討論學教活動取得的成果的基礎上，進一步興起學習實踐科學發展觀活動的熱潮，尤其是要把十七大報告和黨的十七大召開以來對科學發展觀的重要論述作為全局上下學習的重點。一方面，領導班子要緊緊圍繞科學發展觀的歷史沿革，基本內涵和要求等繼續展開積極的學習討論，結合學習深入到基層到企業一線調查研究，在理論上不斷深化對科學發展觀的再認識，使局班子的整體貫徹落實科學發展觀能力不斷增強，另一方面，局領導班子要認真結合職責，針對我縣中小、非公、鄉鎮企業發展、招商引資、節能減排、園區建設等方面存在的突出問題，就如何更新發展觀念完善發展思路等進行認真的分析思考，提出進一步解放思想，著力破解發展難題的方法和措施，為此，我局將從以下幾個方面進行整改：

(一)把系統學習，深刻理解、全面把握科學發展觀的內涵作為推動工作的動力。在前段對科學發展理論的學習、領導班子思想觀念朝著科學發展觀要求轉變的基礎上，繼續采取黨委中心學習組，班子專題學習討論會等全面系統地學習好科學發展觀及其他理論知識，結合經濟和商務局工作職能，在工作中積極進行探索實踐研究。在前段的學習中，使我們認識到了實踐科學發展觀，解放思想是前提，強化責任是動力，持之以恒是保證。

因此我們在工作中，一是要實現科學發展就必須繼續解放思想轉變觀念，首先要表現在觀念的創新上，要用科學的理念指導發展，用關注民生、愛崗敬業的觀念營造工作環境，同時要有敢闖敢干的精神，敢于突破舊的不適宜的做法、樹立在工作中只要有利于發展，只要能夠發展，就要敢想、敢干和干成的思想。二是要實現好科學發展觀，必須強化責任抓落實。實現科學發展最關鍵的是對上級黨委、政府科學決策的執行力和班子自身的科學決策，而科學決策的執行力依靠領導班子帶領執行，所以領導班子肩負著履行和實踐科學發展觀的神圣職責。因此只要我們領導班子都能感受和承擔這種責任，在指導促進和實踐科學發展觀中才會有不竭的動力。三是學習實踐科學發展觀必須持之以恒。科學發展觀理念必須貫穿到經濟和商務各項工作發展的全過程，因此，領導班子必須要有持之以恒、鍥而不舍的精神，對待科學發展，不管有多大風險，多大壓力，都要千方百計去辦，做到不改變、不動搖，只有這樣，才能保證科學發展觀目標在我局的順利實現，使全局工作做到優質高效。

(二)要在不斷增強局領導班子凝聚力、創新力、執行力上下功夫，使全局工作上下合心、合力、合手。形成團結干事的良好氛圍。如何維護班子團結，發揮好整體效能，是衡量工作績效好壞的一個重要方面，但又取決于班子一班人的團結共事，而一班人和全局上下能否做到合心、合力、和手，形成凝聚力、向心力和戰斗力又取決于黨政班子主要領導的組織協調作用發揮，為此，在今后工作中要注意抓好以下幾個方面工作：

1、要注意抓好班子成員和干部職工的思想和心理上的協調，堅持從團結的愿望出發，求大同、存小異，做到對干部職工生活上關心，思想上交心、工作上放心，從而進一步增強班子成員間和干部職工間的相容心理，建立相互信任，相互理解，相互支持，相互幫助的真情實感及工作態度。

2、注重重大問題集體研究、堅持民主集中制原則，做到重大問題決策前多通氣，決策前先通氣，改變決定重新通氣，拿不準的問題及時通氣，思想不統一的再三通氣，從而盡量減少誤解和不理解的因素，以保證決策的科學性和組織的實施。

3、堅持分工負責和互相合作的原則。在對班子成員職責分工明確的前提下，注重發揮各自特長。既讓他們各負其責，各司其能，獨立地開展和完成工作，同時又要求他們既分工又合作，以分工發揮長處，以合作取長補短。

4、領導班子成員要注重填補工作范圍的“空白點”，做到既有人管而且能管好的事，支持大家管得更好，有人管但不容易管好的事，關心協助大家一起管好，無人管及工作中容易出現空檔脫節的事，要主動填空，拾遺補缺，管好辦好。

5、要身體力行，率先垂范。領導班子帶頭以“勤、細、慎”自勉。為保證班子整體優勢發揮，要堅持要求別人做到的班子成員首先做到，以實干體現班子的執行力和戰斗力。對班子成員和職工提出的正確意見，要積極采納支持。對不妥意見要求尋求最佳方法做好思想工作。

6、要不斷加強思想政治工作，為經濟和商務工作的開展提供有力的思想保證，在抓好業務工作的同時，要注意抓好黨的建設和紀律檢查工作。

①要按照《××縣經濟和商務局黨委2009年工作意見》狠抓基層黨組織工作，黨委要定期和不定期開展黨委會議，研究黨建工作和紀檢工作，要認真落實“創先爭優”活動;深入各支部指導檢查工作，保證各支部黨務工作的正常開展。同時要積極開展好基層黨組織創五好活動，有效地發揮基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，以保證黨的路線、方針、政策和縣委、政府有關指示的貫徹落實。

②要認真開展思想政治工作，要結合大多數干部職工對從事現行崗位工作較長產生的各種思想動態，適時地進行學習教育，宣傳引導，動員干部職工要以工作績效體現自我，以實際業績接受組織安排，要主動找他們交心談心，廣泛地開展思想交談，不斷排除干部職工的思想顧慮，以保持全局上下思想整體穩定，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。同時，要結合好正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，組織和引導好干部職工認真學習《科學發展觀重要論述摘編》、《中國特色社會主義理論體系學習讀本》、《社會主義核心價值體系學習讀本》等讓大家更加樹立起愛崗敬業和奉獻精神。以完成好各自崗位工作職責。

③要注意關心機關干部職工，企業職工的工作和生活，對因企業改制下崗和生活出現困難的職工要及時進行協調，妥善處置，幫助他們走出困境，在機關的同事及親屬生病，住院等都應及時代表組織看望慰問，使干部職工能夠感受到組織的溫暖和同志們的關心。

7、領導班子成員要嚴于律已，廉潔從政，要按照市縣委關于黨風廉政建設責任制的要求和局黨委有關要求，緊密結合年度工作目標，積極開展黨風廉政建設工作。

①認真落實黨風廉政建設責任制，主動履行黨委書記是第一責任人的職責，全力支持紀檢工作，認真組織貫徹落實好中央、省、市、縣委有關反腐倡廉的指示精神，開展黨風黨紀教育，全面推行政務、企務公開，自覺接受各方監督。

②要自覺遵守黨紀黨規，提高對已有規章制度的執行力，努力做到廉潔自律。要嚴格管好自己和家屬子女及身邊工作人員，不得以任何形式為個人謀私利，堅決做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。

③要不斷發揚領導干部和員一身正氣的精神。堅持黨性原則，不做老好人，敢于同一切損害黨的形象和利益的歪風邪氣作斗爭。

(三)要切實轉變工作作風，不斷提高服務能力。黨政領導班子首先要樹立求真務實的工作作風，要以科學發展的態度抓好部門的組織、思想、作風建設，同時要深入到基層和企業，認真搞好調查研究，按照“三個一”的要求，樹立好班子及個人的形象，帶好隊伍。按照科學發展觀要求，用科學的方法破解工作中的熱點，難點問題。以新思想、新觀念、不斷創新工作方法，充分發揮部門職能，不斷提高各項服務能力。